Bangladesh's nueva Comisión de Desregulación: ¿Podrá finalmente recortar décadas de burocracia?

Daca, 11 de agosto de 2026 — El gobierno de Bangladesh ha formado otro equipo de alto nivel para desmantelar la red reguladora notoria del país — reviviendo una pregunta que ha acechado cada intento de reforma en las últimas dos décadas: ¿puede realmente un comité eliminar la burocracia, o solo añadirá otra capa de reuniones sobre ella? 📌 El último vehículo de reforma El nuevo equipo, creado a principios de agosto de 2026 bajo la División del Gabinete, reúne a los Ministerios de Comercio, Industrias, Jute y Textiles, la Junta Nacional de Recaudación (NBR), el Banco de Bangladesh, BIDA, BEZA, BEPZA, BSCIC y la División de Tecnologías de la Información. Su mandato: identificar y eliminar o simplificar regulaciones que han perdido su relevancia, consolidar procesos de aprobación superpuestos y elaborar un plan de desregulación vinculante en 90 días. La medida sigue a las quejas persistentes de inversores extranjeros, compradores de prendas de vestir (RMG), líderes de cámaras de comercio y los rastreadores de reformas "Doing Business" del Banco Mundial, que señalan que Bangladesh sigue siendo una de las economías más burocráticas de Asia — a pesar de años de reformas prometidas. 📊 Los números detrás de la frustración Según datos compilados por BIDA y revisados por organismos de cámaras, establecer una unidad de manufactura de tamaño medio en Bangladesh aún requiere:

• 📝 39 aprobaciones separadas de al menos 14 agencias antes de que pueda iniciarse la producción comercial
• ⏳ 234 días en promedio para obtener una licencia comercial, aprobación ambiental, certificado de seguridad contra incendios, aprobación del diseño de la fábrica, licencia de caldera, conexión eléctrica y registro de EPB
• 💰 Taka 8.4 lakh en costos medianos de cumplimiento pagados a consultores, abogados y agentes solo para navegar la documentación — antes de que se coloque incluso una sola losa
• 🔄 14 renovaciones obligatorias cada uno a cinco años, a menudo requiriendo la reentrega de los mismos documentos a las mismas agencias

Para los inversores extranjeros, la fricción es aún más aguda. Una encuesta conjunta de FICCI-AmCham realizada en mayo de 2026 descubrió que el 68 por ciento de las empresas extranjeras que operan en Bangladés fueron solicitadas para realizar "pagos de facilitación informal" para avanzar en los trámites — un hallazgo que ayuda a explicar por qué las entradas netas de Inversión Extranjera Directa (IED) para ascendieron solo a USD 2.300 millones, menos de la mitad de la meta gubernamental de USD 5.000 millones.

📊 ¿Por qué se han estancado las anteriores comisiones de trabajo?

Esto no es la primera vez que Bangladés enfrenta un intento de desregulación. El país ha pasado por al menos siete cuerpos reformistas importantes desde 2009:

• 📌 Foro Empresarial Mejorado (2009–2013) — produjo 182 recomendaciones, la mayoría nunca implementadas
• 📌 Iniciativa Empresarial para el Desarrollo (BUILD, 2011–presente) — sigue activa, pero las recomendaciones tardan 3–5 años en aprobarse
• 📌 Comité de Facilitación del Negocio del Primer Ministro (2018–2024) — creado tras que Bangladés descendiera al puesto 168° en el ranking *Doing Business 2020* del Banco Mundial
• 📌 Servicio Único (OSS) bajo BIDA (2020–2024) — portal lanzado, pero solo 16 de las 53 servicios prometidos entraron en funcionamiento
• 📌 Plan de Reformas de BIDA 2025 — colapsó durante la transición política de agosto de 2024
• 📌 Propuesta de la Autoridad de Inversión de Bangladés (2025–2026) — aún en revisión legal para fusionar BIDA, BEZA y PPPA

El patrón es constante: se anuncia un organismo reformador, realiza reuniones durante 18 meses, publica un plan de acción lujoso y se disuelve en la misma burocracia que pretendía corregir. *«El problema nunca ha sido la falta de recomendaciones»*, observó un exfuncionario senior de BIDA. *«El problema es que las recomendaciones amenazan oportunidades de rentismo de alguien, y esa persona tiene más peso político que los reformistas.»*

