Crise des dépenses ADP au Bangladesh : Tk 1.08 billion de takas non dépensés en FY2025-26

Dhaka, le 27 juillet 2026 — Les agences gouvernementales du Bangladesh ont révélé leur faiblesse dans la mise en œuvre des programmes de développement, alors qu'un ralentissement sans précédent des dépenses publiques a laissé plus de Tk 1.0 de trillions d'argent non dépensé jusqu'au mois précédant la fin de l'exercice fiscal dernier, entravant la croissance économique du Bangladesh et soulevant de sérieuses questions quant à la capacité du pays à réaliser son programme de développement, selon les analystes. ⚠

📊 Bien que les agences gouvernementales se soient remises de la mauvaise performance de l'exécution du Programme de développement annuel (ADP) il y a quatre ans, leur capacité n'a cessé de décliner d'année en année depuis, avec des taux d'exécution tombant à des niveaux historiquement bas en FY2025-26. Les conclusions, rapportées par The Financial Express sur la base des données de la Commission de planification et de la Division de suivi et d'évaluation de l'exécution (IMED), dressent un tableau sombre de l'échec de la gouvernance et de l'exécution dans tout le processus de développement du Bangladesh.

💰 Tk 1.08 Trillions d'argent non dépensé en 11 mois

📋 Les responsables de la Commission de planification ont déclaré que lors de la préparation du Programme de développement annuel, presque tous les ministères et agences demandent des fonds plus élevés, mais après avoir reçu des allocations, ils ne peuvent pas dépenser autant à la fin de l'année. Le tableau de l'exécution du FY2025-26 ADP est particulièrement accablant :

• 💲 ; Allocation initiale de l'ADP (FY2025-26) : Tk 2.38 billions pour tous les ministères et agences gouvernementales
• 📉 ; Dépense révisée : Réduite à Tk 2.09 billions après huit mois (février 2026)
• ⚠ ; Dépensée d'ici mai 2026 : Moins de la moitié (48 %) de l'allocation révisée de Tk 2.09 billions
• 📜 ; Non dépensée en 11 mois : Tk 1.08 billions (52 % de l'ADP révisé)
• 📈 ; Dépense mensuelle moyenne : Environ Tk 80 milliards

📊 ; Bien que l'IMED n'ait pas encore publié le rapport final officiel pour juin, les tendances d'exécution montrent que, même avec un mois restant de l'année fiscale, le rythme de dépenses devrait être environ triplé pour absorber le solde non dépensé — un résultat pratiquement impossible compte tenu des schémas de dépenses historiques.

📈 ; Baisse à long terme de l'exécution de l'ADP

📊 ; La crise actuelle n'est pas un événement isolé, mais le dernier point d'une baisse pluriannuelle de la capacité d'exécution de l'ADP. Selon les données de l'IMED, le taux d'exécution a chuté chaque année depuis FY2022 :

• ✅ ; FY2022 : 92,74 % des Tk 2.19 billions d'allocations ADP dépensées
• 📉 ; FY2023 : 85,17 %
• 📉 ; FY2024 : 80,63 %
• 📉 ; FY2025 : 68,18 %
• ⚠ ; FY2026 (11 mois) : Environ 48 %

📊 ; Les données montrent que la capacité d'exécution de l'ADP a globalement diminué de moitié sur une période de quatre ans — une trajectoire que les économistes décrivent comme insoutenable et qui se traduit directement par une croissance économique plus lente, une prestation de services publics plus faible et une création d'emplois réduite.

📈 Contraction de la croissance du PIB sur deux trimestres consécutifs

📉 Selon les dernières statistiques du Bangladesh Bureau of Statistics (BBS), la croissance du produit intérieur brut (PIB) a reculé sur deux trimestres consécutifs en FY2026, passant à 3,03 pour cent au deuxième trimestre (octobre-décembre 2025) puis ralentissant davantage à 2,22 pour cent au troisième trimestre (janvier-mars 2026), en termes constants. Ces taux de croissance extrêmement faibles sont inédits dans l’histoire économique du Bangladesh et reflètent l’impact cumulé d’une faible exécution du ADP, de perturbations dans le secteur de l’énergie et de vents contraires macroéconomiques plus larges.

📈 Au cours des trois dernières années consécutives, la croissance économique du Bangladesh a été enregistrée comme suit :

• 📉 FY2024 : 4,22 pour cent
• 📉 FY2025 : 3,49 pour cent
• 📉 FY2026 : 4,14 pour cent

⚠️ Le secteur industriel a connu un ralentissement marqué en FY2026, enregistrant un taux de croissance négatif de 0,28 pour cent – une contraction inédite depuis plusieurs années. La croissance agricole s’est atténuée à 1,74 pour cent, tandis que le secteur des services a ralenti à 3,52 pour cent, dessinant un tableau de décélération économique généralisée dans tous les principaux secteurs.

