经济学家Ashikur Rahman表示，孟加拉国经济复苏需要政治和解方案。

Dhaka, August 17, 2026 — 经济学家阿什库尔·拉赫曼在《每日星报》发布的一份极具说服力的分析报告中指出，孟加拉国的经济复苏已不再仅仅是经济层面的问题，而是已经演变为政治组织层面的问题。该国并不缺少改革方案，而是缺乏一个能够推动这些改革落地的政治生态系统。当前该国经济正面临三大结构性裂痕，仅靠政策层面的小修小补无法彻底解决这些问题。

🏢 裂痕1：银行业危机

第一个结构性裂痕存在于银行业领域。近三分之一的银行贷款被归类为不良贷款，反映出多年来关联贷款、监管不力、对违约者过度纵容等问题长期存在。被不良资产拖累的银行系统无法有效调动储蓄、合理进行风险定价或为投资提供融资，进而对整体经济形成拖累。

• 📉 ~33% 不良贷款率 — 近三分之一的银行贷款被归类为不良贷款
• 🚧 关联贷款 — 多年来持续向关联方发放贷款的行为
• 🚧 监管不足 — BB监管力度不足
• 🚧 违约者纵容机制 — 对贷款违约行为的系统性容忍
• 💰 资金调动失效 — 不良资产阻碍储蓄调动与投资融资活动开展

⚡ 裂痕2：能源行业负债问题

第二个结构性裂痕存在于能源领域。过剩的发电装机容量、容量支付义务、燃料依赖以及设计不合理的合同，给孟加拉国电力发展委员会（BPDB）和国家预算带来了沉重负担。这一现状会形成欠款累积、补贴增加、财政压力持续上升的恶性循环，同时也未能为工业领域供应更可靠、价格更实惠的能源。

• 🔌 过剩发电产能 — 相对于需求存在过度建设情况
• 💰 容量付费 — 无论实际用电量多少都需向电力生产商支付的义务款项
• 🚢 燃料进口依赖 — LNG和煤炭进口带来外汇压力
• 📜 设计不完善的合同 — 条款不利的购电协议
• 📈 补贴周期 — 面临财政压力但能源可靠性未得到提升

💰 断裂3：公共收入危机

第三项断裂出现在公共收入领域。孟加拉国的税收占GDP比率已降至7%以下，导致国家缺乏用于医疗、教育和社会保障的资源。这不仅仅是税率偏低的问题——它反映出税收覆盖范围狭窄、豁免政策广泛、征管力度薄弱、数字化整合不足以及税务管理体系尚未完成改革。

• 📉 税收占GDP比重低于7% — 属于亚洲最低水平之一
• 📜 税基狭窄 — 超过90%的经济单位没有TIN
• 🚧 广泛的豁免政策 — 压低实际税收征缴额
• 🚧 征管力度薄弱 — 追查逃税行为的能力有限
• 💻 数字化整合程度有限 — NBR的现代化建设仍未完成

🚧 综合影响

这些断裂问题叠加在一起，将孟加拉国困在高通胀、私人投资低迷、增长疲软的局面中。拉赫曼指出，我们无法通过零散的政策调整解决根源为银行资产负债表受损、能源行业负债以及财政能力不足的危机，当前经济复苏需要结构性修复。

• 📈 通胀高企 — 整体通胀率达9.21%（第四季度 ）
• 📉 私人投资低迷 — 银行危机阻碍信贷流通
• 📉 增长疲软 — 结构性缺陷拖累GDP低于潜在水平
• 🚧 政策修补力度不足 — 需要开展结构性修复

💼 改革议程

拉赫曼指出，改革议程并无神秘之处，所需采取的措施十分明确：

• 🏢 银行业：资产质量审查、风险处置、资本补充 — 同步推进贷款回收并强化治理效能
• ⚡ 能源领域：对电力合同及容量义务开展透明审查 — 重新谈判不合理的不利条款
• 💰 财政收入：扩大税基、取消税收豁免、完成数字化系统整合 — 推进NBR现代化建设并强化征管力度

🏛️ 政治解决方案相关论述

拉赫曼的核心论点是，这些改革需要获得超越技术层面政策调整的政治支持。结构性缺陷深深植根于政治经济体系中：关联贷款涉及强大的既得利益群体，电力合同惠及特定投资者，税收豁免则服务于特定利益相关方。解决这些问题需要：

• 🤝 政治共识 — 跨各政党支持长期改革
• 🏛️ 制度独立性 — BB、NBR、BPDB不受政治干预
• 📜 法律框架 — 强化打击关联贷款和逃税的法律法规
• 👥 公民社会参与 — 公众施压推动问责机制落地
• 🌐 国际支持 — IMF、World Bank的附加条件可作为改革推进的杠杆

🌐 战略背景：最不发达国家毕业与结构性改革

该分析发布之际，孟加拉国正筹备于2026年11月完成LDC毕业（可能延期至2029年11月）。若银行、能源、税收部门不推行结构性改革，孟加拉国将面临在进入后LDC时代时存在根本性经济脆弱性的风险，在失去优惠准入待遇的情况下，这类脆弱性将限制其在全球市场的竞争能力。银行、能源、税收三大结构性短板不仅是国内政策挑战，更是出口竞争力、投资者信心、以及该国为后LDC经济所需的基础设施和技能发展提供融资能力的直接决定因素。

对孟加拉国出口行业而言，这一信号十分明确：实现出口持续增长的路径必须通过银行部门结构性改革（为贸易和投资提供融资）、能源部门结构性改革（为工厂提供可靠电力供应）、税收体系结构性改革（为贸易便利化领域的公共投资提供资金）来实现。如果不完成这些结构性调整，无论推出多少出口促进举措、开展多少贸易协定谈判或市场拓展工作，都不足以维持孟加拉国在全球市场的竞争地位。