从国有化到投资孟加拉国管理局：持续变革之旅

2026年8月24日，达卡 —— 当2026年8月23日，投资孟加拉国管理局正式成立，并在首个工作日揭幕新标识时，这标志着孟加拉国投资机制组织方式的又一重大变革。新管理局由孟加拉国投资发展局（BIDA）、孟加拉国经济特区管理局（BEZA）和公私合作伙伴关系管理局（PPPA）合并而成。2026年《投资孟加拉国法》于8月20日通过政府公告正式生效，政府称此举旨在为投资者打造一个统一协调的平台。

🏛 从国有化到私人投资（）

独立初期，孟加拉国主要奉行国家主导型经济模式。1972年，政府颁布《孟加拉国工业企业（国有化）令》，将众多工业企业收归国有，并成立企业集团负责国有产业的管理与监督。然而，这项政策并未长期保持不变。

• 1973年1月：首项《工业与投资政策》允许中小型私人投资，投资上限定为25万塔卡，并给予此类行业10年的国有化暂停期，同时允许与政府合作的外国投资。
• 1973年：大幅提高私人投资上限
• 1974年：新《投资政策》将私人投资上限提高至3000万塔卡，为外国参与创造更大空间

由此开启了孟加拉国经济史上的核心主题之一：国家与私营部门的角色不断演变。世界银行的一份历史回顾记录了这些变革，包括1974年将私人投资上限提高至3000万塔卡。

投资促进的兴起（）

随着孟加拉国逐渐为私营企业开放更多空间，该国需要建立相关机构来促进投资。1989年《投资委员会法》正式设立投资委员会（BoI），成为政府促进和便利国内外投资的主要机构。

但与此同时，另一项制度改革也在推进——国家逐渐退出商业企业的所有权。政府早在1974年就已成立了撤资委员会。20世纪80年代及90年代，私有化进程势头渐盛。1993年，政府成立私有化委员会，加快国有企业向私人所有权的转移。2000年，该委员会改组为私有化委员会。

这导致两个机构平行运作，但经济目标日益趋同：投资委员会负责引入私人和外国投资，而私有化委员会则致力于推动国有企业私有化。最终，即便是这种职能划分也被认为效率低下。

2016年：投资委员会与私有化委员会合并为投资发展局

政府将投资委员会和私有化委员会合并，成立了投资发展局（BIDA）。BIDA于2016年9月1日正式挂牌成立。BIDA自身的历史记录明确证实，该机构是通过两者的合并而成立的。但BIDA并未整合所有与投资相关的机构——彼时孟加拉国的投资格局已变得更为复杂。

🏭新经济体制下的新机构

2010年颁布的《孟加拉国经济特区法》为孟加拉国经济特区管理局（BEZA）奠定了法律基础，该机构负责经济特区的设立、许可、运营、管理和监管。其目标是加快工业化、就业增长、生产提升和出口扩张。

另外，政府于2010年发布了《公私合作政策与战略》，并于同年9月在总理办公室下设公私合作办公室。2015年颁布的《公私合作法》为公私合作管理局提供了法定框架，将原有的公私合作办公室升级为正式的管理机构。该法案明确将公私合作与吸引国内外投资、基础设施建设相挂钩。

截至上世纪10年代中期，孟加拉国已建立了多个负责投资生态系统不同领域的机构：投资促进局（BIDA）负责投资促进与便利、经济特区管理局（BEZA）负责经济特区建设、公私合作管理局（PPPA）负责公私基础设施开发。

🤝 2026年：三合一

在投资促进局通过合并组建十年后，孟加拉政府再次选择机构整合之路。2026年7月，议会通过《投资孟加拉法案》，标志着投资促进局、经济特区管理局和公私合作管理局三者合并正式启动。官方宣称此举旨在减少机构碎片化，为投资者提供更一体化的服务平台。新法案于2026年8月20日正式生效。

• 《投资孟加拉国法案》公告：2026年8月20日
• 投资促进局正式启动：2026年8月23日（首个工作日，新标识揭幕）
• 合并实体：投资促进局（BIDA）+孟加拉国出口加工区管理局（BEZA）+公共私营伙伴关系局（PPPA）
• 既定目标：为投资促进、注册、审批、激励措施、工业园区及PPP相关服务提供一站式服务

新成立的投资促进局如今有望为投资促进、注册、审批、激励措施、工业园区及PPP相关服务提供一站式服务

旅程是否已结束？

历史揭示了一个重要启示。投资促进局的成立并非孤立的行政决策——它是五十多年经济体制变革的最新成果。这段改革历程从国有化转向私人投资，从撤资转向私有化，从投资促进转向投资发展，最终走向综合性投资促进体系的构建。

没有理由认为这就是最终的制度目标。经济优先事项会变，投资模式会变，技术会变，投资者期望会变，政府自身也会变。因此，为适应某种经济现实而设立的机构，最终必然要为适应另一种现实而进行重新设计。

🌐 孟加拉国出口经济的战略背景

孟加拉国投资局（Invest Bangladesh Authority）的成立对该国的出口经济具有重大意义。多年来，投资促进机构（BIDA、BEZA和PPPA）之间的职责分散，使得寻求在孟加拉国建立出口导向型制造业的外国投资者深感困惑。如今将这些机构合并为一个统一的机构，有望简化工厂设立、获取激励措施以及进入经济特区的流程——这些对于孟加拉国推动出口多元化，摆脱仅依赖服装制造业（RMG）的局面至关重要。

塔里克·拉赫曼总理领导的孟加拉国民族主义党（BNP）政府将出口多元化和吸引外国直接投资（FDI）作为其经济改革议程的核心支柱。若投资局能兑现其提供一体化服务的承诺，将成为推动这一改革议程的关键力量。然而，新机构的成功关键不在于其组织架构，而在于能否将机构整合转化为更高效、更透明、更投资者友好的服务交付——这是BIDA、BEZA和PPPA在各自独立运作时期始终未能实现的目标。未来12个月将是关键考验，人们将拭目以待，看看孟加拉国机构改革的新篇章能否为投资者和出口商带来比被取代的分散体系更优质的成果。