Bangladesh é sur le point de publier son premier Ordonnance sur la Navigation Aérienne avant l'audit de l'Organisation de l'Aviation Civile Internationale (OACI).

✈ Le Bangladesh a publié sa première ordonnance de navigation aérienne (ANO) dédiée à la sécurité aérienne, alors que le pays s'efforce de renforcer ses règles d'aviation civile avant un audit de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) prévu pour le 26 octobre. Cet audit est une étape cruciale pour le secteur de l'aviation civile du Bangladesh — un succès renforcerait la notation de sécurité aérienne de catégorie 1 du pays et soutiendrait la poursuite de la croissance de la connectivité aérienne internationale, essentielle pour le commerce et la mobilité de la main-d'œuvre.

📜 L'audit doit commencer le 26 octobre, et l'ANO dédiée à la sécurité aérienne est l'une des principales questions que les auditeurs examineront, a déclaré le commodore de l'air Md Asif Iqbal, membre (sécurité) de l'Autorité de l'aviation civile du Bangladesh (CAAB). "Si je ne peux pas répondre à cette question, je perds des points, et cela affecte la notation globale", a-t-il déclaré au Daily Star.

🏛 Cadre juridique en vertu de la loi sur l'aviation civile de 2017

L'ANO est un instrument juridique publié par la CAAB en vertu de la loi sur l'aviation civile de 2017, qui établit des règles et des procédures contraignantes pour un domaine spécifique des opérations aériennes. Les violations de l'ordonnance seront considérées comme des infractions punissables en vertu de la loi. L'ANO spécifique à la sécurité a été publié au Journal officiel le 3 septembre et est entré en vigueur le même jour. Il définit les responsabilités de sécurité pour les aéroports, les exploitants d'aéronefs, les passagers et autres parties prenantes et met en œuvre des normes et des pratiques recommandées.

Cependant, l'ordonnance n'apporte pas de changements majeurs aux mesures de sécurité déjà suivies. Asif a déclaré que le Programme national de sécurité de l'aviation civile (NCASP) contient des exigences de sécurité détaillées, mais qu'il ne peut pas être rendu public car il contient des informations sensibles. L'ANO, a-t-il dit, est essentiellement une version généralisée et accessible au public du NCASP, avec des informations classifiées supprimées. "Ce n'est pas nouveau", a-t-il précisé.

• 📅 Date de début de l'audit de l'OACI : 26 octobre 2026
• 📅 Date de publication au journal officiel (ANO) : 3 septembre 2026
• 📜 Base légale : Loi sur l'Aviation Civile 2017
• 📊 Niveaux de passagers perturbateurs : 4 classifications
• 🥃 Limite des contenants liquides : 100 ml par contenant
• 🥃 Capacité du sac liquide : maximum 1 litre (transparent, refermable)
• 📊 Autorité de vérification d'antécédents : Brigade Spéciale de la Police du Bangladesh
• 🛡️ Équipements récents : 25 détecteurs de traces d'explosifs (Chine), 4 scanners corporels, contrôle des bagages en double vue
• 🛡️ Sécurité côté terre : Bataillon de Police Armée

📋 Formalisation des Protocoles Existants

Le groupe-capitaine SM Ragib Samad, directeur exécutif de l'Aéroport International Hazrat Shahjalal, a également indiqué qu'aucune nouvelle mesure de contrôle des passagers n'avait été introduite suite à la publication de l'ordre. "Nous suivons les protocoles existants", a-t-il déclaré. Par exemple, le contrôle avant l'entrée dans la zone aéroportuaire ou les zones restreintes était déjà en pratique, a-t-il précisé, mais existait auparavant par le biais d'autres instructions plutôt que sous la forme d'un ordre de navigation. "Cela a essentiellement donné une base légale grâce à l'ANO."

