Bangladesh révisé sa politique d'acquisition des services de délocalisation pour 2025 : aucune nouvelle prestation via des entreprises privées.
Division des Finances révisé la Politique d'Achat de Services de Décentralisation 2025 pour interdire aux ministères et divisions d'engager de nouveaux services de décentralisation via des entreprises privées, au lieu permettant uniquement l'engagement direct d'individus ou d'institutions gouvernementales spécialisées.
Dacca, 24 septembre 2026 — Le gouvernement du Bangladesh a modifié plusieurs dispositions de la ‘Politique de l’Appel d’offres pour les Services d’Externalisation, 2025’, introduisant de nouvelles directives pour améliorer l’efficacité, la transparence et la responsabilité dans les services publics tout en réduisant les dépenses. Cette politique révisée marque une évolution significative dans la manière dont les entités gouvernementales s’engagent avec des fournisseurs de services externes.
📊 Selon la notification récemment publiée par la branche Exploitation des Ressources-3 du Ministère des Finances, le Bureau des Services Supérieurs (BSS) a indiqué que les ministères, divisions, bureaux et départements gouvernementaux ne pourront plus recourir aux services d’externalisation via des entreprises privées.
À la place, les entités gouvernementales pourront :
📋 Prendre directement les services de tout individu par le biais du processus d’achat public. 🏛️ Obtenir des services auprès d’institutions gouvernementales spécialisées approuvées par le Ministère des Finances.Cependant, les services d’externalisation fournis dans le cadre de contrats existants avec des entreprises privées continueront à être exécutés jusqu’à l’expiration des périodes contractuelles respectives — offrant ainsi une fenêtre de transition pour les engagements en cours.
📜 Définition élargie du fournisseur de services
Les modifications ont élargi la définition d’un ‘fournisseur de services’ pour inclure les institutions gouvernementales spécialisées qui concluent des contrats avec les entités acheteuses pour fournir les services d’externalisation désignés. C’est une avancée significative par rapport à la politique précédente, qui définissait principalement les fournisseurs de services comme des entreprises privées ou des individus.
La politique définit également un Comité de Surveillance des Services de Décentralisation comme une commission formée par le ministère ou la division compétente pour superviser l'acquisition des services de décentralisation. Cela ajoute une couche de contrôle qui était auparavant absente du cadre réglementaire.
👥 Gestion du Personnel et Remplacements
La nouvelle politique aborde plusieurs aspects opérationnels des engagements de décentralisation :
👥 Les congés, la formation, les sanctions et autres questions seront déterminés par les contrats entre les entités acquéreuses et les fournisseurs de services. 👥 Les ministères administratifs, divisions, bureaux et institutions pertinents resteront responsables de la gestion du personnel, de la recrutement, des promotions, de la sécurité et du bien-être des employés des services. 👥 Un fournisseur de services ne pourra remplacer aucun employé des services sans l'approbation préalable de l'entité acquéreuse. 👥 Les remplacements peuvent être effectués pour des raisons spécifiques, y compris pour négligence ou manquement à ses devoirs, sur la base de recommandations du Comité de Surveillance des Services de Décentralisation. 👥 Les employés des services doivent accomplir uniquement les tâches spécifiées dans leurs contrats et ne peuvent être affectés à d'autres tâches.💰 Mécanisme de Paiement Direct
Selon les nouvelles dispositions, les paiements pour les services contractuels doivent être effectués directement aux employés des services par l'intermédiaire de :
💰 Comptes bancaires individuels – garantissant des paiements transparents et traçables. 📱 Services financiers mobiles personnels (MFS) – tels que bKash, Nagad ou Rocket.Cette exigence de paiement direct répond à une préoccupation ancienne dans l’écosystème de l’externalisation au Bangladesh, où les fonds étaient auparavant transférés par des entreprises intermédiaires qui retardaient souvent ou déduisaient des salaires des prestataires de services. Le nouveau mécanisme assure que les fonds gouvernementaux atteignent directement les prestataires de services réels sans prélèvement par les intermédiaires.
📜 Enforcement et Sanctions
Si une institution gouvernementale spécialisée ou un prestataire de services individuel viole les termes du contrat, l’entité acheteuse peut prendre les mesures nécessaires conformément aux:
📜 Loi sur les achats publics, 2006 📜 Règlements sur les achats publics, 2008La Division des Finances a indiqué que les modifications visent à:
📈 Améliorer l’efficacité de la prestation des services publics. 🔍 Garantir la qualité des services. 🔄 Renforcer la transparence et la responsabilité. 💰 Réduire les dépenses gouvernementales.🏛️ Pourquoi Cela Importent pour la Délivrance des Services Publics au Bangladesh
Cette politique révisée est significative pour l’agenda plus large de réforme de l’administration publique au Bangladesh. L’externalisation gouvernementale a historiquement été une zone grise dans le paysage des achats au Bangladesh, avec plusieurs préoccupations persistantes:
⚠ Manque de transparence dans le choix des prestataires de services privés. ⚠ Marges élevées des intermédiaires — avec les entreprises privées conservant souvent une part significative des paiements gouvernementaux avant de transmettre le reste aux personnel effectif. ⚠ Qualité des services inégale — avec un contrôle limité sur les performances. ⚠ Absence de recours pour les personnel des services contre un traitement injuste par les entreprises intermédiaires. ⚠ Difficulté à suivre les dépenses — les paiements traversant plusieurs couches.La nouvelle politique révisée aborde chacun de ces problèmes grâce à son nouveau cadre structurel.
