Bangladesh debe restructurar su sector energético con seis reformas audaces, según el Partido del Pueblo de Bangladesh (PRI)

Dhaka, 27 de julio de 2026 — El sector energético de Bangladesh se ha convertido en uno de los desafíos macroeconómicos más acuciantes que enfrenta el país después de años de mala gestión, con los efectos de contagio que ahora se extienden mucho más allá del propio sector para amenazar la estabilidad económica en general, según un análisis de políticas detallado de Sadiq Ahmed, Vicepresidente del Instituto de Investigación de Políticas de Bangladesh (PRI). El análisis pide un ambicioso paquete de reformas estructurales para reformar en lugar de parchear el marco energético del país. ⚡

🏛 Los problemas en el sector energético han llegado a un punto en el que ya no pueden tratarse como asuntos del Ministerio de Energía, Electricidad y Recursos Minerales por sí solo. El Ministerio de Finanzas y el Banco de Bangladesh deben integrar las consideraciones del sector energético en sus marcos más amplios de política macroeconómica y monetaria, argumenta el análisis, dada la creciente huella fiscal y de balanza de pagos del sector.

📊 Tres indicadores de contagio alarmantes

💰 Los efectos de contagio de la crisis energética en la economía en general son evidentes a partir de varios hechos destacados en el análisis. Tres indicadores se destacan como particularmente alarmantes:

Primero, la factura de importación de energía ha aumentado drásticamente — pasando de 4.300 millones de dólares en a 11.200 millones de dólares en — debido a la creciente escasez de suministros de energía doméstica y a los precios mundiales más altos. Este ritmo de crecimiento es insostenible y podría desencadenar una crisis de balanza de pagos si no se controla, especialmente en un contexto en el que las reservas de divisas de Bangladesh ya están bajo presión.

💲 En segundo lugar, la factura de los subsidios energéticos se ha disparado — pasando de 142.000 millones de Tk (el 0,4 por ciento del PIB) en a 837.000 millones de Tk (el 1,5 por ciento del PIB) en . En comparación, la relación impuestos/PIB se situó en solo el 6,8 por ciento en , lo que significa que los subsidios energéticos por sí solos absorbieron alrededor del 22 por ciento de los ingresos fiscales totales. Esta carga fiscal desplaza otras prioridades críticas de gasto público.

👕 En tercer lugar, la escasez de energía y los precios más altos han debilitado la competitividad de las exportaciones, interrumpido los servicios de fabricación y transporte, y contribuido a un crecimiento más lento del PIB, un desempeño más débil de las exportaciones y una menor inversión privada. La desaceleración económica resultante también ha sido un factor importante detrás del aumento de los préstamos no performantes en el sector bancario, ya que las fábricas luchan por mantener los calendarios de producción y atender la deuda de servicio.

🏭 Seis reformas fundamentales propuestas

🤝 El análisis del PRI argumenta que continuar con el enfoque de gestión de crisis y de improvisación del pasado no es una opción política sostenible. En cambio, el nuevo gobierno tiene la oportunidad de emprender reformas audaces que puedan reestructurar el sector energético para un progreso sostenido. El desafío es reformar el sector en profundidad, en lugar de hacer ajustes marginales.

📋 Las reformas fundamentales recomendadas en el análisis incluyen:

• 🔧 Desregular el sector energético — para fomentar una mayor participación del sector privado en toda la cadena de valor
• 🏢 Corporatizar todas las entidades energéticas públicas — para mejorar la rendición de cuentas, la eficiencia y el desempeño financiero
• 📝 Renegociar los contratos de IPP — en términos comerciales libres de influencia política
• 🧭 Despolitizar la fijación de precios de la energía — trasladando las decisiones de fijación de precios a un regulador independiente que aplique principios comerciales
• 💰 Imponer restricciones presupuestarias estrictas — a las entidades energéticas públicas, respaldadas por una política de subsidios transparente
• 📜 Establecer una estrategia energética primaria — preparada por un grupo de expertos que cubra las fuentes nacionales y la estrategia de comercio de importación

🏢 Por qué importa la participación privada

🌏 Desde la independencia, el sector energético ha permanecido fuertemente regulado, con el sector público dominando la mayoría de las etapas de producción y distribución de energía. Aunque la participación privada se ha expandido gradualmente, particularmente en la generación de electricidad, el sector sigue siendo dominado por empresas estatales cuya gobernanza y desempeño operativo han sido objeto de críticas constantes.

📊 Aunque este modelo puede haber servido a las necesidades del país en los primeros años después de la independencia, la economía actual es muy diferente. Bangladesh ahora tiene un sector privado mucho más fuerte que opera en una economía global cada vez más sofisticada. Por lo tanto, existe una necesidad urgente de abrir todas las etapas de la cadena de valor energético — desde la exploración aguas arriba hasta la distribución aguas abajo — a la participación privada bajo un marco regulatorio sólido.

⚠ El dominio del sector público ha reducido la eficiencia, aumentado los costos, limitado la inversión y creado oportunidades para la corrupción. Un sector energético privado dinámico que opere dentro de un marco regulatorio sólido, como se ha visto en muchos países de ingresos medios-altos y de ingresos altos, mejoraría la eficiencia, reduciría los costos y expandiría la inversión en el sector. El análisis describe esto como la reforma más importante necesaria para poner el sector energético en una base sostenible.