Cette approche — formaliser les protocoles existants par un instrument juridique plutôt que d'introduire de nouvelles mesures — reflète une stratégie réglementaire sophistiquée. En transformant les instructions de sécurité précédemment informelles en dispositions contraignantes de l'ANO, la CAAB fournit aux auditeurs de l'OACI une documentation légale claire des exigences de sécurité, répondant ainsi à une constatation d'audit courante où les mesures de sécurité existent en pratique mais manquent de soutien juridique formel.

👥 Classification des passagers perturbateurs

L'ordonnance rassemble un large éventail d'exigences concernant les passagers, le personnel aéroportuaire, les bagages, les avions et le fret. Elle classe le comportement perturbateur des passagers en quatre niveaux, allant d'un comportement suspect ou menaçant verbalement à une tentative ou une violation réelle du compartiment de l'équipage de conduite. En vertu de l'ordonnance, les compagnies aériennes peuvent suspendre l'enregistrement ou refuser l'embarquement en raison de l'état ou du comportement d'un passager. Si l'embarquement est refusé à la porte d'embarquement, les bagages enregistrés doivent être déchargés, le passager escorté vers la zone terrestre et son nom retiré de la liste des passagers du vol. Les cas graves peuvent être signalés aux forces de l'ordre.

La classification des passagers perturbateurs en quatre niveaux est conforme aux normes internationales de sécurité aérienne — l'Annexe 17 de l'OACI et les récentes modifications du Protocole de Montréal 2014 de la Convention de Tokyo fournissent le cadre pour la gestion des passagers indisciplinés. Le système de classification de l'ANO donne au Bangladesh une base juridique structurée pour gérer les perturbations des passagers qui, auparavant, pouvaient dépendre de la discrétion des compagnies aériennes ou de réponses de sécurité ad hoc.

🧷 Restrictions concernant les liquides, aérosols et gels

L'ANO indique également que les liquides, aérosols et gels doivent être transportés dans des récipients ne dépassant pas 100 ml chacun et placés dans un sac en plastique transparent réutilisable d'une capacité maximale de 1 litre. Les récipients de plus de 100 ml ne seront pas acceptés, même s'ils ne sont que partiellement remplis. Les passagers qui refusent les contrôles de sécurité ou qui ne permettent pas que leurs bagages de cabine et leurs bagages enregistrés soient contrôlés ou fouillés ne seront pas autorisés à embarquer.

Les restrictions relatives aux liquides, aérosols et gels (LAG) sont standard dans l'aviation internationale — introduites à l'échelle mondiale en 2006 suite à l'attentat terroriste déjoué contre un avion transatlantique. La codification formelle des restrictions LAG par le Bangladesh dans l'ANO aligne le cadre juridique du pays sur la norme mondiale, bien que dans la pratique, ces restrictions soient appliquées dans les aéroports bangladais depuis des années.

📜 Vérifications des antécédents pour le personnel de sécurité

L'ordonnance exige également des vérifications des antécédents pour les personnes mettant en œuvre des contrôles de sécurité, celles ayant un accès non accompagné aux zones restreintes de sécurité et celles ayant accès à des informations sensibles en matière de sécurité aérienne. La Branche spéciale de la police du Bangladesh est chargée de mener ces vérifications. L'exigence de vérification des antécédents comble une lacune de longue date dans le cadre de sécurité aérienne du Bangladesh — l'absence de procédures de vérification formalisées pour le personnel ayant accès au côté piste, ce qui a historiquement été une faiblesse signalée dans les audits précédents de l'OACI des autorités aériennes de pays en développement similaires.

⚠ Pénuries de personnel et d'équipement

Asif a reconnu que la CAAB était toujours confrontée à des pénuries de personnel et de certains équipements de sécurité. "Nous avons des pénuries de ressources humaines. Notre processus de recrutement est en cours", a-t-il déclaré. Il a indiqué que le Bataillon de police armée avait été chargé de la sécurité côté piste pendant que le recrutement se poursuivait. Une fois que la CAAB aura atteint sa pleine effectif, elle prévoit de prendre elle-même en charge ces responsabilités. Il y a également des pénuries d'équipement, bien que les achats soient en cours, a-t-il ajouté.

