孟加拉国恢复支付担保以吸引可再生电力投资

Dhaka, 2026年8月7日 — 孟加拉国政府已恢复可再生能源项目的付款担保条款，该条款此前被临时政府废除近两年，利益相关方称此举是疏通陷入停滞的公用事业级太阳能、风能项目储备的关键举措，此前外国投资者和多边贷款机构多次表示，没有该担保将不会为相关项目提供融资。

💰 付款担保此前被废除的原因及其重要性

消息人士表示，可再生能源行业的付款担保条款现已恢复，距其被临时政府废除已近两年，这一废除决定最终打击了本地及外国投资者新增投资的积极性。由于缺少付款担保，本地银行、外资银行及多边贷款机构均不愿为可再生能源项目发放贷款，导致招标响应度大幅降低。过去两年间，多场可再生能源项目招标仅收到少量投标，迫使政府多次延长投标文件提交截止时间，既浪费了采购周期，也延误了装机容量扩容进度。

✅ 当前已落地的政策调整

投资者表示，目前政府已同意将付款担保条款纳入招标文件，投资相关风险已完全消除，他们将更容易获得银行贷款建设可再生能源发电厂。相关官员称，投资者长期以来一直呼吁政府恢复付款担保条款，以便获得融资建设绿色发电厂，而自7月以来席卷全国的天然气危机加快了政府的政策调整进程。

🏛️ 电力部向BPDB下达的指示

据消息人士称，面对各方多次提出的诉求，电力部门在近期致孟加拉国电力发展委员会（BPDB）的函件中要求，未来招标时必须将付款担保条款纳入招标规则。《金融快报》联系采访的BPDB独立发电商一组主任Golam Mortuza证实，当前能源供应紧缺、政府加大能源开发投入的背景下，政府已下发指令，要求将付款担保条款重新纳入招标文件。

他向《金融快报》表示：“我们正在推进相关工作，这是私营部门提出已久的诉求。”Mortuza先生指出，政府担保将有利于吸引本地和境外资本投资可再生能源领域，这也说明该国现行能源安全战略已经明确依赖公共部门无法独立筹措的私人资本来落地实施。

🌏 来自亚行和日本国际协力机构的多边压力

由于过渡政府此前废止了担保政策、不再出具担保函，多个太阳能发电项目在向亚洲开发银行（ADB）、日本国际协力机构（JICA）等本地及境外金融机构申请贷款拨付时遭遇受阻。僵局持续期间，亚行与日本国际协力机构联合致函时任能源事务顾问，提醒其履行合同义务，包括为独立发电商（IPP）出具付款担保函，这是多边机构罕见地公开表达对孟加拉国能源政策的不满态度。

💬 投资者反响

Imran Chowdhury，Sonagazi Solar Power Ltd副总监表示，电力部门将支付担保纳入合同框架的决定，是提升孟加拉国公用事业级可再生能源项目可融资性的重要举措。他向《金融快报》表示：“支付保障是国际贷款机构的核心考量因素之一，这项措施有望增强贷款方信心，便利长期项目融资的获取。”

他建议在投标截止日期前，将支付担保条款纳入BPDB正在推进的IPP模式太阳能项目的招标文件，以最大化释放该决定的效益。同时担任Bangladesh Sustainable and Renewable Energy Association董事的Chowdhury先生表示：“这将为潜在投标人提供更高的确定性，鼓励更多经验丰富的国际项目开发商和IPP参与投标，强化市场竞争水平。”

📊 2030年10吉瓦目标

利益相关方表示，随着孟加拉国朝着2030年10吉瓦可再生能源装机容量的目标推进，提升项目可融资性是动员国际融资、加快公用事业级太阳能项目落地的必要条件。该目标较当前已投运装机规模增长超五倍，仅依靠公共融资无法实现这一宏大愿景，未来四年还需投入数十亿美元的私人及多边资本。

• ☀️ 2030年目标： 10,000 MW可再生能源装机容量
• 📈 当前装机规模： 1,822 MW
• 📉 待填补缺口： 4年内约~8,178 MW
• 💰 预估所需资金： 数十亿美元
• 🏛️ 信息来源： 孟加拉国可持续与可再生能源发展局（BSREA）

🔥 政府调整政策方向的原因

受天然气和燃料油短缺导致发电量大幅下降、电力补贴持续攀升的影响，新一届政府近几个月来高度重视清洁能源发电。本次天然气危机由7月21日Excelerate Energy浮式储存再气化装置（FSRU）火灾，以及国内天然气生产领域更广泛的结构性缺口引发，用电高峰时段被迫执行3,000–3,500 MW的限电措施，严重打击工业生产，迫使政府将可再生能源视为战略性替代方案，而非仅作为锦上添花的绿色议程。

为此，可再生能源行业已获得多项扶持政策，包括免征清洁能源电站设备进口关税、为绿色电力消费者提供退税优惠。据孟加拉国可持续与可再生能源发展局（BSREA）数据，孟加拉国目前可再生能源发电装机容量达1,822兆瓦，主要来自屋顶光伏系统、位于迈门辛和科克斯巴扎尔的公用事业级太阳能园区，以及少量风电项目。

🌏 宏观及贸易影响

支付担保的恢复带来的影响超出了能源行业范畴。孟加拉国出口经济 — 尤其是成衣制造行业 — 正面临西方采购商日益增长的压力，要求其展示碳强度减排进展，欧盟碳边境调节机制（CBAM）以及品牌方的科学减碳目标正在推动绿色工厂认证的市场需求。因此，向工业园区和出口加工区供应可再生能源不仅是一项环境政策，更是关乎贸易竞争力的核心议题。支付担保恢复，叠加现有接近1,000兆瓦的屋顶太阳能装机里程碑、以及清洁电力设备关税减免政策，将有助于加快公用事业级太阳能项目的部署，为工业部门提供其在全球服装市场保持竞争力所亟需的绿色电力。

✅ 后续安排

BPDB预计将在未来30天内发布纳入支付担保条款的修订版招标文件。多个停滞的IPP太阳能项目 — 包括代格纳夫、迈门辛和孙达尔甘杰的项目 — 很可能将按照新条款重新招标，预计投标提交环节将吸引更广泛的国际参与。如果担保条款能与土地征收、电网消纳基础设施、以及部分以外币计价的PPA改革等配套措施同步落地，孟加拉国的可再生能源项目储备将有望最终缩小当前1,822兆瓦的已装机规模与2030年10,000兆瓦发展目标之间的差距。