孟加拉国取消银行破产重组法条款允许前董事重返

达卡《Prothom Alo英文版》——一项法案已提交议会审议，旨在废除备受争议的《银行清算法》第18条（A）款——该条款由现政府增设，允许被合并的萨米利托伊斯兰银行的原有董事重返银行业。经广泛批评后，该条款现将被废除。

财政部长阿米尔·卡斯鲁·马哈茂德·乔杜里于周四（2026年9月3日）将该法案提交议会。议会随后将其转交由副议长凯泽·卡马尔主持的财政部议会常务委员会，要求其在两个工作日内完成审议并提交报告。

第18条（A）款：条款内容

该法案提议废除《银行清算法》第18条（A）款。该条款规定：

• 在银行被接管前已是股东的个人，可以向孟加拉国银行申请重新获得银行的股份、资产和负债
• 孟加拉国银行若认为合适，还可将这一机会授予其他合适的人选

该条款为有争议的前董事重返银行业创造了机会，包括通过合并五家陷入困境的伊斯兰银行而成立的萨米利托伊斯兰银行在内的多家被接管的银行。

时间线：第18(A)条如何被添加及现已被删除

• 前临时政府: 颁布《银行解决条例》——其中并未包含第18(A)条
• 孟加拉国民族主义党政府: 修订并批准了该条例，新增了第18(A)条
• 广泛批评: 该条款因允许有争议的董事回归而备受争议
• 2026年9月3日: 财政部长提出废除第18(A)条的法案
• 常务委员会: 要求在2个工作日内提交报告

财政部长的辩护理由

在阐述法案目标和理由的声明中，财政部长阿米尔·哈斯鲁表示废除该条款是恰当的，因为没有任何个人或机构根据该条款提出申请，且所有条款要求均已满足。该条款实际未被使用，为政府提供了合理的机会来删除它，同时不影响任何待处理的申请

Sammilito伊斯兰银行背景

Sammilito伊斯兰银行由五家陷入困境的伊斯兰银行合并而成：

• 进出口银行
• 社会伊斯兰银行
• 第一安全伊斯兰银行
• 全球伊斯兰银行
• 联合银行

这些银行的前董事们——其中许多人与S阿拉姆集团有关联——已被解除职务，作为银行处置程序的一部分。第18条(A)款原本允许他们可能重新获得所有权股份——鉴于他们管理期间涉嫌的财务违规行为，这一情况引发了公众的强烈批评。

更广泛的银行业改革背景

《银行处置法》修订案是在全面银行业改革的背景下出台的：

• 萨米利托伊斯兰银行：提起10,000起追偿案件，存款达14.2万亿塔卡
• 为逾1万亿塔卡的违约者提供15年期债务重组
• 不良贷款超过6万亿塔卡：32.79%的违约率（全球最高）
• 18,000名客户首日申请提取1.3万亿塔卡存款
• 政府撤销了农业银行、基础银行、孟加拉开发银行董事总经理职务
• 战略合作伙伴寻求：卡塔尔参与萨米利托伊斯兰银行
• 政府寻求外国资金：为达卡-吉大港高速公路筹集45亿美元资金

伊斯兰大会党议员的私人法案被否决

在另一项议会动态中，伊斯兰大会党议员纳齐布尔·拉赫曼提出了一项私人议员法案，旨在修订《政府资金和预算管理法案》。当他寻求在议会提出该法案的许可时，财政部长就此事发表了讲话，并要求撤回该法案。然而，纳齐布尔拒绝撤回该法案。

🌏 战略影响

废除第18(A)条有几个战略影响：

• 关闭回归通道: 永久阻止前备受争议的董事重返职位
• 强化银行处置能力: 合并框架不受逆转影响
• 传递公众信心信号: 政府回应批评
• 无待决申请: 干净利落的废除，不影响正在处理的案件
• 快速程序: 两天内完成常务委员会报告
• 展示议会多数席位: 政府能够通过改革立法
• 政治层面: S Alam集团及前董事失去回归通道
• 法律确定性需求: 废除必须清晰明确

废除第18(A)条是孟加拉国银行业改革中具有战略重要性的立法举措——永久关闭合并银行前备受争议的董事重返职位的大门。干净利落的废除（该条款下无待决申请）为立法提供了清晰路径——而两天内完成常务委员会审议的时间表，表明政府急于在2026年11月开始的毕业过渡期推进更广泛的银行业改革议程之前完成修订工作。