Le Parti Républicain d'Inde (PRI) affirme que le secteur énergétique du Bangladesh doit être restructuré avec six réformes audacieuses

Dakha, le 27 juillet 2026 — Le secteur énergétique du Bangladesh s’est imposé comme l’un des défis macroéconomiques les plus urgents pour le pays après des années de mauvaise gestion, avec les effets en cascade maintenant bien au-delà du secteur lui-même pour menacer la stabilité économique globale, selon une analyse détaillée de politiques menée par Sadiq Ahmed, Vice-Présidente du *Policy Research Institute of Bangladesh* (PRI). Cette analyse appelle à un ensemble ambitieux de réformes structurelles pour réorganiser, plutôt que de simplement réparer, le cadre énergétique du pays. 🔹 Les problèmes du secteur énergétique ont atteint un point où ils ne peuvent plus être traités uniquement comme une question du ministère de l’Énergie, de l’Électricité et des Ressources Minérales. L’analyse souligne que le ministère des Finances et la Banque du Bangladesh doivent intégrer les considérations liées au secteur énergétique dans leurs cadres de politiques macroéconomiques et monétaires plus larges, étant donné l’ampleur croissante de leur empreinte fiscale et des soldes de paiement. Trois Signaux d’Alarme en Cascade 🔹 Les effets en cascade de la crise énergétique sur l’économie globale sont visibles à travers plusieurs faits soulignés dans l’analyse. Trois indicateurs se distinguent particulièrement : 🔸 Premièrement, la facture d’importation d’énergie a explosé — passant de $4.3 milliard en FY2021 à $11.2 milliard en FY2026 en raison des pénuries croissantes de fournitures énergétiques locales et des prix mondiaux plus élevés. Ce rythme de croissance est insoutenable et pourrait déclencher une crise de solde de paiement (BoP) si rien n’est fait, surtout dans un contexte où les réserves de change du Bangladesh sont déjà sous pression.

📊 Deuxième point : le coût de la subvention énergétique s’est alourdi – passant de 2 milliards (0,4 % du PIB) en 2009 à 3 milliards (1,5 % du PIB) en 2010. À titre de comparaison, le rapport entre les impôts et le PIB était de seulement 6,8 % en 2011, ce qui signifie que les subventions énergétiques seules représentaient environ 22 % du total des recettes fiscales. Une telle charge fiscale étouffe les autres priorités d’investissement public essentiels.

🌍 Troisième point : les pénuries d’énergie et les prix élevés ont affaibli la compétitivité des exportations, perturbé les services de fabrication et de transport, et contribué à une croissance du PIB plus lente, à une performance export moins solide et à une baisse des investissements privés. Le ralentissement économique a également été un facteur majeur derrière l’augmentation des créances douteuses dans le secteur bancaire, alors que les usines peinent à maintenir leurs calendriers de production et à rembourser leurs dettes.

🏗️ Six réformes majeures proposées

📊 L’analyse du PRI souligne que continuer avec une approche de gestion de crise et de « faire demi-tour » du passé n’est pas une option durable. Au lieu de cela, le nouveau gouvernement a l’opportunité de mener des réformes audacieuses qui pourraient restructurer le secteur énergétique pour un progrès durable. Le défi consiste à réformer profondément le secteur plutôt qu’à le modifier par petites touches.

🔄 Les réformes essentielles recommandées dans l’analyse incluent :

• 💡 Désengager le secteur énergétique – pour encourager une participation accrue du secteur privé dans toute la chaîne de valeur
• 🏢 Corporatiser toutes les entités énergétiques publiques – afin d’améliorer la responsabilité, l’efficacité et la performance financière
• 🤝 Renégocier les contrats des IPP – sur des termes commerciaux exempts d’influence politique
• 💰 Dépolitiser les tarifs énergétiques – en transférant la prise de décision à un régulateur indépendant appliquant des principes commerciaux
• 📉 Appliquer des contraintes budgétaires strictes – aux entités énergétiques publiques, soutenues par une politique de subventions transparente
• 📊 Établir une stratégie énergétique primaire – préparée par un groupe d’experts couvrant les stratégies d’approvisionnement local et les échanges d’importation

🏭 Pourquoi la Participation Privée est Essentielle

💡 Depuis l’indépendance, le secteur énergétique a été fortement régulé, dominé par le secteur public à presque toutes les étapes de la production et de la distribution d’énergie. Bien que la participation privée ait progressivement augmenté, notamment dans la génération d’électricité, le secteur reste largement contrôlé par des entreprises publiques dont la gouvernance et les performances opérationnelles ont fait l’objet de critiques soutenues.

🌍 Ce modèle a pu répondre aux besoins du pays dans les premières années après l’indépendance, mais aujourd’hui, l’économie de la Bangladesh est radicalement différente. Le secteur privé bangladais est désormais bien plus fort, opérant dans une économie mondiale de plus en plus sophistiquée. Il existe donc une urgence à ouvrir toutes les étapes de la chaîne énergétique – de l’exploration en amont à la distribution en aval – à la participation privée sous un cadre réglementaire solide.

La domination du secteur public a réduit l'efficacité, augmenté les coûts, limité les investissements et créé des opportunités de corruption. Un secteur énergétique privé dynamique opérant dans un cadre réglementaire solide, tel que observé dans de nombreux pays à revenu intermédiaire supérieur et à revenu élevé, améliorerait l'efficacité, réduirait les coûts et élargirait les investissements dans le secteur. L'analyse décrit cela comme la réforme la plus cruciale nécessaire pour mettre le secteur énergétique sur une base durable.