🔍 Plusieurs causes derrière ce ralentissement

📊 Les responsables de la Commission de planification et de l’IMED ont identifié plusieurs raisons expliquant le ralentissement de la croissance et la baisse de l’exécution du ADP :

• 👥 ; Manque de capacité et d'efficacité dans les organismes publics responsables de la mise en œuvre des projets
• 🧭 ; La position d'austérité du gouvernement en réponse aux pressions fiscales
• ⚠ ; Une inefficacité massive dans les processus de marchés publics
• 🧭 ; Des enchevêtrements bureaucratiques et des retards de démarrage dans la mobilisation des projets
• 📜 ; Modification de la loi sur les marchés publics (PPA) — le projet de loi a été adopté par le parlement le 9 avril, transférant entièrement les marchés publics vers la plateforme électronique de marchés publics (e-GP)

🏛 ; Les transitions politiques ont perturbé la mise en œuvre

📋 ; Les élections nationales de février 2026 ont créé une inertie opérationnelle suite aux changements politiques qui ont suivi. De nombreux directeurs de projet (PD) ont disparu ou ont fui, obligeant les autorités à nommer de nouveaux dirigeants et à retarder l'exécution. Le gouvernement intérimaire avait précédemment suspendu, annulé ou réduit les allocations pour de nombreux projets tout en ajustant les priorités de développement, ce qui a contribué au ralentissement.

⚠ ; « Des pénuries de compétences persistantes et des inefficiences institutionnelles » ont continué d'entraver l'achèvement rapide des projets, ont déclaré les responsables de l'IMED et de la Commission de planification. La combinaison de la transition politique, de la modification de la loi sur les marchés publics et des déficits de capacité a créé une tempête parfaite de paralysie de la mise en œuvre dans de multiples ministères et agences.

🤝 ; Un économiste met en garde contre un choc multidimensionnel

🏛 ; Dr Masrur Reaz, président de Policy Exchange Bangladesh, affirme que laisser de tels fonds de développement énormes inactifs rend impossible le développement d'un pays et de son économie. Il a mis en garde contre les conséquences plus larges dans une interview avec The Financial Express :

Lorsque des fonds importants alloués au ADP (Annual Development Programme) restent non dépensés, cela provoque un choc multidimensionnel dans l’économie. Les projets non exécutés échouent à générer les services publics et les infrastructures essentiels nécessaires pour stimuler les investissements privés ainsi que l’emploi.

💰 L’économiste a appelé à une refonte structurelle du suivi des projets, suggérant que le gouvernement devrait créer sa propre cellule de suivi et d’évaluation fonctionnelle pour suivre la progression des projets en temps réel, plutôt que de dépendre des rapports périodiques qui arrivent souvent trop tard pour permettre des corrections.

📊 Implications pour l’agenda de réforme du Bangladesh

📉 Le ralentissement des dépenses de développement a des répercussions directes sur la trajectoire macroéconomique globale du Bangladesh. Avec le programme du FMI fixant des jalons de réforme pour la gestion financière publique, et les agences de notation internationale adoptant une position plus prudente concernant le profil de crédit souverain du Bangladesh, une faible exécution de l’ADP représente à la fois un symptôme et une cause des défis économiques plus larges du pays.

💰 Les 8 mille milliards non dépensés ne sont pas simplement une ligne budgétaire – ils représentent des routes non construites, des infrastructures sanitaires non livrées, des projets énergétiques inachevés et des programmes éducatifs non mis en œuvre, qui auraient pu créer des emplois, améliorer la productivité et soutenir les investissements privés. Le coût d’opportunité d’une mauvaise exécution, en termes de croissance et d’impact sur le développement perdus, dépasse largement le montant nominal du budget.

🔍 Pour le nouveau gouvernement dirigé par la BNP, restaurer la capacité d’exécution de l’ADP sera l’un des tests les plus importants de son agenda de réforme de gouvernance. Une combinaison de procédures d’approvisionnement rationalisées, d’une gestion de projet professionnalisée, de systèmes de suivi en temps réel et d’une stabilité politique sera essentielle pour inverser le déclin pluriannuel et garantir que les futures allocations de l’ADP se traduisent par des résultats concrets de développement sur le terrain.

🌍 Avec le 23ᵉ ADP déjà en cours, les prochains mois révéleront si le discours réformateur du gouvernement peut se traduire par des améliorations mesurables en matière de capacité d’exécution — ou si la tendance inquiétante de baisse de réalisation de l’ADP continuera à freiner la trajectoire de développement à long terme du Bangladesh.