Le nouveau groupe de travail de dérogation du Bangladesh : Peut-il enfin réduire les décennies de paperasse ?

Dacca, 11 août 2026 — Le gouvernement bangladais a formé une nouvelle équipe de haut niveau chargée de démanteler le réseau réglementaire réputé du pays — relançant une question qui a hanté chaque tentative de réforme des deux dernières décennies : peut un comité vraiment éliminer les formalités administratives, ou va-t-il simplement ajouter une couche supplémentaire de réunions sur le dessus ?

📊 Le Nouveau Véhicule de Réforme

Cette nouvelle équipe, créée au début août 2026 par la Division du Cabinet, rassemble les ministères du Commerce, des Industries, du Jute et du Textile, le Conseil national des recettes (NBR), la Banque du Bangladesh, le BIDA, le BEZA, le BEPZA, le BSCIC et la Division des Technologies de l’Information et de la Communication (ICT). Son mandat : identifier et supprimer ou simplifier les réglementations devenues obsolètes, consolider les processus d’approbation en double, et établir un plan de désengagement contraignant dans les 90 prochains jours. Cette initiative suit les plaintes persistantes des investisseurs étrangers, des acheteurs du secteur du prêt-à-porter (RMG), des dirigeants des chambres de commerce et des trackers de réforme du Doing Business de la Banque mondiale, selon lesquels le Bangladesh reste l’un des économies les plus bureaucratiques d’Asie — malgré des décennies de promesses de réformes.

📈 Les Chiffres de la Frustration

Selon les données compilées par le BIDA et examinées par les organismes de chambre, la création d’une unité de production manufacturière de taille moyenne au Bangladesh nécessite encore :

• 🏭 39 approbations distinctes nécessaires d’au moins 14 agences avant de pouvoir commencer la production commerciale
• 📄 234 jours en moyenne pour obtenir une licence commerciale, une autorisation environnementale, un certificat de sécurité incendie, une approbation de disposition de l’usine, une licence de chaudière, une connexion électrique et une inscription auprès de l’EPB
• 📋 0 en coûts de conformité médians payés aux consultants, avocats et agents uniquement pour naviguer les formalités administratives — avant même le premier brique posée
• 🔄 14 renouvellements obligatoires tous les un à cinq ans, souvent nécessitant le resoumission des mêmes documents aux mêmes agences

Pour les investisseurs étrangers, la friction est encore plus marquée. Une enquête conjointe FICCI-AmCham en mai 2026 a révélé que 68 % des entreprises étrangères opérant au Bangladesh ont été sollicitées pour des « paiements de facilitation informelle » pour accélérer les dossiers — une constatation qui explique pourquoi les flux nets de FDI pour FY26 ont atteint seulement $2.3 milliard, moins de la moitié du objectif $5 milliard fixé par le gouvernement.

🏛️ Pourquoi les précédentes commissions ont stagné

Ce n’est pas la première fois que le Bangladesh fait une expérience de dérogation. Le pays a connu au moins sept grands organismes de réforme depuis 2009 :

• 🏢 Forum Amélioré des Affaires (2009–2013) – a produit 182 recommandations, la plupart jamais mises en œuvre
• 🏢 Initiative de Développement par l’Entrepreneuriat (BUILD, 2011–présent) – toujours active mais les recommandations mettent 3 à 5 ans à être appliquées
• 🏢 Comité du Gouvernement pour Faciliter les Affaires (2018–2024) – créé après que le classement du *World Bank* Doing Business 2020 ait placé le Bangladesh à la 168ᵉ place
• 🏢 Service Unique (OSS) sous BIDA (2020–2024) – un portail lancé mais seulement 16 des 53 services promis ont été mis en ligne
• 🏢 Plan de Réforme BIDA 2025 – s’est effondré pendant la transition politique d’août 2024
• 🏢 Proposition de l’Autorité d’Investissement du Bangladesh (2025–2026) – toujours sous examen juridique pour fusionner BIDA, BEZA et PPPA

Le schéma est récurrent : un organe de réforme est annoncé, organise 18 mois de réunions, publie un plan de route luxueux, puis se dissout dans la même bureaucratie qu’il devait corriger. *« Le problème n’a jamais été l’absence de recommandations »,* a souligné un ancien haut fonctionnaire de la BIDA. *« Le problème, c’est que les recommandations menacent les opportunités de *rent-seeking* de quelqu’un, et que cette personne a plus de poids politique que les réformateurs. »*