📅 Option des Institutions Gouvernementales Spécialisées
L’un des aspects les plus intéressants de la politique révisée est l’option pour les entités gouvernementales d’obtenir des services auprès des institutions gouvernementales spécialisées approuvées par la Division des Finances. Cela inclut:
📊 Conseil National des Ordinateurs du Bangladesh (BCC) — pour les services en informatique et développement logiciel. 📊 Bangladesh Telecommunications Company Limited (BTCL) — pour les services liés aux télécommunications. 📊 Institutions gouvernementales spécialisées de formation — pour les services de renforcement des capacités. 📊 Sociétés de conseil gouvernementales détenues par l’État — pour les services de conseil technique.Cette transition suggère que le gouvernement s’intéresse à renforcer ses capacités internes plutôt qu’à dépendre uniquement de l’externalisation par le secteur privé — une décision stratégique qui pourrait avoir des implications à long terme pour le développement de la base de compétences du secteur public au Bangladesh.
💰 Impact Fiscal Prévisionnel Estimé
Bien que la Division Financière n’ait pas encore publié des estimations précises des économies attendues grâce à la nouvelle politique, les observateurs du secteur suggèrent que ces changements pourraient apporter des avantages financiers significatifs :
📉 Réduction des marges des intermédiaires – estimées précédemment à 15-30 % de la valeur du contrat. 🔍 Meilleure découverte des prix – grâce à l’achat direct auprès des particuliers. 🏢 Réduction des coûts de gestion contractuelle – par une gouvernance optimisée. 🔄 Amélioration de la qualité des services – en réduisant les retouches et les coûts de réparation.Pour un gouvernement confronté à des pressions budgétaires liées aux subventions énergétiques, la demande de rationalisation des subventions de la part du FMI, ainsi qu’à la mise en œuvre d’une nouvelle échelle salariale à venir, chaque gain d’efficacité dans la gestion des dépenses publiques est crucial.
📊 Contexte Plus Large de Réforme de la Procure publique
La nouvelle politique de sous-traitance fait partie d’un agenda plus large de réforme de la commande publique que le Bangladesh a mis en œuvre ces dernières années. D’autres éléments incluent :
🏛️ Système de Commande Électronique (Système e-GP) – géré par l'Unité Technique de Commande Centrale (UTCC) – — géré par l'Unité Technique de Commande Centrale (UTCC). 🏛️ Loi sur la Commande Électronique du Gouvernement – — renforçant le cadre juridique pour la commande numérique. 🏛️ Indicateurs de performance de la commande – incluant l'évaluation MAPS (Méthodologie pour l'Évaluation des Systèmes de Commande). 🏛️ Programmes de renforcement des capacités – pour les agents de commande au sein des administrations publiques.La nouvelle politique de sous-traitance complète ces initiatives en abordant un segment précédemment mal régulé de la commande publique – à savoir l'engagement de prestataires externes pour des services non-conseils.
🏛️ Conséquences pour les Fournisseurs de Services Privés
Pour les entreprises privées qui ont construit leurs modèles économiques autour de la fourniture de services externalisés au gouvernement, la nouvelle politique représente une perturbation significative. La politique agit ainsi :
⚪ Fermeture de nouvelles opportunités contractuelles avec les ministères et divisions. ⚪ Permet aux contrats existants de s'exécuter – offrant ainsi un certain temps de transition. ⚪ Force les fournisseurs privés à se réorienter – vers des clients du secteur privé ou des partenariats avec des institutions gouvernementales spécialisées.Cependant, la politique ne supprime pas entièrement l'implication du secteur privé dans la sous-traitance gouvernementale – elle la canalise simplement à travers des institutions gouvernementales spécialisées plutôt que par des contrats directs entre ministères et entreprises. Cela signifie que les entreprises privées peuvent toujours participer à l'écosystème de sous-traitance gouvernementale, mais selon un modèle d'engagement différent.
🏛️ Impacts stratégiques de la réforme du secteur des services externes
La nouvelle politique de sous-traitance fait partie d’un programme plus large de réforme de l’administration publique que le gouvernement actuel a engagé depuis son entrée en fonction en février 2026. Ce plan reflète les priorités suivantes :
💰 Pression fiscale – liée aux charges de subventions, aux conditions imposées par le FMI et à la nécessité de créer de l’espace budgétaire. 🔍 Engagements en matière de transparence – conformément au programme du FMI et aux engagements internationaux plus larges. 🏛️ Ambition de renforcement des capacités – visant à renforcer les capacités internes du gouvernement plutôt que de dépendre de prestataires externes. 🚫 Lutte contre la corruption – réduisant les opportunités de détournement de ressources intermédiaires.Pour l’économie de la Bangladesh, cette révision de la politique constitue un signal positif – démontrant la volonté du gouvernement de corriger les inefficacités structurelles dans la prestation des services publics. Le succès de cette réforme dépendra de son exécution efficace, du suivi par les Comités de Surveillance des Services de Sous-traitance, et de la capacité des institutions gouvernementales spécialisées à absorber la charge accrue de travail.
La notification de la Division Financière n’a pas précisé de calendrier pour une mise en œuvre complète, mais la politique entrera en vigueur immédiatement pour de nouveaux contrats de sous-traitance, les contrats existants se poursuivant jusqu’à leur expiration naturelle.
Cette actualité a été publiée à l'origine par The Financial Express. Pour consulter le rapport original complet, veuillez visiter : https://thefinancialexpress.com.bd/trade/outsourcing-policy-revised-no-new-services-to-be-added-through-pvt-firms
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