孟加拉国服装行业需制定以工人为核心的绿色转型方案：利益相关方

TBS Report

与会者于2026年8月25日在吉大港举办的多方利益相关者对话会上表示，孟加拉国服装行业向可再生能源及低碳能源转型的过程中，必须优先保障工人的就业安全、技能发展、社会保护与合法权益，同时他们警告称，该行业吸纳了超过400万劳动力，产业现代化与绿色技术的推广绝不能以牺牲就业为代价。

本次主题为"从劳工视角完善孟加拉国服装行业公正能源转型（JET）政策安排"的对话会在港口城市圣马丁酒店举办。本次活动由孟加拉国公正转型全国联盟（NAJTB）、孟加拉国劳工基金会（BLF）、Manusher Jonno基金会（MJF）共同发起，乐施会孟加拉国办事处提供支持，汇集了工会代表、工厂监察人员、环境监管部门代表、雇主方代表及民间社会组织代表，而服装行业占据孟加拉国出口收入的最大份额。

BLF执行董事、NAJTB秘书AKM Ashraf Uddin在会上发言表示，工人必须处于能源转型的核心位置，转型过程需配套充足的社会保护、再技能培训机会以及以工人为核心的规划方案。他指出，目前孟加拉国国内关于能源转型的讨论大多围绕基础设施建设与减排相关议题展开，劳工层面的各类关切——包括裁员风险、技能错配、工厂升级过程中的职业安全等——都被当作转型后的补充考量，而非转型设计阶段的核心参数。

吉大港大学社会学教授Dr Masud Kamal指出，能源转型不仅仅是一个技术过程，更是一场社会技术变革。他强调需要落实分配正义，避免工人独自承担脱碳成本——这一担忧的现实依据是，孟加拉国许多服装工人为女性，可选择的其他正规部门就业渠道有限，且社会保障覆盖不足。

BLF项目官员Md Zubaer Alam呼吁，通过政府机构、工会、民间社会组织和监管机构之间的制度问责与协同配合，将公正转型原则转化为可落地的具体政策。这一呼吁反映了劳工运动的普遍共识：现行由环境部和工厂与企业检查局分别独立运行的环境、劳工合规体系，需要建立结构化对接机制，才能确保绿色工厂转型不会损害工人权益、抛下工人群体。

环境部吉大港区域主任Jamir Uddin表示，环境合规落地和可再生能源推广必须与工人技能再培训、社会保护同步推进——这是高级环境监管负责人对公正转型框架十分罕见的明确认可。工厂与企业检查局吉大港区域副监察长Mohammad Mahabubul Hasan强调，产业与技术转型过程中，必须持续开展定期社会对话、落实监管监督、保障工人安全。

在小组讨论期间，吉大港分区劳工局主任Md Hafij Ahmed Mozumder表示，弱势工人需要接受再培训和技能提升，以防范结构性失业风险——随着工厂采用自动化裁剪、机器人辅助缝纫和数字质量控制系统取代入门级操作员，这一风险正在不断上升。孟加拉国服装制造商和出口商协会（BGMEA）宗教事务常务委员会主席Kazi Md Shafiqul Islam Titu表示，劳动力发展必须与绿色基础设施建设同步推进，表明雇主已经认识到技能投资无法与资本投资脱钩。

孟加拉国产业工会理事会（IBC）吉大港分会暨孟加拉国服装纺织皮革工人联合会（BGTLWF）主席Sheikh Abdul Mannan警告称，现代化不应成为裁员的借口，并呼吁针对工人开展绿色技术相关培训。社会行动青年力量（YPSA）宣传部门负责人Md Ali Shahin呼吁开展本地脆弱性测绘，并为边缘工人设立专项公正转型基金，该提案若获通过，将引导公共财政资源用于为工厂层面脱碳导致失业的工人提供再培训和收入支持。

孟加拉国劳工研究所（BILS）高级官员、NAJTB联合秘书Rezoanul Haque Azom表示，一刀切的方法行不通，呼吁在吉大港开展分行业评估，该地区针织和梭织染整企业高度集中，能源和水资源转型的劳动密集度特别高。《商业标准》资深记者Mizanur Rahman Yousuf在讨论中表示：我们不能在建设绿色工厂基础设施的同时，将工人蒙在鼓里。转型路线图必须反映一线实际情况。

与会者呼吁在转型进程中开展三方对话、推动有意义的工人参与、实施技能再培训、完善社会保障、保障就业安全、落实职业安全与工会权利。他们还表示，服装行业的经验教训应当为拆船、皮革、运输、农业、渔业和废物管理等其他行业的公正转型计划提供参考，上述每个行业都面临各自的脱碳和自动化压力。组织者呼吁建立国家政策框架，将气候与能源目标同体面工作、社会保障、技能发展、集体谈判和有意义的工人参与相结合。

本次吉大港对话召开于孟加拉国服装行业的关键节点。目前孟加拉国拥有全球最集中的LEED认证绿色工厂，但迄今为止相关政策讨论主要集中在环境和品牌合规层面。8月25日的对话标志着劳工、雇主和监管各方达成了新的共识，即下一阶段的绿色转型不仅要以已安装的屋顶太阳能装机兆瓦数为衡量标准，还要以转型期间完成再培训的工人规模、社会保障覆盖范围的拓展以及工会权利得到保障的情况作为核心衡量指标。