إنفاق بروتوكول كيوتو المعدل في بنغلاديش يصل إلى أدنى مستوى له منذ 17 عامًا في الربع الأول عند 3.89 في المائة فقط

😢 إن إنفاق الحكومة على التنمية خلال الربع الأول من السنة المالية 2026-27 انخفض إلى أدنى مستوى على الأقل خلال 17 عامًا، مما يثير مخاوف بشأن قدرتها على تنفيذ خطط الموازنة ودعم النمو الاقتصادي. إن وزارات وقسميات إنفاقت فقط Tk 12,017 crore — أي ما يعادل 3.89٪ فقط من تخصيص برنامج التنمية السنوي (ADP) — بين يوليو وسبتمبر، وفقًا لبيانات قسم مراقبة التنفيذ والتقييم (IMED) الذي صدر يوم السبت. 📉 هذه التدهور لا يقاس فقط بمستوى الإنفاق، بل أيضًا بالاتجاه. كان معدل التنفيذ 5.09٪ في نفس الفترة من FY26، و4.75٪ في FY25، و7.5٪ في FY24 — مما يعني أن تنفيذ برنامج التنمية هذا العام كان أبطأ حتى من السنة المالية السابقة، عندما عانى الإنفاق على التنمية من اضطرابات إدارية واسعة النطاق بعد موجة الاحتجاجات الشاملة في عام 2024. وبعبارة أخرى، بدأت حكومة جديدة فترة حكمها بتسجيل معدل تنفيذ أبطأ من السنوات التي سبقتها خلال الأزمات. 🏥 كان الإنفاق منخفضًا بشكل خاص في قطاع الصحة، رغم زيادة مخاوف بشأن الوصول إلى الرعاية الصحية: إن قسم التعليم الطبي والرعاية العائلية إنفاق فقط 1.86٪ من تخصيصه، بينما استخدم قسم خدمات الصحة فقط 1.78٪ — أقسام تتولى مشاريع دعم المستشفيات والأجهزة والخدمات العائلية عبر البلاد.

🧪 الاقتصاديون: صدمة الطلب هي القصة الحقيقية

💸 مد دين إسلام، أستاذ الاقتصاد في جامعة داكا، قال إن الوتيرة البطيئة لتنفيذ خطة التنمية الوطنية أمر مثير للقلق لأن الاستثمار العام يلعب دورًا رئيسيًا في دفع الطلب المحلي. إذا كان الإنفاق العام أقل من المستويات المخططة، فإن الطلب المحلي سيضعف، وسيتباطأ النمو الاقتصادي، مشيرًا إلى أن صناعات مثل البناء والأسمنت والخدمات اللوجستية تعتمد بشكل مباشر على الاستثمار العام ويمكن أن تعاني إذا ظل الإنفاق الحكومي منخفضًا. ويمكن أن يؤدي التنفيذ الضعيف أيضًا إلى تثبيط الاستثمار الخاص من خلال تقويض الثقة في قدرة الحكومة على تنفيذ خططها: إذا رأى القطاع الخاص أن الحكومة لا تستطيع تنفيذ خططها، فإنها ترسل إشارة خاطئة، وقد يصبح المستثمرون أكثر حذرًا وشكًا، حذر.

⏱ ميكانيكيات التكلفة تتراكم مع مرور الوقت. قد يكون للعديد من المشاريع في البداية فائدة صافية إيجابية - الفوائد تتجاوز التكاليف - لكن التأخيرات والتكاليف المتزايدة يمكن أن تقوض تلك الفوائد، قال دين، والتأخيرات في مشاريع الطاقة والنقل على وجه الخصوص يمكن أن ترفع تكاليف الأعمال وتقلل من إنتاجية القطاع الخاص. إذا تأخرت هذه المشاريع أو لم تكتمل بشكل صحيح وفي الوقت المحدد، فإن تكلفة ممارسة الأعمال سترتفع، وستنخفض الإنتاجية، وقد يؤثر ذلك على وظائف القطاع الخاص، مضيفًا أن الحكومة الجديدة تحتاج إلى عكس الاتجاه الهبوطي في وقت مبكر من ولايتها، لأنها إذا فشلت في ذلك، فإن هذه المخاطر يمكن أن تتحقق.

