Les pays les moins avancés (PMA) accusent un retard dans le commerce mondial des services : rapport de la CNUCED

😊 Dix ans après le lancement des Objectifs de Développement Durable (ODD) de l’Organisation des Nations Unies (ONU), les progrès en vue de leur réalisation restent encore loin d’être optimaux. Avec moins de quatre ans avant la date limite de 2030, la perspective semble sombre. L’objectif ODD 17.11 vise une augmentation significative des exportations des pays en développement, visant à doubler la part des Pays les Moins Avancés (PMA) dans les exportations mondiales, passant de 1,0 % en 2011 à 2,0 % d’ici 2020. Pourtant, cet objectif n’a pas été atteint, car la part combinée des PMA dans les exportations mondiales est restée très faible.

💼 Le dernier rapport mis à jour sur le commerce mondial de l’Organisation des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (ONUDD), publié la semaine dernière, s’est concentré sur le commerce des services. Il a souligné que, bien que les services transforment le commerce mondial, les PMA peinent à exceller dans les exportations numériques, qui représentent une part significative des exportations totales de services commerciaux. Les services commerciaux sont généralement divisés en quatre secteurs principaux : (i) transport, (ii) voyages, (iii) services liés aux biens, et (iv) autres services commerciaux. Le commerce des services commerciaux reflète la transformation structurelle plus large des économies, passant d’une création de valeur dominée par les biens à une création de valeur dominée par les services.

🌍 Les Services Transforment le Commerce Mondial

Bien que les services soient intangibles par définition, ils peuvent parfois être intégrés dans des produits ou des biens. Grâce à l’expansion des activités numériques ces dernières années, les services sont de plus en plus intégrés dans la fabrication, l’agriculture et d’autres activités économiques. Cela signifie que les services ne sont pas limités aux intrants, mais qu’ils transforment ce que les entreprises produisent et vendent. Le rapport de l’ONUDD a mis en lumière deux tendances connexes montrant comment les services deviennent plus centraux à la production et au commerce. L’une est la « servicisation » — où les biens intègrent de plus en plus des composantes de services — et l’autre est la montée en puissance des services numériquement dispensables, qui peuvent être échangés à distance via des réseaux informatiques.

En tant qu'intrants, les services sont désormais également échangés indirectement. La CNUCED a constaté que le contenu caché des services est important mais inégal. Selon les estimations de l'agence des Nations Unies, les services représentent 33 % des intrants intermédiaires dans les exportations de biens industriels dans les économies développées. Le ratio est de 27 % dans les économies en développement et de 13 % dans les PMA. Ce n'est guère surprenant, car les PMA accusent un retard dans le développement complexe des services, en particulier grâce à la numérisation.

• 📊 Objectif de part des PMA dans les exportations mondiales : 2% d'ici 2020 (non atteint)
• 💰 Services en % des intrants industriels (pays développés) : 33%
• 💰 Services en % des intrants industriels (pays en développement) : 27%
• 💰 Services en % des intrants industriels (PMA) : 13%
• 📈 Croissance des exportations mondiales de services (année dernière) : 8.3%
• 📈 Taux de croissance des DDS (moyenne annuelle) : 7.1%
• 📊 Part des DDS dans les exportations mondiales de services : 56%
• 📊 Part des DDS dans les exportations de services des PMA : 16%
• 📊 Part des DDS dans les exportations de services des économies développées : 61%

🏛 Statistiques d'exportation de services du Bangladesh

Les PMA et de nombreux pays en développement n'ont pas encore réussi à quantifier correctement les tendances du commerce des services commerciaux. Le manque d'outils statistiques adéquats et une connaissance insuffisante de la nature diversifiée des services rendent difficile la génération de données suffisantes sur les activités et le commerce des services. En conséquence, les données publiées par les PMA, y compris le Bangladesh, sur le commerce des services sont souvent erronées ou sous-estimées.

Au cours de l'exercice fiscal 2025-26 (FY26), les exportations de services commerciaux du Bangladesh ont atteint 9 milliards de dollars US, soit une hausse de 5,50 % par rapport à l'année précédente. Les statistiques publiées par le Bureau de promotion des exportations (EPB) ont montré que les exportations totales de services s'élevaient à 10 milliards de dollars en FY26. Cela comprend les intrants de biens manufacturés, les services commerciaux et les services gouvernementaux. Les exportations d'intrants de services manufacturés ont été estimées à environ 11 millions de dollars au cours du dernier exercice fiscal, tandis que les exportations de services gouvernementaux se sont élevées à 12 milliards de dollars. En soustrayant ces deux montants, on obtient une valeur de 13 milliards de dollars pour les exportations traditionnelles de services commerciaux.

Bien que l'EPB utilise les données de la banque centrale pour générer des statistiques d'exportation de services, un écart important subsiste avec les données de la balance des paiements sur le commerce des services. Ce n'est pas inhabituel, car un écart similaire existe depuis longtemps dans les exportations de marchandises. Le problème réside dans la faiblesse des statistiques nationales. Au lieu d'investir suffisamment dans le renforcement des capacités statistiques, de nombreux PMA, y compris le Bangladesh, ont tendance à manipuler les statistiques nationales clés pour obtenir un avantage politique. Le résultat est que les décisions politiques sur le commerce des services sont prises sur la base de données incomplètes ou inexactes — ce qui sape l'efficacité des initiatives de promotion des exportations de services.

