الدول الأقل نمواً متأخرة في التجارة العالمية في الخدمات: تقرير الأونكتاد

😊 بعد عقد من إطلاق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) من قبل الأمم المتحدة، ما زالت التقدم نحو تحقيقها بعيداً عن المستوى الأمثل. مع أقل من أربع سنوات حتى الموعد النهائي لعام 2030، يبدو المستقبل مظلماً. يدعو هدف SDG 17.11 إلى زيادة كبيرة في صادرات البلدان النامية، مع هدف مضاعفة نسبة البلدان الأقل تطوراً (LDCs) في الصادرات العالمية من 1.0% في عام 2011 إلى 2.0% بحلول عام 2020. ومع ذلك، لم يتم تحقيق هذا الهدف حيث بقت نسبة الصادرات المشتركة للبلدان الأقل تطوراً في العالم منخفضاً بشكل مستميت. 📊 نشر تقرير آخر حول تحديث التجارة العالمية من قبل مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD)، الذي صدر الأسبوع الماضي، تركيزه على تجارة الخدمات. أشارت إلى أن الخدمات تتشكل بشكل كبير التجارة العالمية، لكن البلدان الأقل تطوراً تخلف عن الركب في الصادرات الرقمية، والتي تشكل نسبة كبيرة من الصادرات التجارية للخدمات بشكل عام. تقسم الخدمات التجارية بشكل عام إلى أربعة قطاعات رئيسية: (i) النقل، (ii) السياحة، (iii) الخدمات المتعلقة بالبضائع، و(iv) الخدمات التجارية الأخرى. تجارة الخدمات التجارية تعكس التغيرات الهيكلية الأوسع في اقتصادات الدول من التركيز على البضائع إلى التركيز على الخدمات في خلق القيمة.

📈 الخدمات تتشكل التجارة العالمية

على الرغم من أن الخدمات غير ملموسة بطبيعتها، إلا أنها في بعض الأحيان متضمنة في السلع أو البضائع. بسبب توسع الأنشطة الرقمية في السنوات الأخيرة، أصبحت الخدمات متضمنة بشكل متزايد في التصنيع والزراعة والأنشطة الاقتصادية الأخرى. هذا يعني أن الخدمات لا تقتصر على المدخلات فقط، بل أنها تتحول إلى ما يصنعه الشركات ويبيعونه. أشارت تقرير UNCTAD إلى اثنين من الاتجاهات المرتبطة التي تظهر كيف أصبحت الخدمات أكثر أهمية في الإنتاج والتجارة. الأول هو "التخدم" — حيث تزداد البضائع تضميناً komponents الخدمات — والثاني هو ارتفاع الخدمات القابلة للتسليم رقمياً والتي يمكن تجارتها عن بعد عبر شبكات الكمبيوتر.

معظم الخدمات الآن تُتاجر بشكل غير مباشر أيضًا. وفقًا لدراسة من قبل الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD)، تحتوي المحتويات الخفية للخدمات على قيمة كبيرة ولكنها غير متساوية. وفقًا لتقديرات وكالة الأمم المتحدة، تمثل الخدمات 33% من مدخلات الوسائط المتوسطة في تصدير السلع الصناعية في الاقتصادات المتقدمة. بينما يمثل هذا النسبة 27% في الاقتصادات النامية و13% في الدول الأقل تطورًا (LDCs). هذا أمر لا يُستغرب، حيث أن الدول الأقل تطورًا تعاني من تأخر في التقدم المعقد في الخدمات، خاصة عبر التكنولوجيات الرقمية.

• 📊 نسبة مشاركة الدول الأقل تطورًا في أهداف تصدير الصادرات العالمية: 2% سنة 2020 (لم تُحقق)
• 💰 نسبة الخدمات من مدخلات الصناعات الصناعية (اقتصادات متقدمة): 33%
• 💰 نسبة الخدمات من مدخلات الصناعات الصناعية (اقتصادات نامية): 27%
• 💰 نسبة الخدمات من مدخلات الصناعات الصناعية (دول أقل تطورًا): 13%
• 📈 نمو تصدير الخدمات العالمية (سنة الماضية): 8.3%
• 📈 معدل نمو تصدير الخدمات في الدول الأقل تطورًا (متوسط سنوي): 7.1%
• 📊 نسبة مشاركة الدول الأقل تطورًا في تصدير الخدمات العالمية: 56%
• 📊 نسبة مشاركة الدول الأقل تطورًا في تصدير الخدمات لدول أقل تطورًا: 16%
• 📊 نسبة مشاركة الدول الأقل تطورًا في تصدير الخدمات للإقتصادات المتقدمة: 61%

🏛 إحصائيات تصدير الخدمات لبنغلاديش

تظل الدول الأقل تطورًا ودول العديد من الدول النامية غير قادرة على تحديد بشكل كافٍ الاتجاهات في التجارة في الخدمات التجارية. نقص الأدوات الإحصائية المناسبة والمعرفة العميقة حول تنوع الخدمات يجعل من الصعب جمع بيانات كافية حول الأنشطة التجارية والتصدير للخدمات. نتيجة لذلك، تُصدر البيانات المتعلقة بالتصدير للخدمات من قبل الدول الأقل تطورًا، بما في ذلك بنغلاديش، غالبًا ما تكون خاطئة أو تحت تقديرها.

