Bangladesh emite primera Orden de Navegación Aérea antes de la auditoría de la OACI

✅ Bangladés ha emitido su primera Orden de Navegación Aérea (ANO) dedicada en materia de seguridad aeronáutica, en el marco de los esfuerzos del país por fortalecer sus normas de aviación civil antes de una auditoría de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) programada para iniciar el 26 de octubre. Esta auditoría es un hito crítico para el sector de aviación civil de Bangladés: su aprobación reforzaría la Categoría 1 en materia de seguridad aeronáutica y respaldaría el crecimiento continuo de la conectividad aérea internacional, esencial para el comercio y la movilidad laboral. 🛫 La auditoría comenzará el 26 de octubre, y la ANO específica en seguridad aeronáutica es uno de los temas clave que evaluarán los auditores, según el Almirante de Aviación Md Asif Iqbal, miembro (seguridad) de la Autoridad de Aviación Civil de Bangladés (CAAB). *"Si no puedo responder esa pregunta, pierdo puntos, y eso afecta la calificación general"*, declaró al diario *The Daily Star.

• 📅 Fecha de inicio de la auditoría de la OACI: 26 de octubre de 2026
• 📅 Fecha de publicación en el Diario Oficial (ANO): 3 de septiembre de 2026
• 📜 Base legal: Ley de Aviación Civil de 2017
• 📊 Niveles de pasajeros disruptivos: 4 clasificaciones
• 🥃 Límites de contenedores líquidos: 100 ml por contenedor
• 🥃 Capacidad de la bolsa líquida: máximo 1 litro (transparente, con cierre hermético)
• 🔍 Autoridad para verificaciones de antecedentes: Rama Especial de la Policía de Bangladés
• 🛡️ Equipos recientes: 25 detectores de rastros explosivos (procedentes de China), 4 escáneres corporales, inspección de equipaje con doble vista
• 🛡️ Seguridad en la zona terrestre: Batallón de Policía Armada

📋 Formalización de Protocolos Existentes

El Grupo Capitán SM Ragib Samad, director ejecutivo del Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal, también declaró que no se introdujeron nuevas medidas de control de pasajeros tras la emisión de la orden. "Estamos siguiendo los protocolos existentes", afirmó. Por ejemplo, el control antes de ingresar a la zona de embarque o áreas restringidas ya estaba en práctica, según él, pero previamente se implementaba mediante otras instrucciones en lugar de una orden de navegación formal. "Esto ha dado una base legal a través del ANO", añadió.

Este enfoque —consistente en formalizar protocolos existentes mediante un instrumento legal en lugar de introducir nuevas medidas— refleja una estrategia regulatoria sofisticada. Al convertir instrucciones de seguridad previamente informales en disposiciones vinculantes del ANO, la CAAB proporciona a los auditores de la OACI documentación legal clara sobre los requisitos de seguridad, abordando una hallazgo común en auditorías donde las medidas de seguridad existen en la práctica pero carecen de respaldo legal formal.

🔍 Clasificación de Pasajeros Disruptivos

La orden agrupa una amplia gama de requisitos relacionados con pasajeros, personal de aeropuertos, equipaje, aeronaves y carga. Clasifica el comportamiento disruptivo de los pasajeros en cuatro niveles, que van desde actitudes sospechosas o amenazas verbales hasta un intento o un acto real de violación del compartimento de la tripulación de vuelo. Según la orden, las aerolíneas pueden suspender el check-in o negar el embarque por el estado o comportamiento de un pasajero. Si se niega el embarque en la puerta de embarque, el equipaje de cabina debe ser descargado, el pasajero debe ser escoltado a la zona terrestre y su nombre debe ser eliminado del manifiesto de vuelo. Casos graves pueden ser derivados a las autoridades de seguridad.

La clasificación en cuatro niveles de pasajeros disruptivos se alinea con los estándares internacionales de seguridad aérea —el Anexo 17 de la OACI y las recientes enmiendas del Protocolo de Montreal 2014 de la Convención de Tokio— que brindan el marco para gestionar pasajeros descontrolados. El sistema de clasificación de la ANO brinda a Bangladesh una base legal estructurada para manejar las interrupciones de pasajeros que anteriormente podrían haber dependido de la discreción de las aerolíneas o respuestas de seguridad *ad hoc*.

🧴 Restricciones para Líquidos, Aerosoles y Geles

La ANO también establece que los líquidos, aerosoles y geles deben transportarse en recipientes que no superen los 100 ml cada uno y colocarse en una bolsa plástica transparente y reutilizable con una capacidad máxima de 1 litro. Los recipientes mayores a 100 ml no serán aceptados, incluso si están parcialmente llenos. Los pasajeros que se nieguen a someterse a los controles de seguridad o no permitan que su equipaje de cabina y de bodega sean revisados o inspeccionados no podrán abordar el vuelo.

