De la Nationalisation à l'Invest Bangladesh Authority : Un parcours marqué par des transformations continues

Dacca, le 24 août 2026 — Lorsque l’Autorité d’investissement du Bangladesh (Invest Bangladesh) a officiellement lancé sa mission le 23 août 2026 en dévoilant son nouveau logo lors de sa première journée de travail, cela marquait une nouvelle étape majeure dans l’organisation des mécanismes d’investissement au Bangladesh. Cette nouvelle autorité a été créée en fusionnant l’Autorité de développement des investissements du Bangladesh (BIDA), l’Autorité des zones économiques du Bangladesh (BEZA) et l’Autorité de partenariat public-privé (PPPA). L’Acte sur l’investissement du Bangladesh, 2026 est entré en vigueur par notification au journal officiel du 20 août, instaurant une plateforme unique et coordonnée pour les investisseurs, telle que décrit par le gouvernement.

🏭 De la nationalisation aux investissements privés (1972-1974)

Dans les premières années après l’indépendance, le Bangladesh a adopté un modèle économique principalement dirigé par l’État. En 1972, le gouvernement a émis l’Ordonnance sur la nationalisation des entreprises industrielles du Bangladesh, mettant sous contrôle étatique de nombreuses entreprises industrielles et établissant des corporations pour superviser les industries nationalisées. Cependant, cette politique n’est pas restée inchangée longtemps.

• 🏭 janvier 1973: Première politique industrielle et d’investissement autorisant les investissements privés dans les industries moyennes et petites, avec un plafond de Tk 25 lakh. Offrait un moratoire de 10 ans sur la nationalisation de ces secteurs. Permettait également les investissements étrangers en collaboration avec le gouvernement.
• 🏭 1973: Le plafond des investissements privés a été substantiellement augmenté
• 🏭 1974: Nouvelle politique d’investissement a relevé le plafond des investissements privés à Tk 3 crore, élargissant ainsi les opportunités pour la participation étrangère

Ainsi, une des thèmes centraux de l’histoire économique du Bangladesh a commencé : le rôle de l’État et du secteur privé a continué à évoluer. Une revue historique du Banque mondiale documente ces changements, y compris le relèvement du plafond des investissements privés à Tk 3 crore en 1974.

🏢 L’essor de la promotion de l’investissement (1989-2000)

Alors que le Bangladesh élargissait progressivement les espaces pour l’entrepreneuriat privé, il avait besoin d’institutions pour faciliter les investissements. Le *Board of Investment* (BoI) a été créé en vertu de la *Board of Investment Act*, 1989, devenant l’institution principale du gouvernement pour promouvoir et faciliter les investissements domestiques et étrangers.

Cependant, un autre processus institutionnel se déroulait en parallèle : le retrait progressif de l’État de la propriété des entreprises commerciales. Le gouvernement avait déjà établi un *Disinvestment Board* en 1974. La campagne de privatisation a pris de l’ampleur dans les années 1980 et particulièrement dans les années 1990. En 1993, le gouvernement a créé le *Privatisation Board* pour accélérer la transfert des entreprises publiques vers la propriété privée. En 2000, cette instance a été transformée en *Privatisation Commission*.

Cela a donné naissance à deux institutions parallèles aux objectifs économiques de plus en plus interconnectés : le BoI devait attirer les investissements privés et étrangers, tandis que la *Privatisation Commission* devait orienter les entreprises publiques vers la propriété privée. Finalement, même cette séparation a été jugée inefficace.

📅 2016 : Le BoI et la Commission de Privatisation deviennent la BIDA

Le gouvernement a fusionné le *Board of Investment* et la *Privatisation Commission* pour créer la *Bangladesh Investment Development Authority* (BIDA). La BIDA a officiellement commencé son parcours le 1er septembre 2016. Les archives historiques de la BIDA confirment explicitement que cette autorité a été créée par la fusion des deux institutions. Cependant, la BIDA n’a pas absorbé toutes les institutions liées aux investissements – à ce moment-là, le paysage des investissements au Bangladesh était devenu bien plus complexe.

🏭 Les Institutions pour une Nouvelle Économie

La *Bangladesh Economic Zones Act, 2010* a posé les bases légales pour la *Bangladesh Economic Zones Authority* (BEZA), qui s'est vue confier la mission d'établir, de licencier, d'exploiter, de gérer et de contrôler les zones économiques. Son objectif était d'accélérer l'industrialisation, l'emploi, la production et les exportations.

