孟加拉林克与罗比因E-GSM频谱拍卖时间表产生分歧：BTRC将于今年举行拍卖

2026年9月29日，达卡——孟加拉国两家私营移动运营商Robi Axiata和Banglalink在E-GSM频谱拍卖问题上持相反立场——该频段能实现远距离传输并有效穿透建筑物。此次分歧源于孟加拉国电信监管委员会（BTRC）决定在今年举行该频谱拍卖。

BTRC的E-GSM拍卖计划

今年4月，监管机构决定拍卖880 MHz至888.4 MHz的E-GSM频段，该频段对以下方面至关重要：

• 覆盖人口密集城市
• 覆盖偏远地区
• 穿透建筑物——E-GSM信号能有效穿透墙壁
• 缓解网络拥堵——为移动互联网提供额外容量

Banglalink的立场：等待新政策出台

在9月21日致BTRC的信中，Banglalink敦促监管机构“在E-GSM等重大频谱相关决策上保持现状”，直至即将出台的《电信政策》完成。主要论点如下：

• 频谱分配、续期、定价、任期及支付结构应与政府的长期发展方向相契合
• 在政策最终确定前采取行动，可能会导致监管措施与长期战略之间出现不一致
• 新政策有望实现运营商之间积极的基础设施及频谱共享，这可能会改变频谱需求
• 提前分配新频谱可能会导致碎片化或效率低下

该信函由孟加拉林克公司企业及监管事务总监塔伊穆尔·拉赫曼签署。孟加拉林克呼吁对频谱定价框架进行全面审查——在公共收入与运营商投资能力之间找到平衡点。

Robi公司的立场：尽快释放

Robi Axiata PLC持相反立场。在9月24日的一封信函中，Robi敦促BTRC尽快释放并分配E-GSM频谱——以维护消费者和数字连接的更大利益。主要论点如下：

• 推迟接入将推迟用户网络容量和覆盖范围的提升
• 释放频谱对电信政策的最终确定影响有限
• 不会影响未来基础设施或频谱共享框架
• 价格问题需要解决，但不应延误消费者受益

为何E-GSM频谱至关重要

E-GSM（扩展全球移动通信系统）频谱十分宝贵，原因在于：

• 📱 Lower frequency — MHz range provides better propagation (longer range, better penetration)
• 📱 Building penetration — signals pass through walls better than higher frequencies
• 📱 Rural coverage — fewer base stations needed for the same coverage area
• 📱 Urban capacity — additional spectrum relieves network congestion in dense cities
• 📱 Cost efficiency — operators can provide better coverage with fewer cell sites

🏛 BTRC's Regulatory Context

The BTRC faces several considerations in deciding the auction timeline:

• ⚖ Telecommunications Policy — the forthcoming policy may reshape spectrum management
• ⚖ Operator competition — balancing the interests of Banglalink and Robi
• ⚖ Consumer welfare — additional spectrum benefits subscribers
• ⚖ Revenue generation — spectrum auctions generate government revenue
• ⚖ Spectrum pricing — balancing affordability for operators with public revenue

💼 Bangladesh's Telecom Sector Context

Bangladesh's mobile telecom sector comprises:

• 📱 Grameenphone — market leader (~80+ million subscribers)
• 📱 Robi Axiata — second largest (~50+ million subscribers)
• 📱 Banglalink — third largest (~40+ million subscribers)
• 📱 Teletalk — state-owned operator

The sector has been evolving rapidly with:

• Starlink直接接入移动网络的许可，授予Banglalink（南亚地区首家获此许可的运营商）
• 5G试验正在筹备中
• 数字银行牌照授予Banglalink（Nova数字银行）和Robi（Boost数字银行）
• Grameenphone与警方达成10年数字连接合作协议

展望未来

孟加拉国电信监管委员会（BTRC）需要决定是否：

• 按计划在今年进行E-GSM频谱拍卖——有利于Robi的地位
• 推迟至电信政策最终确定后再行拍卖——有利于Banglalink的地位
• 进行修订后再拍卖——纳入频谱共享条款

对于孟加拉国的移动用户而言，拍卖结果将影响网络质量、覆盖范围，并可能影响移动互联网资费。E-GSM频谱拍卖为改善孟加拉国移动网络基础设施提供了重要机遇，但拍卖的时间安排和定价决策将决定未来数年电信行业的竞争格局。