🏛 Corporatización de las entidades energéticas públicas

💼 La transición de un sector energético dominado por el estado a uno liderado principalmente por proveedores privados tomará tiempo. Mientras tanto, las empresas energéticas públicas necesitan reformas urgentes de gobernanza para mejorar la rendición de cuentas, la eficiencia y el desempeño financiero. El análisis recomienda que estas reformas deberían incluir:

• Corporatización completa bajo una gestión profesional
• Independencia operativa del gobierno
• Mayor autonomía sobre las decisiones de adquisición, inversión, producción, ventas y empleo
• Restricciones presupuestarias estrictas respaldadas por una política de subsidios transparente

Separar al gobierno de las decisiones de gestión y de inversión cotidianas es esencial si se quiere reducir la corrupción y mejorar la eficiencia operativa, argumenta el análisis.

Renegociar los contratos de IPP

Los productores de energía independientes (IPP) han desempeñado un papel vital en aliviar la escasez de electricidad y apoyar el crecimiento del PIB y de las exportaciones durante la última década. Sin embargo, una combinación de proyecciones de demanda excesivamente optimistas y la interferencia política en la adjudicación de contratos ha creado severas presiones financieras debido a la capacidad de generación excesiva y los correspondientes pagos de capacidad.

⚠ La situación financiera del sector energético ya no es sostenible. Por lo tanto, los contratos de IPP deben renegociarse en términos comerciales, libres de influencia política, para reducir la carga de los pagos de capacidad en la hacienda pública y restaurar la disciplina financiera en el sector.

🧭 Despolitizar la fijación de precios de la energía

💲 El control gubernamental sobre la fijación de precios de la energía ha contribuido significativamente a la débil situación financiera de las entidades energéticas, especialmente en el sector eléctrico, porque los precios a menudo han sido determinados por consideraciones políticas más que comerciales. Aunque Bangladesh ha establecido comisiones reguladoras para la electricidad y la energía primaria, la influencia del gobierno en la fijación de precios sigue siendo sustancial en la práctica.

✅ Un mercado energético privado verdaderamente competitivo solo surgirá cuando las decisiones de fijación de precios sean tomadas por un regulador independiente que aplique principios comerciales, incluyendo los costos de producción y un retorno razonable de la inversión. Tales reformas también fortalecerían las finanzas de las empresas energéticas públicas al permitir precios que reflejen los costos y reducir la necesidad de subsidios ad hoc.

📜 Una estrategia coherente de energía primaria

🌏 La ausencia de una estrategia coherente de energía primaria ha sido una debilidad importante del sector. En un mercado energético global cada vez más interconectado, donde Bangladesh depende en gran medida de las importaciones, una estrategia flexible y con visión de futuro es esencial. El enfoque actual ha sido socavado por:

• ⚠ Estimaciones poco fiables de las reservas de gas domésticas
• 🌾 Políticas débiles para desarrollar fuentes de energía domésticas, incluidas las renovables
• 🚢 Políticas comerciales inadecuadas para la energía importada
• 🔋 Inversión privada limitada en la exploración de energía

📊 El resultado ha sido una dependencia excesiva del GNL importado y otras materias primas energéticas, lo que expone al país a la volatilidad de los precios globales y a riesgos en la cadena de suministro. Una de las prioridades más altas del gobierno debería ser establecer un grupo de expertos para preparar una estrategia integral de energía primaria que explore todas las fuentes potenciales de energía doméstica y las políticas necesarias para desarrollarlas, formule una estrategia comercial para las importaciones de energía basada en asociaciones estratégicas y cree un entorno favorable para la inversión privada en la exploración de energía doméstica.

📈 Implicaciones para la Agenda de Reformas de Bangladesh

🏛 El análisis del PRI llega en un momento crítico para la gestión macroeconómica de Bangladesh. Con S&P Global habiendo revisado la perspectiva soberana del país a negativa el 27 de julio de 2026, citando un sector bancario débil, restricciones fiscales y riesgos externos elevados, las debilidades estructurales del sector energético se reconocen cada vez más como un contribuyente clave a la fragilidad macroeconómica más amplia.

📊 Las seis reformas fundamentales descritas en el análisis se alinean estrechamente con las prioridades de reforma estructural que están siendo enfatizadas por el FMI y otros prestamistas multilaterales como parte del programa de préstamos de 4,7 mil millones de dólares en curso de Bangladesh. La implementación de estas reformas no solo abordaría la crisis financiera inmediata del sector energético, sino que también señalaría el compromiso del gobierno con una transformación estructural más amplia.

🌏 Para los exportadores y consumidores industriales de Bangladesh, la reforma del sector energético no es un debate político abstracto — es un determinante crítico de la competitividad, la continuidad de la producción y la estructura de costes. La factura anual de importación de energía de 11.200 millones de dólares y la carga de subsidios de 837.000 millones de takas son en última instancia asumidas por los hogares y las empresas a través de impuestos más altos, una menor inversión pública en infraestructura y las consecuencias macroeconómicas del estrés fiscal. Por lo tanto, la reestructuración del sector energético, según argumenta el análisis, no se trata solo de energía — se trata de restaurar los fundamentos de la trayectoria económica a largo plazo de Bangladesh.

📜 Sadiq Ahmed es Vicepresidente del Instituto de Investigación de Políticas de Bangladesh (PRI). El análisis original se publicó en The Daily Star el 27 de julio de 2026.