في السنة المالية 2025-26 (18)، بلغ إجمالي صادرات خدمات التجارة التجارية لبنغلاديش 9 مليار دولار أمريكي، وهو ارتفاع بنسبة 5.50% مقارنة بالعام السابق. أطلقت إدارة تنمية الصادرات (EPB) إحصائيات تشير إلى أن إجمالي صادرات الخدمات بلغ 10 مليار دولار في العام (19). هذا يشمل المدخلات المتعلقة بالمنتجات الصناعية، والخدمات التجارية، والخدمات الحكومية. بلغ صادرات المدخلات المتعلقة بالخدمات الصناعية حوالي 11 مليون دولار في السنة المالية السابقة، بينما بلغ صادرات الخدمات الحكومية 12 مليار دولار. بعد استبعاد هذه القيم، يتم تحديد قيمة صادرات الخدمات التجارية التقليدية بـ 13 مليار دولار.

على الرغم من أن إدارة تنمية الصادرات (EPB) تستخدم بيانات البنك المركزي لإنتاج إحصائيات صادرات الخدمات، إلا أن هناك فجوة كبيرة مع بيانات التدفق النقدي (BoP) المتعلقة بالتجارة بالخدمات. هذا ليس أمراً غير عادي، حيث يوجد اختلاف مماثل طويل الأمد في إحصائيات الصادرات البضائية. المشكلة تكمن في ضعف القدرة الإحصائية الوطنية. بدلاً من الاستثمار بشكل كافٍ في تعزيز القدرة الإحصائية، فإن العديد من الدول النامية، بما في ذلك بنغلاديش، تفضل تعديل بياناتها الوطنية الرئيسية بهدف تحقيق مصلحة سياسية. النتيجة هي أن القرارات المتعلقة بالتجارة بالخدمات يتم اتخاذها بناءً على بيانات غير كاملة أو غير دقيقة، مما يعطل فعالية المبادرات لتعزيز صادرات الخدمات.

🇧🇩 بنغلاديش في قاعدة بيانات TiVA من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)

على الرغم من ذلك، فإن بنغلاديش من بين السبع دول النامية (LDCs) التي تضم بيانات التجارة بالخدمات في قواعد بيانات TiVA من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، والتي تغطي 87 اقتصاداً. تقرير منظمة التجارة الدولية (UNCTAD) استخدم هذه البيانات لتحليل مختلف الأبعاد للتجارة بالخدمات. كما يشير التقرير إلى أن بنغلاديش تنتج بيانات تجارية بالخدمات بشكل مقبول نسبياً، لكن هذه البيانات تحتاج إلى تحسين وتطوير أكثر لتقديم صورة واضحة أكثر.

استيعاب OECD TiVA يمثل اعترافًا مهمًا بمستوى جودة بيانات تجارة الخدمات في بنغلاديش، لكن ذلك أيضًا يبرز الفجوة بين بيانات بنغلاديش والقيود التي تطبق في الاقتصادات المتقدمة. لاستغلال استيعاب TiVA في بنغلاديش في مفاوضات سياسة التجارة وتعزيز التصدير، ستحتاج البيانات الأساسية للجمع والتطبيق إلى الاستثمار المستمر.

💵 خدمات قابلة للانتقال رقميًا: المحرك الجديد للنمو

في الوقت الحالي، يمثل جزء كبير من تجارة الخدمات خدمات قابلة للانتقال رقميًا (DDS)، وهي خدمات يمكن تقديمها عن بعد عبر أجهزة الكمبيوتر أو شبكات تكنولوجيا المعلومات. تعتبر DDS المحرك الرئيسي لتوسيع سريع تصدير الخدمات العالمية، حيث سجلت نموها 8.3٪ في العام الماضي. وفقًا لبيانات UNCTAD، نمت تجارة DDS بشكل أسرع من الخدمات العامة، بمعدل سنوي متوسط يبلغ 7.1٪، وتشكل الآن 56٪ من تصدير الخدمات العالمية.

