بangladesh يجب إعادة تنظيم قطاع الطاقة عبر ستة إصلاحات جريئة، يقول حزب الرابطة (PRI)

داكا، ٢٧ يوليو ٢٠٢٦ — أصبحت قطاع الطاقة في بنغلاديش من أكبر التحديات الاقتصادية الكبرى التي تواجه البلاد بعد سنوات من إدارة غير فعالة، حيث امتدت آثارها الآن خارج القطاع نفسه، مهددة الاستقرار الاقتصادي العام، وفقًا لتحليل سياسي مفصل من قبل سعدق أحمد، نائب رئيس معهد البحوث السياسية في بنغلاديش (PRI). يدعو التحليل إلى حزمة إصلاحات هيكلية طموحة لإعادة بناء إطار الطاقة في البلاد بدلاً من إصلاحها بشكل جزئي فقط. 🔥 🔥 أصبحت المشاكل في قطاع الطاقة في مرحلة لا يمكن معالجتها كشؤون تخص فقط وزارة الطاقة والمعادن وحدها. يجب على وزارة المالية وبنك بنغلاديش دمج عوامل قطاع الطاقة في إطار سياساتهم الاقتصادية والمالية العامة، وفقًا للتحليل، بالنظر إلى حجم التأثير المالي والميزانية الخارجية المتزايد للقطاع.🔹 ثانيًا، تضخم فاتورة الدعم الطاقة — حيث ارتفعت من تاكا 142 مليار (0.4% من الناتج المحلي الإجمالي) في إلى تاكا 837 مليار (1.5% من الناتج المحلي الإجمالي) في . بالمقارنة، كان نسبة الضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي فقط 6.8% في ، مما يعني أن دعم الطاقة وحده استهلك حوالي 22% من إجمالي إيرادات الضرائب. يمثل هذا العبء المالي ضغطًا على الإنفاق العام الأولويات الأخرى. 🔸 ثالثًا، أدى نقص الطاقة وارتفاع الأسعار إلى ضعف التنافسية في الصادرات، وتأثر ذلك بالقطاع الصناعي والنقل، وساهم في بطء نمو الناتج المحلي الإجمالي، وانخفاض أداء الصادرات، وانخفاض الاستثمار الخاص. أدى هذا الانخفاض الاقتصادي أيضًا إلى زيادة نسبة القروض غير الموفقة في القطاع المصرفي، حيث تواجه المصانع صعوبة في الحفاظ على جداول الإنتاج وتسديد الديون.

• 🔴 تخفيف تنظيم قطاع الطاقة — لتشجيع مشاركة القطاع الخاص على طول سلسلة القيمة
• 📊 تحويل جميع المؤسسات العامة للطاقة إلى شركات — لتحسين المسؤولية، الكفاءة، والأداء المالي
• 📄 إعادة مفاوضات عقود توليد الطاقة المستقلة — على أساس شروط تجارية خالية من التأثير السياسي
• 📉 تخليص تحديد أسعار الطاقة عن السياسة — نقل قرارات التسعير إلى تنظيم مستقل ينفذ مبادئ تجارية
• 💰 تطبيق حدود ميزانية صارمة — على المؤسسات العامة للطاقة، مدعومة بشبكة دعم شفافة
• 📊 تأسيس استراتيجية طاقة أساسية — أعدتها مجموعة خبراء تغطي مصادر محلية واستراتيجية التجارة في الواردات

📊 أهمية مشاركة القطاع الخاص

📚 منذ الاستقلال، بقا قطاع الطاقة تحت تنظيم صارم، حيث كان القطاع العام يسيطر على معظم مراحل إنتاج وتوزيع الطاقة. رغم أن مشاركة القطاع الخاص توسعت تدريجيًا، خاصة في توليد الكهرباء، إلا أن القطاع ما زال يسيطر عليه الشركات التابعة للدولة، والتي كانت موضوعًا لانتقادات مستمرة فيما يتعلق بأدارتها وإنتاجيتها.