😊 أشيكور رحمان، رئيس الاقتصادي في معهد البحث السياسي لبنغلاديش (PRI)، قال أن بطء التقدم يعكس ضعف مستدام في قدرات الوكالات الحكومية على تنفيذ المشاريع: لم يتم تحقيق التحسن المتوقع في القدرة التنفيذية، مما يشير إلى أن الوكالات ما تزال تواجه صعوبات في الوفاء بالتزاماتها المالية. كان الأمر أكثر قلقًا عندما انخفض معدل التنفيذ تحت مستوى سجلته تحت حكومة مؤقتة، كما لاحظ. يمكن أن يحقق التخصيصات المالية فوائد اقتصادية عندما يتم إنفاقها في الوقت المناسب وتكتمل المشاريع بشكل فعال — ويجب أن يكون تحسين تنفيذ برنامج التنمية الوطنية (ADP) أولوية، حيث تحتاج الاقتصاد إلى دفعة جديدة. لا يمكننا السماح لأجهزة الحكومة بالبقاء في وضع عمل غير فعال عندما تحتاج الاقتصاد إلى دفعة جديدة، كما قال.

🏗️ العوامل الهيكلية وراء بطء الإفراج عن الأموال

📊 تنفيذ على هذا المستوى نادرًا ما ينجح بسبب سبب واحد. العوامل الحادة التي تعوق التقدم مستندة بشكل جيد في مراجعات المشاريع الخاصة بIMED: نزاعات حول استلام الأراضي التي تعطل الأعمال قبل البدء بها، تحديات الشراء والتعديلات غير العادلة التي تؤدي إلى إعادة التقديم، موافقة تأخير على التمويل الأجنبي في المكونات المبرمجة من قبل المانحين، خلو مناصب مدير المشاريع، والتعديلات في التصميم التي يتم طلبها أثناء سير المشروع. تتضيف الحكومات الجديدة طبقة انتقالية — منظمات جديدة مراجعة المشاريع الموردة من قبل، إعادة تحديد الأولويات، وcycles للانتخابات التي تترك الوكالات بدون قادة لعدة أشهر. يمثل الأرقام الأولى للربع الحساب لهذه الفrictions التي تجمعها.

🛢 الحسابات المالية لها آثار متباينة. تقلل الأموال المخصصة للتنمية والتي لم يتم إنفاقها بشكل كافٍ من العجز على المدى القصير - وهو راحة ضئيلة للخزينة التي تواجه إيرادات محدودة - لكن كل ربع من الأموال المخصصة للتنمية التي لم يتم إنفاقها يؤجل النمو: فالطرق غير المبنية تؤخر تحقيق وفورات في الخدمات اللوجستية، وخطوط الكهرباء غير الممدودة تؤخر تطوير القدرات الصناعية، والمرافق الصحية غير المحدثة تلقي تكاليف على الأسر.

🔭 النقطة المهمة الآن هي الربع الثاني، حيث تتسارع عادةً مواسم المشاريع وتتعافى معدلات التنفيذ جزئيًا. المعيار الموثوق ليس الكمال بل الزخم: ما إذا كان الربع الثاني سيرفع معدلات الصرف نحو المتوسطات التاريخية، أو ما إذا كانت معدلات شُعب الصحة التي تقترب من الصفر ستُصحح، أو ما إذا كانت الحكومة الجديدة ستربط مساءلة مرئية - مراجعات على مستوى المشاريع، مواعيد نهائية محددة، عواقب على عدم العمل - بتنفيذ ميزانيتها. لقد رسم الاقتصاديون خطًا واضحًا؛ وسيُظهر إصدار IMED التالي ما إذا كان قد تم الاستماع إلى التحذير.