孟加拉国公布$1.85 Billion绿色转型计划，包含公正转型章节

🌏 孟加拉国已制定一项$1.85 billion投资计划，用于推进公平的绿色经济转型，是亚洲首个在国家自主贡献（NDC 3.0）中纳入专门公正转型章节的国家。根据周四在达卡举行的全国高级别对话会上公布的行动计划，该框架将孟加拉国的气候目标转化为可落地执行、具备融资可行性的投资机遇。

🌿 本次对话由环境部、国际劳工组织（ILO）、南亚经济建模网络（SANEM）和瑞典大使馆联合主办。该战略通过对14项国家战略文件进行交叉匹配制定，包含第八个五年计划、2041年远景规划和孟加拉国2100三角洲计划，它将258项承诺整合为33项核心优先事项——这一重要的精简梳理为投资者和发展合作伙伴提供了清晰、聚焦的实施路线图，而非零散宽泛的气候承诺清单。

📊 六大领域，69项活动

这些优先事项组成了一个行动矩阵，涵盖能源、交通、建筑、农业、废物管理、工业流程和产品使用（IPPU）六大关键领域的69项可追踪、有明确时间限制的活动。最终实施计划将于本月纳入NDC 3.0，之后在11月举办的上提交给国际发展合作伙伴和全球投资者。

• 💰 总投资计划：$1.85 billion
• 🌏 首个在NDC 3.0中设置公正转型章节的亚洲国家
• 📜 完成交叉匹配的战略文件共14份（包含第8个五年计划、2041年远景规划、三角洲计划2100）
• 📊 整合气候承诺：从258项精简为33项核心优先事项
• 🚀 明确时限的落地活动：共69项，覆盖6大核心领域
• 📅 最终计划提交：NDC 3.0（本月）
• 🌏 全球发布展示： 将于2026年11月举办

SANEM执行董事Dr Selim Raihan与ILO公正转型技术官员Elisa Benistant Fremigacci在本次对话活动上联合介绍了该行动计划及其附件。本次宣讲标志着相关工作已从政策制定阶段正式转入实施规划阶段，当前工作重心已转向获取国际发展合作伙伴的融资承诺。

🏛 政府战略定位

环境、林业与气候变化部国务部长Shaikh Faridul Islam作为本次活动主宾发言时表示，政府正聚焦一线落地举措，整治主要河道、降低空气与噪音污染。他提及近期访问Rajshahi相关设施的经历，强调需要提升工厂及废弃物处理从业人员的职业安全与健康标准。他指出，劳动者是经济增长的核心支撑，因此需要获得公平薪酬、更完善的社会保障以及技能升级培训，以应对技术变革带来的挑战。

孟加拉国还计划在五年内实现10000兆瓦可再生能源装机目标，作为其清洁能源转型的一部分，具体将通过包括科克斯巴扎尔风电项目在内的各类风电项目推进。这位国务部长补充表示，政府正在组建一个包容性多部门团队，以便在上提出有力的研究成果和政策主张，这表明孟加拉国打算利用平台吸引气候融资和清洁技术投资。

👕 公正转型章节的重要性

政策对话中心（CPD）杰出研究员法赫米达·哈通博士在专题讨论会上发言时表示，公正转型必须聚焦于通过绿色转型创造就业岗位。她呼吁开展行业和职业层面的摸排，明确就业岗位增减的领域，并提议在劳动力调查中增设绿色就业模块，建立可靠的基准数据。她还强调需要按性别、年龄、地域、正规和非正规就业分类的细分数据，以便更好地定向推广家庭卡等社会保障计划。

她表示，减排追踪应当与就业和体面劳动指标相结合，同时呼吁建立跨机构机制，整合孟加拉国统计局、政府各部门、雇主和工人组织的各类数据。这位政策对话中心研究员的发言反映出各方日益意识到，气候转型可能产生不均衡的分配影响，如果不在气候议程中纳入再培训和转型支持措施，纺织品染色、皮革鞣制、传统发电等高碳行业的工人将面临潜在的岗位流失风险。

🤝 国际劳工组织关于公正转型的全球视角

国际劳工组织公正转型优先行动方案主任穆斯塔法·卡迈勒·盖耶表示，气候行动雄心需要提升工人、企业和社区的人力能力，推动能源、农业和交通体系转型。他指出，社会正义与体面劳动是气候减缓和适应的核心要素，而绝非仅仅是附加收益，同时强调社会对话应当实现正式制度化，而非停留在临时安排层面。

国际劳工组织参与孟加拉国NDC 3.0编制工作的举措，契合该组织将劳动相关考量纳入国家气候计划的全球推进方向——这一思路在2015年《巴黎协定》明确提及“必须实现劳动力队伍公正转型、创造体面劳动和高质量就业岗位”之后获得了更多发展动力。孟加拉国决定正式增设独立的公正转型章节，让该国跻身全球少数先行国家行列，此前加拿大、西班牙和德国已作出同类承诺。

💵 $1.85亿美元的资金投入方向

这份总额达18.5亿美元的投资计划覆盖六大重点领域，每个领域都设定了明确的时限任务。能源领域的核心目标是扩大可再生能源装机规模，特别是太阳能和风能发电，支撑五年内达成1000万千瓦可再生能源的发展目标。交通领域支持公共交通电动化，推动货运方式从公路向铁路转移。建筑领域推广绿色建筑规范和节能材料。农业领域为气候适应性耕作方式和节水灌溉项目提供资金支持。废物管理领域推动非正规垃圾处理行业规范化，建设循环经济相关基础设施。IPPU领域将重点推进水泥、钢铁和化工行业的减排工作。

对于孟加拉国的出口导向型经济而言，绿色转型计划具备特殊的战略重要性。从孟加拉国采购的国际品牌，尤其是成衣（RMG）行业的采购方，已经作出科学碳目标倡议（SBTi）相关承诺，要求供应商工厂转向使用可再生电力、削减范围3排放。总规模达18.5亿美元的该计划为工厂级脱碳提供了国家级框架，助力孟加拉国出口商在碳足迹日益成为核心采购标准的市场中维持自身竞争力。

🌏 后续进展

未来几周内，最终版实施方案将被纳入NDC 3.0，在获得政府内部审批后将正式提交至UNFCCC。孟加拉国针对开展的代表团筹备工作，包括由国务部长牵头组建的跨部门团队，将决定这份18.5亿美元的计划能否转化为国际发展合作伙伴及私人投资者的具体融资承诺。

对于计划于2026年11月从最不发达国家（LDC）行列毕业的孟加拉国经济而言，绿色转型计划提供了重要战略机遇，助力孟加拉国打造成为可靠的气候融资与清洁技术投资目的地。目前孟加拉国已经与挪威、丹麦及其他欧洲清洁能源领先经济体开展双边对接，NDC 3.0框架提供了政策支撑，可将外交层面的合作意向转化为实际商业成果。未来12至18个月将揭晓该计划的实施力度是否匹配其设定的目标，以及孟加拉国能否在公正转型融资领域确立自身的区域领先地位。