从国有化到投资孟加拉国管理局：持续变革之旅

达卡，2026年8月24日 —— 2026年8月23日，投资孟加拉国管理局正式成立，并在其首个工作日公布了新标识。这标志着孟加拉国投资管理体制又一次重大变革。新管理局由孟加拉国投资发展局（BIDA）、孟加拉国经济特区管理局（BEZA）和公私合作伙伴关系管理局（PPPA）合并而成。2026年《投资孟加拉国法》于8月20日通过政府公告正式生效，政府称此举旨在为投资者搭建一个统一协调的平台。

从国有化到私人投资（1972-1974）

独立初期，孟加拉国主要奉行国家主导的经济模式。1972年，政府颁布《孟加拉国工业企业（国有化）令》，将众多工业企业收归国有，并成立国有工业控制与监督委员会。然而，这项政策并未长期保持不变。

• 1973年1月：首项《工业与投资政策》允许私人投资中小型工业，投资上限定为Tk 25 lakh，并为此类行业国有化设定了10年宽限期，同时允许外国投资与政府合作。
• 1973年：大幅提高私人投资上限
• 1974年：新《投资政策》将私人投资上限提高至Tk 3 crore，为外国参与创造了更多空间

由此开启了孟加拉国经济史的核心主题之一：国家与私营部门的角色不断演变。世界银行的历史回顾记录了这些变革，包括1974年将私人投资上限提高至Tk 3 crore的举措。

📈 投资促进的兴起（1989-2000）

随着孟加拉国逐渐为私营企业开放更多空间，该国需要相关机构来促进投资。1989年《投资促进法》颁布后，投资促进委员会（BoI）正式成立，成为政府促进和便利国内外投资的主要机构。

但与此同时，另一个体制进程也在进行——国家逐渐退出商业企业的所有权。1974年，政府就已成立了撤资委员会。私有化进程在20世纪80年代加速，尤其是在90年代。1993年，政府成立了私有化委员会，以加快国有企业向私有制的转变。2000年，该委员会升级为私有化委员会。

这就形成了两个目标日益相似的平行机构：投资促进委员会负责引入私人投资和外国投资，而私有化委员会则致力于推动国有企业私有化。最终，甚至这种职能分工也被认为效率低下。

🏢 2016年：投资促进委员会和私有化委员会合并为投资促进与发展局

政府将投资促进委员会和私有化委员会合并，成立了投资促进与发展局（BIDA）。BIDA于2016年9月1日正式成立。BIDA自身的历史记录明确证实，该机构是通过这两个机构的合并而成立的。但BIDA并未整合所有与投资相关的机构——彼时孟加拉国的投资环境已变得更为复杂。

📈 新经济下的新机构建设

《孟加拉国经济特区法》2010年颁布，为孟加拉国经济特区管理局（BEZA）提供了法律基础，并赋予其负责建立、许可、运营、管理和监控经济特区的职责。其目标是加速工业化、就业、生产和出口发展。

独立于此，政府于2010年发布了《公私合作伙伴（PPP）政策与战略》，并在同年9月在总理办公室下成立了PPP办公室。2015年颁布的《公私合作伙伴法》则为PPP权威机构（PPPA）提供了法定框架，取代了之前的PPP办公室，并将其正式化。该法案明确将PPP与吸引国内外投资和基础设施建设相关联。

在上个十年的中段，孟加拉国拥有多个机构负责投资生态系统的不同部分：孟加拉国投资开发局（BIDA）负责投资促进与便利化，BEZA负责经济特区，PPPA负责公私合作基础设施建设。

📅 2026年：三合一

十年后，孟加拉国政府再次选择机构整合，通过《投资孟加拉国法案》2026年，该法案于7月由议会通过，为BIDA、BEZA和PPPA的合并铺平了道路。合并的目标是减少碎片化，为投资者提供更加集成化的服务平台。新法案于2026年8月20日生效。

• 🏢 《投资孟加拉国法案公报》: 2026年8月20日
• 🏛️ 正式启动: 2026年8月23日（首个工作日，新logo亮相）
• 🔄 合并机构: 孟加拉投资发展局（BIDA）+ 孟加拉工业促进局（BEZA）+ 私人参与项目促进局（PPPA）
• 📋 明确目标: 为投资促进、注册、批准、激励、工业区和PPP相关服务提供统一接口

新成立的机构将为投资促进、注册、批准、激励、工业区和PPP相关服务提供统一接口服务。

🚀 旅程是否结束了？

历史告诉我们，孟加拉投资管理局的成立并非孤立的行政决定——它是经济和制度变革超过五十年的最新成果。从国有化到私人投资，从剥离国有企业到私有化，从投资促进到投资发展，最终实现综合性投资便利化。

没有理由认为这是最终的制度目标。经济优先事项会变化，投资模式会变化，技术会变化，投资者的期望也会变化，政府本身也会变化。因此，为应对一个经济现实而创立的机构最终必须重新设计以适应另一个现实。

🌐 孟加拉国出口经济的战略背景

投资孟加拉国管理局（Invest Bangladesh Authority）的成立对孟加拉国出口经济具有重大意义。多年来，投资促进部门（包括投资孟加拉国管理局、孟加拉出口加工区管理局（BEZA）和私营部门促进局（PPPA））之间的职能分散，使寻求在孟加拉国建立出口导向型制造业的外国投资者深感困惑。将这些机构合并为一个统一的管理局，有望简化工厂设立、获取激励政策及进入经济特区的流程——这些都是孟加拉国推动出口多元化、摆脱制衣业依赖的重要举措。

塔里克·拉赫曼总理领导的孟加拉民族主义党（BNP）政府已将出口多元化和吸引外国直接投资（FDI）列为经济改革议程的核心支柱。投资孟加拉国管理局若能兑现其提供一体化服务的承诺，将成为实现这一目标的关键推动力。然而，新管理局的成功关键不在于其组织架构，而在于能否将机构整合转化为更高效、更透明、更便于投资者操作的服务提供——这是投资孟加拉国管理局、孟加拉出口加工区管理局和私营部门促进局在各自独立运作期间始终未能实现的目标。未来12个月将成为关键考验，检验孟加拉国机构改革新篇章能否为投资者和出口商带来比其取代的分散体制更优的成果。