Bangladesh actualiza su política de adquisición de servicios de externalización 2025: no se permitirán nuevos servicios a través de empresas privadas.

Dhaka, 24 de septiembre de 2026 — El gobierno de Bangladesh ha enmendado varias disposiciones de la "Política de Contratación de Servicios de Externalización, 2025", introduciendo nuevas directrices para mejorar la eficiencia, la transparencia y la rendición de cuentas en los servicios públicos al tiempo que reduce los gastos. La política revisada marca un cambio significativo en la forma en que las entidades gubernamentales contratan a proveedores de servicios externos.

📋 Bajo la política revisada, los ministerios, divisiones, oficinas gubernamentales y departamentos ya no podrán contratar servicios de externalización a través de empresas privadas, según una notificación recientemente emitida por la Rama de Gestión de Gastos-3 de la División de Finanzas, informó BSS.

En su lugar, las entidades gubernamentales podrán:

• Contratar directamente los servicios de cualquier individuo a través del proceso de contratación pública.
• Obtener servicios de instituciones gubernamentales especializadas aprobadas por la División de Finanzas.

Sin embargo, los servicios de externalización proporcionados en virtud de contratos existentes con empresas privadas podrán continuar hasta que expiren los períodos contractuales respectivos, proporcionando una ventana de transición para los compromisos en curso.

Definición Ampliada de Proveedor de Servicios

Las enmiendas han ampliado la definición de un ‘proveedor de servicios’ para incluir instituciones gubernamentales especializadas que firman contratos con entidades contratantes para prestar servicios de externalización designados. Este es un cambio significativo con respecto a la política anterior, que en gran medida definía a los proveedores de servicios como empresas privadas o individuos.

👥 Gestión y Reemplazos de Personal

La política revisada aborda varios aspectos operativos de los compromisos de externalización:

• 👥 Licencias, capacitación, disciplina y otros asuntos se determinarán a través de contratos entre las entidades contratantes y los proveedores de servicios.
• 👥 Los ministerios, divisiones, oficinas administrativas y otras instituciones pertinentes seguirán siendo responsables de la gestión de personal, reclutamiento, promoción, seguridad y bienestar del personal de servicio.
• 👥 Un proveedor de servicios no puede reemplazar a ningún personal de servicio sin la aprobación de la entidad contratante.
• 👥 Se pueden realizar reemplazos por razones específicas, incluyendo negligencia en el deber o mala conducta, basados en recomendaciones del Comité de Monitoreo de Servicios de Externalización.
• 👥 El personal de servicio debe realizar solo las tareas especificadas en sus contratos y no se les pueden asignar otras tareas.

💰 Mecanismo de Pago Directo

Según las disposiciones enmendadas, los pagos por servicios contratados deben hacerse directamente al personal de servicio a través de:

• 🏦 Las cuentas bancarias individuales — garantizando pagos transparentes y trazables.
• 📱 Canales de servicios financieros móviles personales (MFS) — como bKash, Nagad o Rocket.

Este requisito de pago directo aborda una preocupación de larga data en el ecosistema de externalización de Bangladesh, donde los pagos anteriormente fluían a través de empresas intermediarias que a menudo retrasaban o deducían de la compensación del personal de servicio. El nuevo mecanismo garantiza que los fondos del gobierno lleguen a los proveedores de servicios reales sin que los intermediarios se apropien de ellos.

⚖ Aplicación y Sanciones

Si una institución gubernamental especializada o un proveedor de servicios individual viola los términos contractuales, la entidad contratista puede tomar las medidas necesarias en virtud de:

• 📜 Ley de Contratación Pública, 2006
• 📜 Reglas de Contratación Pública, 2008

La División de Finanzas dijo que las enmiendas tienen como objetivo:

• ✅ Mejorar la eficiencia de la prestación de servicios públicos.
• ✅ Asegurar la calidad del servicio.
• ✅ Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas.
• ✅ Reducir el gasto gubernamental.

💼 Por qué esto es importante para la prestación de servicios públicos de Bangladesh

La política revisada es significativa para la agenda más amplia de reforma de la administración pública de Bangladesh. La externalización gubernamental ha sido históricamente un área gris en el panorama de contratación de Bangladesh, con varias preocupaciones de larga data:

• ⚠ Falta de transparencia en la selección de proveedores de servicios privados.
• ⚠ Altos márgenes de intermediarios — con las empresas privadas a menudo reteniendo una parte significativa de los pagos del gobierno antes de pasar el resto al personal de servicio real.
• ⚠ Calidad de servicio inconsistente — con una supervisión limitada del rendimiento.
• ⚠ Falta de recurso para el personal de servicio contra el trato injusto por parte de las empresas intermediarias.
• ⚠ Dificultad para rastrear el gasto — con los pagos fluyendo a través de múltiples niveles.

La política revisada aborda cada una de estas preocupaciones a través de su nuevo marco estructural.