📌 Ce que l’Industrie Demande Cette fois

La Fédération des Chambres de Commerce et d’Industrie du Bangladesh (FBCCI) a soumis une demande de libéralisation de 27 points, incluant :

• ✅ Une règle de décision présumée d’approbation en 30 jours légalement contraignante — si un régulateur ne répond pas dans les 30 jours, le dossier est automatiquement approuvé
• ✅ Licence d’usine à une seule fenêtre avec une seule demande, une seule taxe et une seule inspection
• ✅ Clauses de délimitation automatique sur chaque nouvelle réglementation — expiration automatique sauf renouvellement actif
• ✅ Évaluation d’impact réglementaire (RIA) obligatoire avant l’adoption de toute nouvelle règle
• ✅ Suppression de 84 licences obsolètes identifiées, couvrant tous les domaines, de la compression de jute à l’assemblage de stylos-bille

L’ancien président de la FBCCI, Abdul Matlub Ahmad, qui a suivi plusieurs cycles de réforme, a été direct : *« Si ce groupe de travail ne parvient pas à faire adopter la règle de décision présumée d’approbation dans les six prochains mois, ce sera simplement une autre commission. Le test n’est pas le rapport qu’ils produisent — mais bien les licences qu’ils supprimeront effectivement. »*

🕰️ Le Compteur des Pays les Moins Avancés (LDC) Tique

L’urgence ne se limite plus à la compétitivité — elle concerne désormais la survie. Le Bangladesh est prévu pour sortir du statut de pays les moins avancés (LDC) en novembre 2026, ce qui entraînera la perte d’accès à tarif zéro sous le schéma EU Everything But Arms (EBA), le GSP américain (si réinstauré), et des avantages préférentiels de ses principaux partenaires. Pour compenser, le pays doit attirer au moins 3 milliards de dollars de FDI par an d’ici 2030 et diversifier rapidement ses exportations au-delà du secteur des RMG. Aucun de ces objectifs ne sera réalisable si les investisseurs continuent de faire face à un cycle d’approbation de 234 jours et à un labyrinthe de 14 agences.

D’après le dernier rapport du Banque mondiale sur le développement du Bangladesh, une réforme réglementaire complète pourrait ajouter 1,4 point de pourcentage à la croissance du PIB annuellement — la différence entre la trajectoire actuelle du 5,2 % du Bangladesh et les 6,5 à 7,0 % nécessaires pour absorber 2,1 millions de nouveaux entrants sur le marché de l’emploi chaque année.

🔺 Trois Tests pour la nouvelle Taskforce

Pour que le corps chargé de la déréglementation évite le sort de ses prédécesseurs, les experts en gouvernance estiment qu’il doit réussir trois tests concrets :

• 🌐 Test 1 – Clause de caducité pour elle-même : La taskforce doit publier un tableau de bord public des réglementations annulées dans les 90 jours, ou dissoudre automatiquement.
• 📜 Test 2 – Pouvoirs juridiques : Les recommandations doivent être mises en œuvre par ordonnance ou décret, et non renvoyées aux ministères concernés pour « relecture supplémentaire ».
• 🔍 Test 3 – Vérification indépendante : Un organe tiers (comme l’Institut BRAC de Gouvernance et de Développement ou le Banque Mondiale) doit vérifier que les réglementations annulées sont effectivement supprimées sur le terrain – et non seulement sur papier.

📅 Ce qui suit

La taskforce devrait tenir sa première réunion officielle lors de la troisième semaine d’août 2026 et présenter une liste intermédiaire de déréglementations dans les 45 jours. Les organismes industriels, les chambres étrangères et la communauté des partenaires de développement ont tous indiqué qu’ils s’engageraient de manière constructive – mais avec des attentes mesurées. Comme l’a exprimé discrètement un dirigeant d’une chambre : *« Nous avons déjà vu ce film. Nous espérons que cette fois, le dénouement sera différent. Mais nous ne comptons pas nos pouces. »*

Pour les exportateurs, investisseurs et 4 millions de travailleurs du secteur des vêtements (RMG) de Bangladèche, dont les moyens de subsistance dépendent de la compétitivité mondiale, les enjeux ne sont plus académiques. Chaque approbation supplémentaire, chaque inspection redondante et chaque paiement de facilitation informel constituent un impôt sur l’avenir du pays. La nouvelle taskforce sera jugée non par l’élégance de son rapport, mais par le nombre de licences qu’elle éliminera réellement – et par le nombre de jours qu’elle réduira effectivement du parcours de l’idée à la production sur le terrain.