La CAAB a récemment reçu 25 détecteurs de traces d'explosifs de Chine, tandis que des machines de contrôle des bagages à double vue ont également été acquises. L'autorité a récemment ajouté quatre scanners corporels, a déclaré Asif. Il a décrit les améliorations du personnel, de l'équipement, de l'infrastructure et des installations comme un processus continu. "Même si vous atteignez les 100 % aujourd'hui, demain vous pourriez voir une nouvelle exigence", a-t-il déclaré. Un équipement plus sophistiqué et moderne sera disponible une fois que le troisième terminal sera opérationnel, a-t-il ajouté.

🌏 Contexte stratégique : Audit de l'OACI et le secteur de l'aviation du Bangladesh

Pour le secteur de l'aviation plus large du Bangladesh, l'audit de l'OACI et la délivrance d'une ANO d'appui ont des implications stratégiques importantes. Le Programme d'audit de sécurité universel de l'OACI (USAP) — le cadre dans lequel l'audit du 26 octobre sera mené — évalue la mise en œuvre par les États membres des normes de l'Annexe 17 (Sécurité). Un mauvais résultat d'audit peut déclencher des conséquences en aval, notamment des déclassements par les autorités aériennes étrangères (notamment la FAA américaine et le Comité de sécurité aérienne de l'UE), des restrictions sur l'accès des transporteurs bangladais aux aéroports étrangers et une surveillance accrue des cargaisons en provenance du Bangladesh.

Le Bangladesh a historiquement fait face à des défis avec les audits de l'OACI — les cycles précédents de l'USAP ont identifié des lacunes dans la surveillance de la sécurité, notamment en ce qui concerne les vérifications d'antécédents, la modernisation de l'équipement de sécurité et le cadre juridique formel pour les mesures de sécurité. La délivrance de l'ANO de sécurité représente une réponse structurelle significative à ces conclusions historiques, fournissant la documentation juridique que les auditeurs s'attendent généralement à voir.

Pour le commerce et la mobilité de la main-d'œuvre plus larges du Bangladesh, le cadre de sécurité aérienne a des implications économiques directes. Les transporteurs bangladais — y compris US-Bangla Airlines et Biman Bangladesh Airlines — dépendent des droits aériens internationaux pour relier l'économie orientée vers l'exportation du pays aux marchés mondiaux. Toute dégradation de la sécurité aérienne limiterait cette connectivité, augmentant le coût des voyages d'affaires, du transport de marchandises et de l'intégration plus large de l'économie du Bangladesh aux chaînes de valeur mondiales.

📜 Le troisième terminal et la modernisation future des équipements

La référence au troisième terminal de l'aéroport international Hazrat Shahjalal — qui est en construction et devrait commencer ses opérations par étapes — fournit un contexte prospectif pour l'agenda de modernisation de la sécurité aérienne. Le troisième terminal nécessitera sa propre infrastructure de sécurité, y compris des équipements de contrôle, des contrôles d'accès aux zones restreintes de sécurité et du personnel. Le cadre ANO établi maintenant fournira la base réglementaire pour les opérations de sécurité dans le nouveau terminal, en veillant à ce que le lancement du terminal ne soit pas retardé par des lacunes réglementaires.

Les prochains mois révéleront si la préparation du Bangladesh à l'audit de l'OACI du 26 octobre — ancrée par l'ANO de sécurité et la modernisation continue des équipements — se traduira par un résultat d'audit réussi. Le résultat de l'audit, qui devrait être publié fin 2026 ou début 2027, façonnera la trajectoire de l'engagement du secteur aérien du Bangladesh avec les normes internationales pendant et après la sortie de la catégorie des PMA en novembre 2026.