🏛 La opción de instituciones gubernamentales especializadas

Uno de los aspectos más interesantes de la política revisada es la opción para que las entidades gubernamentales obtengan servicios de instituciones gubernamentales especializadas aprobadas por la División de Finanzas. Esto incluye:

• 🏢 Consejo Informático de Bangladesh (BCC) — para servicios de TI y desarrollo de software.
• 🏢 Compañía de Telecomunicaciones de Bangladesh Limitada (BTCL) — para servicios relacionados con las telecomunicaciones.
• 🏢 Instituciones de formación gubernamentales especializadas — para servicios de desarrollo de capacidades.
• 🏢 Firmas de consultoría estatales — para servicios de asesoramiento técnico.

Este cambio sugiere que el gobierno está interesado en desarrollar capacidad interna en lugar de depender únicamente de la externalización del sector privado — una elección estratégica que podría tener implicaciones a largo plazo para el desarrollo de la base de habilidades del sector público de Bangladesh.

📊 Impacto fiscal estimado

Aunque la División de Finanzas aún no ha publicado estimaciones específicas de los ahorros esperados de la política revisada, los observadores de la industria sugieren que los cambios podrían generar importantes beneficios fiscales:

• 💰 Márgenes intermediarios reducidos — anteriormente estimados en un 15-30 por ciento del valor del contrato.
• 💰 Mejor descubrimiento de precios — a través de la adquisición directa de individuos.
• 💰 Reducción de los gastos generales de gestión de contratos — a través de una gobernanza simplificada.
• 💰 Mejora de la calidad del servicio — reduciendo los costos de retrabajo y remediación.

Para un gobierno que está luchando con la presión fiscal de la carga de los subsidios de energía, el impulso del FMI para la racionalización de los subsidios y la próxima implementación de una nueva escala salarial, cada ganancia de eficiencia en la gestión del gasto público es significativa.

🏛 Contexto más amplio de la reforma de la contratación pública

La política revisada de externalización forma parte de una agenda más amplia de reforma de la contratación pública que Bangladesh ha estado llevando a cabo en los últimos años. Otros elementos incluyen:

• 💻 Sistema de Contratación Pública Electrónica (e-GP) — gestionado por la Unidad Técnica de Contratación Central (CPTU).
• 💻 Ley de Contratación Pública Electrónica — fortaleciendo el marco legal para la contratación digital.
• 💻 Indicadores de desempeño en contratación — incluyendo la evaluación MAPS (Metodología para Evaluar los Sistemas de Contratación).
• 💻 Programas de desarrollo de capacidades — para funcionarios de contratación en todo el gobierno.

La política de externalización revisada complementa estas iniciativas al abordar un segmento de la contratación pública gubernamental que anteriormente estaba poco regulado — a saber, la contratación de proveedores de servicios externos para servicios no de consultoría.

💼 Implicaciones para los Proveedores de Servicios Privados

Para las empresas privadas que han construido modelos de negocio en torno a la prestación de servicios externalizados al gobierno, la política revisada representa una interrupción significativa. La política efectivamente:

• ⚠ Cierra nuevas oportunidades de contrato con ministerios y divisiones.
• ⚠ Permite que los contratos existentes sigan su curso — proporcionando un cierto período de transición.
• ⚠ Obliga a los proveedores privados a pivotar — hacia clientes del sector privado o asociaciones con instituciones gubernamentales especializadas.

Sin embargo, la política no elimina por completo la participación del sector privado en la externalización gubernamental — simplemente la canaliza a través de instituciones gubernamentales especializadas en lugar de contratos directos de ministerio a empresa. Esto significa que las empresas privadas aún pueden participar en el ecosistema de externalización gubernamental, pero a través de un modelo de participación diferente.

🌏 Implicaciones estratégicas

La política de externalización revisada forma parte de un patrón más amplio de reforma de la administración pública que el gobierno actual ha estado llevando a cabo desde que asumió el cargo en febrero de 2026. La agenda de reformas refleja:

• 🏛 Presión fiscal — procedente de la carga de los subsidios, las condiciones del FMI y la necesidad de crear espacio fiscal.
• 🏛 Compromisos de transparencia — en el marco del programa del FMI y un compromiso internacional más amplio.
• 🏛 Ambición de desarrollo de capacidades — fortaleciendo la capacidad interna del gobierno en lugar de depender de proveedores externos.
• 🏛 Campaña contra la corrupción — reduciendo las oportunidades de búsqueda de rentas por parte de intermediarios.

Para la economía en general de Bangladesh, la revisión de la política es una señal positiva, que demuestra la voluntad del gobierno de abordar las ineficiencias estructurales en la prestación de servicios públicos. El éxito de la reforma dependerá de su implementación efectiva, de la supervisión por parte de los Comités de Supervisión del Servicio de Externalización y de la capacidad de las instituciones gubernamentales especializadas para absorber la carga de trabajo adicional.

La notificación de la División de Finanzas no especificó un calendario para la implementación completa, pero se espera que la política entre en vigor inmediatamente para nuevos compromisos de externalización, mientras que los contratos existentes continuarán hasta su vencimiento natural.