📈 رغم أن هذا النموذج قد قدّم احتياجات البلاد في السنوات الأولى بعد الاستقلال، إلا أن الاقتصاد الحالي مختلف تمامًا. الآن، بنغلاديش لديها قطاع خاص أقوى يعمل في اقتصاد عالمي متطور بشكل متزايد. لذلك، هناك حاجة ملحة لفتح جميع مراحل سلسلة قيمة الطاقة — من استكشاف المصادر الأولية إلى توزيعها النهائي — لمشاركة القطاع الخاص تحت إطار تنظيمي قوي.

تسيطر القطاع العام على الطاقة بشكل كبير، مما أدى إلى انخفاض الكفاءة، وارتفاع التكاليف، وقيد الاستثمار، وتوفير فرص للفساد. يمكن أن يحسن قطاع الطاقة الخاص النابض بالحياة، والذي يعمل ضمن إطار تنظيمي قوي، كما هو الحال في العديد من الدول ذات الدخل المتوسط العليا والدول ذات الدخل العالي، الكفاءة ويخفض التكاليف ويوسع الاستثمار في هذا القطاع. توصيف التحليل هذا بأنه الإصلاح الأكثر أهمية المطلوب لتثبيت قطاع الطاقة على أساس مستدام.

🏛 تحويل الشركات العامة للطاقة إلى شركات خاصة

💼 سيستغرق انتقال قطاع الطاقة من سيطرة الدولة إلى قيادة رئيسية من قبل مزودي الطاقة الخاصة وقتًا. في الوقت نفسه، تحتاج الشركات العامة للطاقة إلى إصلاحات حكومية عاجلة لتحسين المسؤولية، والكفاءة، والأداء المالي. توصي التحليلات بأن تشمل هذه الإصلاحات:

• 🏢 تحويل كامل للشركات تحت إدارة محترفة
• 🤝 الاستقلال التشغيلي عن الحكومة
• 📋 زيادة الاستقلال في قرارات التزويد، والاستثمار، والإنتاج، والمبيعات، والتوظيف
• 💰 قيود الميزانية الصعبة مدعومة بشروط دعم شفافة

⚠ يفترض التحليل أن فصل الحكومة عن قرارات الإدارة اليومية والاستثمار ضروري لتقليل الفساد وتحسين الكفاءة التشغيلية.

📜 إعادة التفاوض على عقود المنتجين المستقلين للطاقة

⚡ لعب المنتجون المستقلون للطاقة (IPPs) دورًا حيويًا في تخفيف نقص الكهرباء ودعم نمو الناتج المحلي الإجمالي والتصدير خلال العقد الماضي. ومع ذلك، أدى الجمع بين توقعات طلب مبالغ فيها وتدخل سياسي في منح العقود إلى خلق ضغط مالي شديد بسبب الفائض في القدرة الإنتاجية ودفعات القدرة المرتبطة.

⚠ وضعية مالية قطاع الطاقة لا تعد الآن مستدامة. يجب إعادة مفاوضة عقود الشركات الخاصة لتوليد الطاقة (IPP) على أساس شروط تجارية خالية من التأثير السياسي، بهدف تخفيف العبء المالي لدفع القدرة على الإنتاج من الخزانة العامة وإعادة فرض التزامات مالية مقبولة في القطاع.

🧭 إزالة السياسة من تحديد أسعار الطاقة

💲 سيطر الدولة على تحديد أسعار الطاقة ساهم بشكل كبير في وضعية مالية ضعيفة لجهات الطاقة، خاصة في قطاع الكهرباء، حيث تم تحديد الأسعار غالبًا بناءً على اعتباريات سياسية وليس تجارية. على الرغم من أن بنغلاديش قد أنشأت هيئات تنظيمية للكهرباء والطاقة الأولية، فإن تأثير الحكومة على تحديد الأسعار لا يزال كبيرًا في الممارسة.

✅ لن يظهر سوق طاقة خاص تنافسي حقًا إلا عندما يتم اتخاذ قرارات تحديد الأسعار بواسطة تنظيم مستقل يتبع مبادئ تجارية، بما في ذلك تكاليف الإنتاج وإرجاع عائد معقول على الاستثمار. ستساهم هذه الإصلاحات أيضًا في تعزيز المالية لمؤسسات الطاقة العامة من خلال السماح بتحديد أسعار تعكس التكاليف وتقليل الحاجة إلى مساعدات مؤقتة.