Parallèlement, le gouvernement a émis sa *Politique et Stratégie sur les Partenariats Public-Privé (PPP)* en 2010 et créé le *PPP Office* en septembre 2010 sous l'égide du *Bureau du Premier Ministre*. La *Public-Private Partnership Act, 2015* a ensuite instauré le cadre juridique pour l’*Authority of Public-Private Partnerships* (PPPA), remplaçant l'ancien *PPP Office* par une autorité formelle. Cette loi a explicitement associé les PPP à l'attraction des investissements nationaux et étrangers ainsi qu'au développement des infrastructures.

À mi-décennie dernière, le Bangladesh comptait plusieurs institutions intervenant dans différents volets de l'écosystème d'investissement : la *Board of Investment and Development of Bangladesh* (BIDA) pour la promotion et la facilitation des investissements, la BEZA pour les zones économiques, et la PPPA pour les infrastructures public-privé.

📅 2026 : Trois Entités Deviennent Une

Une décennie après la création de la BIDA elle-même, issue d'une fusion, le gouvernement a à nouveau opté pour une consolidation institutionnelle. Le *Invest Bangladesh Bill, 2026* a été adopté par le parlement en juillet, ouvrant la voie à la fusion de la BIDA, de la BEZA et de la PPPA. L'objectif affiché était de réduire la fragmentation et de proposer aux investisseurs une plateforme de services plus intégrée. La nouvelle loi est entrée en vigueur le 20 août 2026.

• 🏛️ Gazette de la loi sur l'investissement au Bangladesh : 20 août 2026
• 🏛️ Début officiel de l'autorité : 23 août 2026 (premier jour de travail, nouveau logo dévoilé)
• 🏢 Entités fusionnées : BIDA + BEZA + PPPA
• 💼 Objectif principal : Point unique d'accès pour la promotion des investissements, la registration, les approbations, les incitations, les zones industrielles et les services liés aux PPP

La nouvelle autorité est désormais censée offrir un point unique d'accès couvrant la promotion des investissements, la registration, les approbations, les incitations, les zones industrielles et les services liés aux partenariats public-privé.

🚀 Est-ce que le voyage est terminé ?

L’histoire dit quelque chose d’important. L’Autorité pour l’Investissement au Bangladesh n’est pas une simple décision administrative isolée — c’est le dernier produit d’un changement économique et institutionnel dépassant cinq décennies. Le voyage s’est transformé de la nationalisation à l’investissement privé, de la désinvestissement à la privatisation, de la promotion des investissements à leur développement, et enfin vers une facilitation intégrée des investissements.

Il n’y a aucune raison de croire que ce soit la destination institutionnelle finale. Les priorités économiques évoluent. Les schémas d’investissement changent. La technologie évolue. Les attentes des investisseurs changent. Le gouvernement lui-même évolue. C’est pourquoi les institutions créées pour servir une réalité économique donnée doivent finalement être repensées pour une autre.

🏛️ Contexte stratégique pour l’économie d’exportation du Bangladesh

La création de l’Autorité d’investissement du Bangladesh (Invest Bangladesh Authority) a des implications significatives pour l’économie d’exportation du pays. Pendant des années, la fragmentation de la facilitation des investissements entre le BIDA, le BEZA et le PPPA a créé de la confusion pour les investisseurs étrangers cherchant à établir des usines orientées vers l’exportation au Bangladesh. Le regroupement en une seule autorité devrait simplifier le processus de création d’usines, d’obtention d’incitations et d’accès aux zones économiques – tous éléments essentiels pour que le pays diversifie ses exportations au-delà du secteur des vêtements (RMG).

Le gouvernement BNP, dirigé par le Premier ministre Tarique Rahman, a fait de la diversification des exportations et de l’attraction des investissements directs étrangers (IDE) les piliers centraux de son programme de réformes économiques. L’Autorité d’investissement du Bangladesh, si elle parvient à tenir ses promesses concernant la livraison de services intégrés, sera un levier clé de cet agenda. Cependant, le succès de cette nouvelle autorité dépendra moins de sa structure organisationnelle que de sa capacité à transformer la consolidation institutionnelle en une livraison de services plus rapide, transparente et plus favorable aux investisseurs – une caractéristique que ni le BIDA, ni le BEZA, ni le PPPA n’ont systématiquement apportée dans leurs existences séparées. Les douze prochains mois seront le test crucial de savoir si cette nouvelle page dans l’évolution institutionnelle du Bangladesh produit des résultats plus avantageux pour les investisseurs et les exportateurs que le système fragmenté qu’elle a remplacé.