تشمل القطاعات الرئيسية للخدمات القابلة للانتقال رقميًا: خدمات التأمين والاحتياطات، خدمات مالية، رسوم استخدام حقوق الملكية الفكرية (IP)، خدمات الاتصالات، الحاسوب والخدمات المعلوماتية، خدمات البحث والتطوير، خدمات الاستشارية والإدارة، خدمات معمارية، الهندسية، العلمية والتقنية الأخرى، خدمات صوتية ومتعلقة بها، بالإضافة إلى خدمات الصحة والتعليم (باستثناء تلك التي تستهلك أثناء السفر الدولي). تنوع القطاعات القابلة للانتقال رقميًا يبرز أهمية استراتيجية بناء قدرات الخدمات الرقمية، حيث تشمل جميع الصناعات ذات الكثافة المعرفية.

✈️ الفجوة الرقمية بين الدول النامية الصغيرة: 16% مقابل 61%

تظل الدول النامية الصغيرة، بما في ذلك بنغلاديش، بعيدة عن المستوى في الصادرات الرقمية للخدمات (DDS)، حيث تمثل هذه الصادرات فقط 16 في المائة من إجمالي الصادرات الخدماتية، مقابل 61 في المائة في الاقتصادات المتقدمة. أشارت منظمة التجارة والتنمية (UNCTAD) إلى أن الفجوات الرقمية المستمرة في الدول النامية الصغيرة هي عامل رئيسي، بالإضافة إلى اعتماد هذه الدول على الخدمات التقليدية مثل النقل والسياحة. لذلك، تحتاج هذه الدول إلى تعزيز جهودها لزيادة نسبة DDS في صادراتها الخدماتية الكلية، حتى تتمكن أيضًا من الاستفادة من أسرع قطاعات التجارة العالمية نموًا.

الفجوة البالغة 45 نقطة مئوية بين الدول النامية الصغيرة والاقتصادات المتقدمة في نسبة DDS ليست مجرد ظاهرة إحصائية فقط — بل تمثل تحولًا بنيويًا في خلق القيمة العالمية التي تفوتها الدول النامية الصغيرة. مع زيادة نسبة الأنشطة الاقتصادية العالمية التي يمكن تسليمها رقميًا، ستجد الدول التي تفتقر إلى قدرات DDS أن نسبة مشاركتها في التجارة العالمية للخدمات تتقلص، حتى لو زادت صادراتها الخدماتية المطلقة. هذا الانخفاض النسبي يحمل Implications كبيرة على ميزان التجارة، والأرباح الأجنبية، ومنافسة الاقتصادات طويلة الأجل للدول النامية الصغيرة.

🌐 Implications على استراتيجية بنغلاديش التجارية للخدمات

تحمل نتائج منظمة التجارة والتنمية Implications استراتيجية واضحة على بنغلاديش. قطاع تصدير خدمات تكنولوجيا المعلومات (IT) والخدمات الميسرة للتكنولوجيا (IT-ITES) في البلاد — والذي يقدر حاليًا بـ $2-3 مليار دولار سنويًا — يمثل الطريق الأكثر واعدة لتوسيع الصادرات الرقمية للخدمات. نمت هذا القطاع بنسبة 15-20% سنويًا في السنوات الأخيرة، مدعومًا من منصات العمل الحر، وتطوير البرامج عن بعد، وخدمات استئجار العمليات التجارية (BPO) التي يتم تسليمها لعميلتها في أمريكا الشمالية وأوروبا والشرق الأوسط.

ومع ذلك، توسيع تصدير الخدمات الرقمية (DDS) يتطلب معالجة قيود بنيوية: البنية التحتية الرقمية المحدودة خارج داكا وتشاتغام، نقص المهنيين التقنيين المؤهلين ذات الجودة الدولية، حماية حقوق الملكية الفكرية الضعيفة التي تحد من تصدير الخدمات ذات القيمة العالية، وغياب استراتيجية التجارة الرقمية الوطنية شاملة. بدون تدخلات موجهة في هذه المجالات، سيظل مشاركة بنغلاديش في خدمات ديس من المحتمل أن تظل تحت متوسط الاقتصادات المتقدمة.

مع اقتراب فترة تخرجه من فئة الدول الأقل تطوراً (LDC) في نوفمبر 2026، ستخسر بنغلاديش الوصول إلى بعض المعاملة المفضلة والتقسيط الميسور، ولكن ستحصل أيضًا على الفرصة للتفاوض على اتفاقيات تجارية أكثر طموحًا تشمل أحكام التجارة الرقمية. السنوات القادمة ستكون حاسمة لتحديد ما إذا كانت بنغلاديش قادرة على تحويل إمكاناتها في خدمات ديس إلى مكاسب تجارية ملموسة، أم إذا بقيت دولة هامشية في اقتصاد الخدمات الرقمية العالمي بينما تستغل المنافسون مثل الفيليبين والفلبين (فيليبين) أكبر جزء من سوق خدمات ديس المتنامية.