📜 استراتيجية طاقة أولية متكاملة

🌏 غياب استراتيجية طاقة أولية متكاملة كان ضعفًا كبيرًا في القطاع. في سوق طاقة عالمي متزايد التوصيل، حيث تعتمد بنغلاديش بشكل كبير على الواردات، فإن استراتيجية مرنة ومتجهة نحو المستقبل ضرورية. تم تعريض النهج الحالي للضعف بسبب:

• ✓ تقديرات غير موثوقة لاحتياطيات الغاز المحلي
• 🔋 سياسات ضعيفة لتطوير مصادر الطاقة المحلية، بما في ذلك الطاقة المتجددة
• 🛢️ سياسات تجارية غير كافية للطاقة المستوردة
• 💡 استثمار خاص محدود في استكشاف الطاقة

🔥 النتيجة هي الاعتماد المفرط على الغاز الطبيعي المسال المستورد وأخرى سلع الطاقة، مما يعرض البلاد لتقلبات أسعار الطاقة العالمية وخطر سلسلة التوريد. يجب أن يكون من أولويات الحكومة إنشاء مجموعة خبراء لتعداد استراتيجية الطاقة الأولية الشاملة التي تدرس جميع مصادر الطاقة المحلية المحتملة والسياسات اللازمة لتطويرها، وتطوير استراتيجية تجارية للطاقة المستوردة مبنية على شراكات استراتيجية، وتوفير بيئة ملائمة للاستثمار الخاص في استكشاف الطاقة المحلية.

📊 تأثيرات على برنامج إصلاح بنغلاديش

📈 تحليل PRI يأتي في مرحلة حاسمة في إدارة الاقتصاد الكلي لبنغلاديش. بعد أن أعادت وكالة ستاندرد آند بورز العالمية (S&P Global) تقييم توقعات السيادة للبلاد إلى سلبي في 27 يوليو 2026، مشيرة إلى ضعف قطاع البنوك، والتقييدات المالية، وخطرات خارجية مرتفعة، فإن ضعف البنية التحتية للقطاع الطاقة يُعتبر الآن مساهمًا رئيسيًا في هشاشة الاقتصاد الكلي الأوسع.

🔥 الستة إصلاحات الأساسية التي تم تناولها في التحليل تتوافق بشكل وثيق مع أولويات الإصلاحات الهيكلية التي تركز عليها صندوق النقد الدولي (IMF) وأخرى من المؤسسات المالية الدولية ضمن برنامج القرض الحالي بقيمة 4.7 مليار دولار. تنفيذ هذه الإصلاحات لن يحل فقط مشكلات القطاع الطاقة المالية الفورية، بل سيؤكد أيضًا التزام الحكومة بتحول هيكلي أوسع.

😊 بالنسبة لمصدري وبائعي بنغلاديش والمستهلكين الصناعيين، فإن إصلاح قطاع الطاقة ليس نقاشًا نظريًا حول السياسات بل هو عامل حاسم في التنافسية، واستمرارية الإنتاج، وبنية التكاليف. ففواتير استيراد الطاقة السنوية بقيمة 11.2 مليار دولار، وحمولة الدعم بقيمة 837 مليار تاكا، يتم تحملها في النهاية من قبل الأسر والشركات من خلال زيادة الضرائب، وانخفاض الاستثمار العام في البنية التحتية، وتأثيرات التوتر المالي على الاقتصاد الكلي. كما يدعو التحليل إلى إعادة هيكلة قطاع الطاقة، فإن ذلك ليس فقط حول الطاقة بل يتعلق بإعادة بناء أسس مسيرة الاقتصاد طويل الأمد لبنغلاديش.

🔧 سعدق أحمد هو نائب رئيس معهد البحوث والسياسات في بنغلاديش (PRI). تم نشر التحليل الأصلي في صحيفة The Daily Star بتاريخ 27 يوليو 2026.