Las restricciones a líquidos, aerosoles y geles (LAG) son estándar en la aviación internacional —introducidas a nivel global en 2006 tras frustrarse un plan terrorista transatlántico contra aviones. La codificación formal de las restricciones LAG en la ley ANO de Bangladés alinea el marco legal del país con el estándar global, aunque en la práctica estas restricciones se han aplicado en los aeropuertos de Bangladés durante años.

🔍 Verificación de antecedentes para personal de seguridad

La orden también exige verificaciones de antecedentes para las personas que implementan controles de seguridad, quienes tienen acceso sin escolta a zonas restringidas de seguridad y quienes tienen acceso a información sensible de seguridad aérea. La Branca Especial de la Policía de Bangladés es responsable de realizar estas verificaciones. La exigencia de antecedentes aborda una brecha histórica en el marco de seguridad aérea de Bangladés: la ausencia de procedimientos de evaluación formalizados para el personal con acceso a zonas de la pista, una debilidad que ha sido señalada en auditorías previas de la OACI a autoridades aeroportuarias de países en desarrollo similares.

⚠️ Escasez de personal y equipos

Asif reconoció que la CAAB aún enfrenta escasez de personal y algunos equipos de seguridad. *"Tenemos algunas carencias en recursos humanos. Nuestro proceso de reclutamiento está en curso"*, afirmó. Indicó que el Batallón de Policía Armada ha asumido la responsabilidad de la seguridad en zonas terrestres mientras continúa el reclutamiento. Una vez que la CAAB alcance su plantilla completa, planea asumir esas responsabilidades por sí misma. También hay escasez de equipos, aunque el proceso de adquisición está en marcha, añadió.

CAAB recibió recientemente 25 detectores de rastros explosivos de China, además de adquirir máquinas de inspección de equipaje con doble vista. La autoridad ha incorporado recientemente cuatro escáneres corporales, afirmó Asif. Él describió las mejoras en personal, equipo, infraestructura y facilidades como un proceso continuo. "Aunque hoy alcancen el 100%, mañana podrían surgir nuevas exigencias", dijo. Una vez que entre en operación el tercer terminal, habrá disponible equipo más sofisticado y moderno, añadió.

🌍 Contexto Estratégico: Auditoría de la OACI y el Sector Aviación de Bangladés

Para el sector aviación más amplio de Bangladés, la auditoría de la OACI y la emisión del ANO de respaldo tienen implicaciones estratégicas significativas. El Programa Universal de Auditoría de Seguridad de la OACI (USAP), bajo el cual se realizará la auditoría del 26 de octubre, evalúa la implementación por parte de los Estados miembros de los estándares del Anexo 17 (Seguridad). Un resultado deficiente en la auditoría puede desencadenar consecuencias posteriores, como degradaciones por parte de autoridades aeroespaciales extranjeras (especialmente la FAA de EE.UU. y el Comité de Seguridad Aérea de la UE), restricciones al acceso de aerolíneas bangladesíes a aeropuertos extranjeros, e incrementar la supervisión de envíos de carga desde Bangladés.

Bangladés ha enfrentado históricamente desafíos con las auditorías de la OACI: en ciclos anteriores del USAP se identificaron lagunas en la supervisión de seguridad, especialmente en torno a verificaciones de antecedentes, modernización de equipos de seguridad y el marco legal formal para las medidas de seguridad. La emisión del ANO de seguridad representa una respuesta estructural significativa a estos hallazgos históricos, proporcionando la documentación legal que los auditores suelen esperar ver.

Para la amplia gama de comercio y movilidad laboral de Bangladesh, el marco de seguridad aérea tiene implicaciones económicas directas. Las aerolíneas bangladesíes —incluyendo US-Bangla Airlines y Biman Bangladesh Airlines— dependen de los derechos de aviación internacional para conectar la economía orientada a las exportaciones del país con los mercados globales. Cualquier degradación en la seguridad aérea limitaría esta conectividad, encareciendo los viajes de negocios, el movimiento de carga y la integración más amplia de la economía de Bangladesh en las cadenas de valor globales.

🛬 Tercer Terminal y Modernización Futura de Equipos

La mención del tercer terminal del Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal —que ha estado en construcción y se espera que inicie operaciones por etapas— proporciona un contexto prospectivo para la agenda de modernización de la seguridad aérea. El tercer terminal requerirá su propia infraestructura de seguridad, incluyendo equipos de detección, controles de acceso a zonas restringidas y personal. El marco normativo de seguridad (ANO) establecido actualmente brindará la base regulatoria para las operaciones de seguridad en el nuevo terminal, asegurando que el lanzamiento del terminal no se vea retrasado por brechas regulatorias.

Los próximos meses revelarán si la preparación de Bangladesh para la auditoría de la ICAO del 26 de octubre —centrada en el ANO de seguridad y la modernización en curso de equipos— se traduce en un resultado exitoso en la auditoría. El resultado de la auditoría, esperado para ser publicado a finales de 2026 o principios de 2027, definirá la trayectoria de la participación del sector aéreo de Bangladesh con los estándares internacionales, más allá incluso de su graduación como País de Menor Desarrollo (LDC) en noviembre de 2026.