🔍 Lo que la Industria Quiere Esta Vez

La Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Bangladés (FBCCI) ha presentado una demanda de 27 puntos para desregular que incluye:

• ✓ Una regla de aprobación presunta de 30 días con validez legal — si un regulador no responde en 30 días, la solicitud se aprueba automáticamente
• ✓ Licencias de fábrica por ventana única con una sola solicitud, un solo pago y una sola inspección
• ✓ Cláusulas de caducidad en toda nueva regulación — expiración automática a menos que se renueve activamente
• ✓ Evaluación de impacto regulatorio (RIA) obligatoria antes de emitir cualquier nueva norma
• ✓ Abolición de 84 licencias obsoletas identificadas que abarcan desde el empaquetado de cáñamo hasta la ensamblaje de bolígrafos

El ex presidente de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Bangladesh (FBCCI), Abdul Matlub Ahmad, quien ha observado varios ciclos de reformas similares, fue claro: «Si este comité no logra impulsar la regla de aprobación presunta en seis meses, será solo otro comité más. La prueba no es el informe que produzcan, sino las licencias que realmente cancelen.»

🕒 El reloj de los Países Menos Adelantados (LDC) está en marcha

La urgencia ya no es solo cuestión de competitividad — es de supervivencia. Bangladés está programado para dejar de ser un País Menos Adelantado en noviembre de 2026, lo que implica la pérdida del acceso libre de derechos bajo el esquema *Everything But Arms* (EBA) de la Unión Europea (UE), el *GSP* de los EE.UU. (si se reinstaura) y los tratamientos preferenciales de socios clave. Para compensar esto, el país necesita atraer al menos 8 mil millones de dólares en inversión extranjera directa (IED) anuales para 2030 y diversificar rápidamente sus exportaciones más allá de la confección (*RMG*). Ninguno de estos objetivos será viable si los inversores siguen enfrentando un ciclo de aprobación de 234 días y un laberinto de 14 agencias.

El último informe *Bangladesh Development Update* del Banco Mundial estimó que una reforma regulatoria integral podría sumar 1.4 puntos porcentuales al crecimiento anual del PIB — la diferencia entre la trayectoria actual de Bangladés del 5.2% y el 6.5–7.0% necesario para absorber los 2.1 millones de nuevos ingresantes al mercado laboral cada año.

✅ Tres pruebas para la nueva fuerza de tarea

Para que el organismo de desregulación evite el destino de sus predecesores, los expertos en gobernanza argumentan que debe superar tres pruebas concretas:

• 📊 Prueba 1 — Cláusula de caducidad sobre sí misma: La fuerza de tarea debe publicar un tablero público de regulaciones canceladas en 90 días, o disolverse automáticamente.
• 📊 Prueba 2 — Dientes legales: Las recomendaciones deben implementarse mediante ordenanza o decreto ejecutivo, no ser remitidas nuevamente a los ministerios correspondientes para una "revisión adicional".
• 📊 Prueba 3 — Verificación independiente: Un organismo externo (como el Instituto BRAC de Gobernanza y Desarrollo o el Banco Mundial) debe verificar que las regulaciones canceladas realmente se eliminen en la práctica —no solo en el papel.

✔️ ¿Qué sigue?

Se espera que la fuerza de tarea realice su primera reunión formal en la tercera semana de agosto de 2026 y entregue una lista interina de desregulación en 45 días. Organismos industriales, cámaras extranjeras y la comunidad de socios de desarrollo han indicado que participarán de manera constructiva —pero con expectativas moderadas. Como expresó en privado un líder de cámara: *"Hemos visto esta película antes. Esperamos que el final sea diferente esta vez. Pero no estamos conteniendo la respiración"*.

Para los exportadores de Bangladés, los inversores y los 4 millones de trabajadores de la industria de confecciones (RMG) cuya subsistencia depende de la competitividad global, el costo ya no es académico. Cada aprobación adicional, cada inspección redundante, cada pago informal de facilitación equivale a un impuesto sobre el futuro del país. La nueva fuerza de tarea será juzgada no por la elocuencia de su informe, sino por el número de licencias que realmente anule —y por los días que realmente reduzca en el proceso desde la idea hasta el piso de la fábrica.