Le Bangladesh s'apprête à abroger la disposition de la Loi sur la résolution bancaire autorisant le retour des anciens directeurs.

Prothom Alo English, Dhaka — Un projet de loi a été déposé au parlement pour abroger l'article 18(A) controversé de la Loi sur la résolution bancaire — une disposition qui avait été ajoutée par le gouvernement actuel pour permettre aux anciens administrateurs controversés de la Sammilito Islami Bank fusionnée de réintégrer le secteur bancaire. À la suite de critiques généralisées, la disposition est désormais prévue pour être supprimée.

Le ministre des Finances Amir Khasru Mahmud Chowdhury a déposé le projet de loi au parlement le jeudi 3 septembre 2026. L'Assemblée l'a ensuite renvoyé à la Commission parlementaire permanente du ministère des Finances, présidée par le vice-président de l'Assemblée Kaiser Kamal, pour examen et soumission d'un rapport dans un délai de deux jours ouvrables.

📜 Article 18(A) : Ce que cette disposition autorisait

Le projet de loi propose l'abrogation de l'article 18(A) de la Loi sur la résolution bancaire. La disposition prévoyait ce qui suit :

• 📜 Les personnes qui étaient actionnaires d'une banque avant que celle-ci ne soit placée sous régime de résolution pouvaient demander à la Bangladesh Bank de racheter les actions, actifs et passifs de la banque
• 📜 La Bangladesh Bank pouvait également étendre cette opportunité à toute autre personne éligible si elle le jugeait approprié

La disposition offrait une opportunité pour que les anciens administrateurs controversés réintègrent les banques qui avaient été placées sous régime de résolution — y compris la Sammilito Islami Bank, formée par la fusion de cinq banques islamiques en difficulté.

🏛 Chronologie : Comment la section 18(A) a été ajoutée puis supprimée

• 📅 Ancien gouvernement intérimaire : a promulgué l'ordonnance sur la résolution bancaire — ne contenait pas la section 18(A)
• 📅 Gouvernement BNP : a modifié et approuvé l'ordonnance, ajoutant la section 18(A)
• 📅 Critiques généralisées : la disposition a été vivement critiquée car elle permettait le retour de directeurs controversés
• 📅 3 septembre 2026 : le ministre des Finances dépose un projet de loi visant à abroger la section 18(A)
• 📅 Comité permanent : invité à présenter son rapport dans un délai de 2 jours ouvrables

👥 Justification du ministre des Finances

Dans la déclaration présentant les objectifs et les motifs du projet de loi, le ministre des Finances Amir Khasru a déclaré qu'il était approprié d'abroger cette disposition puisqu'aucune personne ou institution n'a déposé de demande en vertu de celle-ci après avoir rempli l'ensemble des conditions prévues par la section. L'absence d'utilisation pratique de la disposition a offert au gouvernement une occasion sans risque de la supprimer sans affecter aucune demande en instance.

🏛 Contexte de la Sammilito Islami Bank

La Sammilito Islami Bank a été créée par la fusion de cinq banques islamiques en difficulté :

• 🏛 EXIM Bank
• 🏛 Social Islami Bank
• 🏛 First Security Islami Bank
• 🏛 Global Islami Bank
• 🏛 Union Bank

Les anciens directeurs de ces banques — dont beaucoup étaient associés au S Alam Group — ont été démis de leurs fonctions dans le cadre du processus de résolution bancaire. L'article 18(A) leur aurait permis de potentiellement récupérer leurs parts de propriété — un scénario qui a suscité de vives critiques publiques compte tenu des irrégularités financières présumées sous leur direction.

📊 Contexte plus large de la réforme du secteur bancaire

L'amendement à la Loi sur la résolution bancaire s'inscrit dans le cadre de réformes globales du secteur bancaire :

• 📊 Sammilito Islami Bank : 10 000 dossiers de recouvrement déposés, dépôts de Tk 1,42,000 crore
• 📊 Rééchelonnement sur 15 ans pour les débiteurs défaillants de plus de Tk 1,000 crore
• 📊 Les prêts non performants dépassent Tk 6 lakh crore : taux de défaillance de 32,79 % (le plus élevé au monde)
• 📊 18 000 clients ont demandé des retraits de Tk 1,300 crore le premier jour
• 📊 Le gouvernement révoque la nomination des directeurs généraux d'Agrani, BASIC, BDBL
• 📊 Recherche de partenaire stratégique : Qatar pour Sammilito Islami Bank
• 📊 Le gouvernement recherche des financements étrangers : $4.5 billion pour l'autoroute Dhaka-Chattogram

👥 Rejet du projet de loi privé du député de la Jamaat

Dans un autre développement parlementaire, le député de Jamaat-e-Islami Nazibur Rahman avait déposé un projet de loi d'initiative parlementaire visant à modifier la Loi sur la gestion des fonds publics et du budget. Lorsqu'il a demandé l'autorisation de présenter le projet de loi au parlement, le ministre des finances a pris la parole sur le sujet et a demandé le retrait du projet de loi. Nazibur a cependant refusé de le retirer.

La question a ensuite été soumise au vote. Les votes « non » ont prévalu, et Nazibur s'est donc vu refuser l'autorisation de déposer le projet de loi — ce qui démontre la majorité parlementaire du gouvernement et sa volonté d'utiliser les outils procéduraux pour gérer l'ordre du jour législatif.

🌏 Implications stratégiques

L'abrogation de l'article 18(A) comporte plusieurs implications stratégiques :

• ✅ Fermeture de la voie de retour : les anciens directeurs controversés sont définitivement empêchés de réintégrer leurs postes
• ✅ Renforcement du cadre de résolution bancaire : le dispositif de fusion est protégé contre toute annulation
• ✅ Signal de confiance publique : le gouvernement répond aux critiques formulées
• ✅ Aucune demande en instance : abrogation nette sans impact sur les dossiers en cours de traitement
• ✅ Procédure accélérée : rapport de la commission permanente rendu en 2 jours
• ✅ Majorité parlementaire confirmée : le gouvernement est en mesure d'adopter les lois de réforme
• ⚠️ Dimension politique : S Alam Group et les anciens directeurs perdent toute possibilité de réintégration
• ⚠️ Besoin de certitude juridique : l'abrogation doit être claire et sans ambiguïté

L'abrogation de l'article 18(A) constitue une étape législative d'importance stratégique pour la réforme du secteur bancaire bangladais — elle ferme définitivement la porte à tout retour des anciens directeurs controversés des banques fusionnées à leurs postes. L'abrogation nette (sans demande en instance au titre de cette disposition) propose une voie législative simple — et le délai de 2 jours d'examen par la commission permanente signale l'urgence du gouvernement à finaliser l'amendement avant que le programme plus large de réforme du secteur bancaire ne progresse pendant la période de transition liée à la graduation du statut de PMA qui débute en novembre 2026.