Un an après la signature de la Charte de juillet, les réformes clés au Bangladesh sont dans l'impasse : le chef de la majorité parlementaire affirme pourtant son engagement

🏛 Un an après que les partis politiques aient signé la Charte nationale de juillet, peu de progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre de leurs engagements en matière de réforme de l'État. Au contraire, certaines réformes introduites pendant le gouvernement intérimaire ont été abandonnées pendant cette période, ont déclaré les analystes politiques. La lenteur de la mise en œuvre soulève des questions quant à la volonté politique de respecter les engagements de réforme qui étaient au cœur de la transition politique ayant porté le gouvernement actuel au pouvoir.

📊 Cependant, s'adressant au FE samedi, le chef de la majorité parlementaire, Nurul Islam Moni, a déclaré que le parti au pouvoir est engagé à 100 % dans la mise en œuvre de la Charte dans son intégralité, sans aucune note de dissidence. À propos de l'abrogation de certaines ordonnances clés, y compris la réforme judiciaire, il a déclaré que ces ordonnances présentaient des faiblesses dans leur rédaction. "Mais nous avons clairement assuré que ces réformes seraient effectuées par le biais d'amendements. Il y a une différence entre nous et l'opposition en termes de formulation. Ils veulent réformer la constitution, et nous voulons amender la constitution", a-t-il ajouté, en précisant que, en termes de résultat, les deux sont identiques.

👥 Le retour en arrière sur la réforme judiciaire

Le gouvernement intérimaire a introduit des réformes concernant le Secrétariat de la Cour suprême et un conseil de nomination des juges. Les deux ont par la suite été abolis ou interrompus. Une commission de police n'a pas vu le jour non plus. Bien que les partis politiques n'aient pas exprimé d'opinions dissidentes sur ces réformes, elles n'ont pas survécu après que le Parti nationaliste du Bangladesh soit arrivé au pouvoir. Le retour en arrière sur ces réformes a été une déception importante pour ceux qui considéraient la Charte de juillet comme un véhicule pour une réforme significative de l'État.

🏛 Le contexte de la Charte de juillet

La Charte nationale de juillet a été signée par les partis politiques dans le cadre de la transition politique qui a suivi le changement politique. La Charte a exposé une série d'engagements de réforme couvrant les institutions de l'État, le système judiciaire, la police, les processus électoraux et la gouvernance de manière plus générale. Elle était considérée comme une feuille de route pour aborder les faiblesses structurelles qui avaient été identifiées dans le système de gouvernance du Bangladesh — et comme une base pour la construction d'un système politique plus inclusif et responsable.

Les engagements de la Charte étaient ambitieux — et leur mise en œuvre allait toujours être difficile, nécessitant un consensus politique, une capacité institutionnelle et une volonté politique soutenue. Cependant, la lenteur de la mise en œuvre — et le retour en arrière de certaines réformes clés — ont soulevé des questions quant à savoir si la Charte apporterait le changement significatif qui avait été promis.

💰 Pourquoi la réforme est importante

La réforme de l'État est importante pour la trajectoire de développement plus large du Bangladesh pour plusieurs raisons. Premièrement, des institutions fortes sont essentielles pour une croissance économique durable. Le FMI, la Banque mondiale et d'autres partenaires de développement ont tous identifié la faiblesse institutionnelle comme une contrainte clé du développement du Bangladesh — et ont fait de la réforme de la gouvernance une condition centrale de leurs programmes de soutien.

Deuxièmement, la réforme de l'État est essentielle pour renforcer la confiance du public dans le gouvernement. La transition politique qui a porté le gouvernement actuel au pouvoir a été largement motivée par la frustration du public face aux échecs de la gouvernance — notamment la corruption, la politisation des institutions et le manque de responsabilité. Si le gouvernement actuel ne parvient pas à mettre en œuvre des réformes significatives, la désillusion du public pourrait s'intensifier, avec des implications potentielles pour la stabilité politique.

Troisièmement, la réforme de l'État est importante pour la réputation internationale du Bangladesh. Alors que le pays se prépare à sortir de la catégorie des PMA et cherche à attirer davantage d'investissements étrangers, la qualité de ses institutions sera un facteur critique pour déterminer son attractivité auprès des partenaires internationaux. Des institutions solides, transparentes et responsables sont essentielles pour renforcer la confiance des investisseurs internationaux, des partenaires de développement et des partenaires commerciaux.

🤝 Regarder vers l'avenir

Pour le Bangladesh, la mise en œuvre lente de la Charte de juillet est un rappel que les transitions politiques ne conduisent pas automatiquement à des changements institutionnels. Une réforme significative nécessite une volonté politique soutenue, des capacités techniques et une volonté de remettre en question les intérêts bien établis qui profitent du statu quo.

L'assurance du chef de la majorité parlementaire que le gouvernement est "engagé à 100 %" dans la mise en œuvre de la Charte est positive — mais elle doit être soutenue par des actions concrètes. Les prochains mois montreront si le gouvernement peut tenir les engagements de réforme qui étaient au cœur de son mandat politique. S'il y parvient, le Bangladesh pourrait commencer à construire les institutions plus fortes nécessaires pour soutenir ses ambitions de développement. S'il n'y parvient pas, le pays risque de continuer à ne pas exploiter tout son potentiel — avec des implications pour la croissance économique, le bien-être social et la stabilité politique.

La communauté internationale — y compris le FMI, la Banque mondiale et d'autres partenaires de développement — observera de près. Le programme proposé par le FMI, en particulier, est susceptible d'inclure des conditions relatives à la réforme de la gouvernance qui mettront à l'épreuve l'engagement du gouvernement envers les promesses de la Charte. L'année à venir sera cruciale pour déterminer si la Charte de juillet devient une feuille de route significative pour la réforme de l'État — ou si elle devient un autre engagement politique non tenu dans la longue histoire des promesses de réforme du Bangladesh.