🏛 Corporatisation des Entités Énergétiques Publiques

💼 La transition d'un secteur énergétique dominé par l'État vers un secteur principalement dirigé par des fournisseurs privés prendra du temps. En attendant, les entreprises énergétiques publiques nécessitent des réformes urgentes de gouvernance pour améliorer la responsabilité, l'efficacité et la performance financière. L'analyse recommande que ces réformes incluent:

• 🏢 Corporatisation complète sous une gestion professionnelle
• 🤝 Indépendance opérationnelle par rapport au gouvernement
• 📋 Autonomie accrue concernant les décisions d'achat, d'investissement, de production, de vente et d'emploi
• 💰 Contraintes budgétaires strictes soutenues par une politique de subventions transparente

⚠ Séparer la gestion quotidienne et les décisions d'investissement du gouvernement est essentiel pour réduire la corruption et améliorer l'efficacité opérationnelle, selon l'analyse.

📜 Renégociation des Contrats des Producteurs Indépendants d'Électricité (IPP)

⚡ Les producteurs indépendants d'électricité (IPP) ont joué un rôle vital dans la réduction des pénuries d'électricité et dans la soutien à la croissance du PIB et des exportations au cours de la dernière décennie. Cependant, une combinaison de projections de demande trop optimistes et d'interférences politiques dans l'attribution des contrats a créé des pressions financières sévères en raison d'une capacité de production excessive et des paiements correspondants de capacité.

La position financière du secteur de l’énergie n’est plus durable. Les contrats des centrales indépendantes (IPP) devraient donc être renégociés sur des termes commerciaux, exempts d’influence politique, afin de réduire le fardeau des paiements de capacité sur le trésor public et rétablir une discipline financière dans le secteur.

🧭 Désengager les Tarifs Énergétiques

💲 Le contrôle gouvernemental sur les tarifs énergétiques a significativement contribué à la situation financière fragile des entités énergétiques, en particulier dans le secteur de l’électricité, car ces tarifs ont souvent été déterminés par des considérations politiques plutôt que commerciales. Malgré la création de commissions de régulation pour l’électricité et les énergies primaires en Bangladesh, l’influence gouvernementale sur les tarifs reste substantielle dans la pratique.

✅ Un marché énergétique privé réellement compétitif ne se formera qu’à condition que les décisions tarifaires soient prises par un régulateur indépendant appliquant des principes commerciaux, incluant les coûts de production et un rendement raisonnable sur investissement. De telles réformes renforceraient également les finances des entreprises énergétiques publiques en permettant une tarification reflétant les coûts et en réduisant le besoin de subventions ponctuelles.

📜 Une Stratégie Énergétique Primaire Cohérente

🌏 L’absence d’une stratégie énergétique primaire cohérente a été une faiblesse majeure du secteur. Dans un marché énergétique mondial de plus en plus interconnecté, où le Bangladesh dépend fortement des importations, une stratégie flexible et prospective est indispensable. L’approche actuelle a été affaiblie par :

• 🔄 Estimations imprécises concernant les réserves de gaz domestiques
• 🌍 Politiques faibles pour développer les sources d'énergie domestiques, y compris les énergies renouvelables
• 💼 Politiques commerciales inadéquates pour les énergies importées
• 💰 Investissements privés limités dans l'exploration énergétique

🔄 Résultat : une dépendance excessive aux gaz naturel liquéfié (GNL) importé et autres matières énergétiques, exposant le pays aux volatilités des prix mondiaux et aux risques de chaîne d'approvisionnement. L'une des priorités les plus élevées du gouvernement devrait être de créer un groupe d'experts pour élaborer une stratégie énergétique primaire complète, explorant toutes les sources d'énergie potentielles domestiques et les politiques nécessaires pour les développer, formuler une stratégie commerciale pour les importations d'énergie basée sur des partenariats stratégiques, et créer un environnement favorable aux investissements privés dans l'exploration énergétique domestique.

🔄 Conséquences pour l'agenda de réformes du Bangladesh

📊 L'analyse PRI intervient à un moment critique pour la gestion macroéconomique du Bangladesh. Avec S&P Global ayant révisé à la baisse le pronostic souverain du pays le 27 juillet 2026, en citant un secteur bancaire faible, des contraintes budgétaires et des risques externes élevés, les faiblesses structurelles du secteur énergétique sont de plus en plus reconnues comme une contribution clé à la fragilité macroéconomique plus large.

🔄 Les six réformes essentielles décrites dans l'analyse s'alignent étroitement avec les priorités de réforme structurelle soulignées par le FMI et autres prêteurs multilatéraux dans le cadre du programme de prêt de 4 milliards de dollars en cours pour le Bangladesh. La mise en œuvre de ces réformes ne permettrait pas seulement de soulager la détresse financière immédiate du secteur énergétique, mais aussi de montrer le engagement du gouvernement envers une transformation structurelle plus large.

🇧🇩 Pour les exportateurs et les consommateurs industriels du Bangladesh, la réforme du secteur énergétique ne constitue pas un simple débat théorique sur les politiques — c’est un déterminant crucial de la compétitivité, de la continuité de la production et de la structure des coûts. La facture annuelle d’importation d’énergie de ₹50 milliards et le fardeau des subventions de ₹60 milliards sont finalement supportés par les ménages et les entreprises via des impôts plus élevés, un investissement public réduit dans les infrastructures, et les conséquences macroéconomiques de la pression fiscale. Réorganiser le secteur énergétique, comme le souligne l’analyse, ne concerne donc pas seulement l’énergie — il s’agit de restaurer les fondations de la trajectoire économique à long terme du Bangladesh.

📜 Sadiq Ahmed est Vice-Présidente du Policy Research Institute of Bangladesh (PRI). L’analyse originale a été publiée dans *The Daily Star* le 27 juillet 2026.