📜 Le Bangladesh dans la base de données TiVA de l'OCDE

Néanmoins, le Bangladesh est l'un des sept PMA dont les statistiques sur le commerce des services sont incluses dans les bases de données TiVA de l'OCDE couvrant 87 économies. Le rapport de la CNUCED a utilisé cet ensemble de données pour analyser divers aspects du commerce des services. Il indique également que le Bangladesh génère des statistiques de commerce des services raisonnablement acceptables, bien qu'elles nécessitent une amélioration et un développement supplémentaires pour fournir une image plus claire.

L’inclusion dans le TiVA de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) constitue une reconnaissance significative de la qualité des données du commerce des services du Bangladesh — mais elle révèle également l’écart entre les données du Bangladesh et les normes appliquées dans les économies développées. Pour que le Bangladesh puisse exploiter son inclusion dans le TiVA dans le cadre de négociations de politique commerciale et de promotion des exportations, les investissements continus dans la collecte de données et la méthodologie sous-jacentes seront nécessaires.

💻 Services Numériquement Délivrables : Le Nouveau Moteur de Croissance

Aujourd’hui, une partie significative du commerce des services est classée comme services numériquement délivrables (SND), c’est-à-dire des services pouvant être fournis à distance via des ordinateurs ou des réseaux de technologies de l’information et de la communication. Les SND sont considérés comme le principal moteur de l’expansion rapide des exportations mondiales de services, qui ont enregistré une croissance de 8,3 % l’année dernière. Selon le rapport de l’ONUDC, le commerce des SND a progressé plus vite que le total des services, à un taux annuel moyen de 7,1 %, et représente désormais 56 % des exportations mondiales de services.

Les assurances et services de retraite ; les services financiers ; les frais liés à l’utilisation de propriété intellectuelle (PI) ; les télécommunications, les services informatiques et de l’information ; les services de recherche et développement ; les services de conseil professionnel et de gestion ; les services d’architecture, d’ingénierie, de sciences et d’autres services techniques ; les services audiovisuels et connexes ; et les services de santé et d’éducation (sauf ceux consommés pendant les voyages internationaux) sont les principaux secteurs sous-jacents des SND. La diversité des secteurs des SND souligne l’importance stratégique du développement des capacités de services numériques — chaque industrie intensive en connaissances relève de l’ombrelle des SND.

⚠ Fracture numérique dans les PMA : 16% Vs 61%

Les PMA, y compris le Bangladesh, sont toujours très en retard en matière de DDS, ne représentant que 16 % des exportations totales de services, contre 61 % dans les économies développées. La CNUCED a souligné que les fractures numériques persistantes dans les PMA sont un facteur majeur, ainsi que la forte dépendance de ces pays aux services traditionnels tels que le transport et les voyages. Par conséquent, ces pays doivent redoubler d'efforts pour augmenter la part de la DDS dans leurs exportations totales de services afin qu'ils puissent également profiter du segment de commerce mondial qui connaît la croissance la plus rapide.

L'écart de 45 points de pourcentage entre les PMA et les économies développées en matière de part de DDS n'est pas simplement une curiosité statistique — il représente un changement structurel dans la création de valeur mondiale que les PMA manquent. Au fur et à mesure que davantage d'activités économiques mondiales deviennent réalisables numériquement, les pays qui manquent de capacités en DDS verront leur part du commerce mondial de services diminuer, même si leurs exportations de services absolues augmentent. Le déclin relatif a des implications importantes pour la balance commerciale, les recettes en devises et la compétitivité à long terme des économies des PMA.

🌏 Implications pour la stratégie de commerce des services du Bangladesh

Pour le Bangladesh, les conclusions de la CNUCED ont des implications stratégiques claires. Le secteur des exportations de services informatiques et des services informatiques habilitants (IT-ITES) du pays — actuellement estimé à $2-3 milliards d'euros par an — représente la voie la plus prometteuse pour accroître les exportations de DDS. Le secteur a connu une croissance annuelle de 15-20% au cours des dernières années, soutenu par des plateformes de freelance, le développement de logiciels offshore et des services d'externalisation de processus métier (BPO) fournis à des clients en Amérique du Nord, en Europe et au Moyen-Orient.

Cependant, l’expansion des exportations de services numériques directs (DDS) nécessite de surmonter des contraintes structurelles : une infrastructure numérique limitée en dehors de Dhaka et Chattogram, un manque de professionnels qualifiés en informatique avec des compétences internationales, une protection des droits d’auteur (IP) faible limitant les exportations de services à haute valeur ajoutée, et l’absence d’une stratégie nationale complète pour le commerce numérique. Sans interventions ciblées dans ces domaines, la part des DDS du Bangladesh pourrait rester bien en dessous de la moyenne des économies développées.

Alors que la graduation du Bangladesh en tant que pays le moins avancé (PMA) approche en novembre 2026, ce pays perdra accès à certains traitements préférentiels et à des financements concessionnels — mais il bénéficiera également d’une opportunité de négocier des accords commerciaux plus ambitieux incluant des dispositions sur le commerce numérique. Les prochaines années seront décisives pour déterminer si le Bangladesh peut transformer son potentiel en gains commerciaux mesurables, ou si le pays reste un acteur périphérique dans l’économie mondiale des services numériques alors que des concurrents comme le Vietnam et les Philippines captent une part plus importante du marché en croissance des DDS.