El Banco Nacional de Bangladesh (NBR) considera volver al IVA mensual después de una caída del 21% en la recaudación.

📊 El gobierno de Bangladesh está considerando volver a los pagos y declaraciones mensuales del impuesto al valor agregado (IVA), solo dos meses después de lanzar un sistema trimestral en julio destinado a aliviar la carga de cumplimiento para las empresas. La posible reversión de la política se produce en medio de una fuerte caída del 21% interanual en la recaudación del IVA durante los primeros dos meses del año fiscal 2026-27, lo que expone fallas estructurales en el nuevo mecanismo y desencadena una alarma en la Junta Nacional de Ingresos (NBR).

🏛 Tras los comentarios negativos de las oficinas a nivel de campo, la NBR ha solicitado al ministerio de finanzas que tome medidas para revertir la disposición, según funcionarios familiarizados con el asunto. "Hemos completado los preparativos por nuestra parte. La decisión ahora espera la aprobación del Primer Ministro Tarique Rahman", dijo un funcionario de la NBR, que habló bajo condición de anonimato. El proceso de confirmación oficial está ahora pendiente al más alto nivel del gobierno.

💰 La recaudación del IVA cae un 21% en dos meses

El desarrollo se produce cuando la recaudación del IVA, que representa casi el 38 por ciento de los ingresos totales de la NBR, cayó alrededor del 21% interanual en los primeros dos meses de , según datos provisionales. La junta de ingresos recaudó 9,302 crore de Tk en IVA en julio, frente a los 11,547 crore de Tk del año anterior. La recaudación cayó aún más en agosto a 8,362 crore de Tk, en comparación con los 11,081 crore de Tk del mismo mes del año pasado.

Como resultado, la recaudación del IVA durante julio-agosto se situó en 17,663 crore de Tk, frente a los 22,628 crore de Tk en el período correspondiente del año fiscal anterior. El déficit de 4,965 crore de Tk en solo dos meses representa una brecha fiscal significativa que, si se mantiene, obligaría al gobierno a reducir el gasto en desarrollo o aumentar los préstamos, ambas opciones indeseables para un presupuesto ya bajo presión por el aumento de los costos de servicio de la deuda.

• 💸 Recaudación del IVA de julio: Tk 9,302 crore (descenso desde Tk 11,547 crore)
• 💸 Recaudación del IVA de agosto: Tk 8,362 crore (descenso desde Tk 11,081 crore)
• 📊 Total de julio-agosto: Tk 17,663 crore (descenso del 21% desde Tk 22,628 crore)
• 💰 Participación del IVA en los ingresos de la NBR: ~38%
• 📅 Lanzamiento del sistema trimestral: julio de 2026
• 👥 Negocios registrados del IVA: 8 lakh+

📜 ¿Por qué el sistema trimestral fracasó?

Los funcionarios explicaron que el sistema anterior permitía a los contribuyentes retener el dinero del IVA durante un máximo de 30 días y pagarlo antes del día 15 del mes siguiente. Bajo el nuevo sistema trimestral, las empresas ahora pueden retener el IVA recaudado de los consumidores durante un máximo de tres meses antes de realizar el pago.

"Ahora que el período se ha extendido a tres meses, las grandes empresas pueden conservar el IVA recaudado de los consumidores y ganar intereses sobre él o utilizarlo de otras formas", dijo un funcionario de la Comisaría de Dhaka, que deseaba permanecer en el anonimato. El funcionario dijo que la ventana de pago de tres meses ofrece a las empresas la oportunidad de ganar intereses sobre el IVA que ya han recaudado de los consumidores, pero que aún no han remitido al gobierno.

"Supongamos que tienes Tk 200 crore en un mes y otros Tk 200 crore en el siguiente — Tk 400 crore en total. Si pones ese dinero en bonos del Tesoro, DPS o FDRs, puedes ganar intereses de él", explicó. "Pero esto es en realidad dinero del gobierno. Ya lo has recaudado de los consumidores contra cada factura".

Otro funcionario, que también deseaba permanecer en el anonimato, dijo que el gobierno no podía permitirse que los fondos públicos permanecieran con las empresas durante un período prolongado, especialmente porque tiene que pagar intereses sobre sus propios préstamos. El argumento estructural es sencillo: el gobierno está proporcionando efectivamente capital de trabajo sin intereses a las empresas en un momento en que la hacienda pública se enfrenta a una presión creciente debido al aumento del servicio de la deuda y las obligaciones de subsidio.

⚠ Las oficinas de campo exigen declaraciones mensuales

Según el funcionario de la Comisionaría de Dhaka, la NBR aún no cuenta con todos los sistemas y herramientas de monitoreo necesarios para gestionar adecuadamente el mecanismo trimestral del IVA. "Estamos enfrentando problemas tanto en el monitoreo como en términos de riesgo", dijo. "Solíamos rastrear la recaudación de ingresos mensualmente por círculo, división y unidad. Esa herramienta de monitoreo ya no está disponible para nosotros".

"Una debilidad de nuestro departamento es que aún no hemos establecido un sistema para depositar el IVA en la tesorería inmediatamente contra cada factura. Esta es una debilidad sistémica de nuestra parte", agregó el funcionario. "Exigimos que la declaración también se presente mensualmente. Tanto la declaración como el pago deben ser mensuales". Otro funcionario de la Comisionaría de Rangpur también pidió un retorno al sistema mensual.

Cuando se le preguntó por qué la NBR no había abordado los problemas de monitoreo y recaudación antes de lanzar el nuevo sistema, el Presidente Interino de la NBR, Ahsan Habib, se negó a comentar. El silencio refleja la sensibilidad institucional de admitir que una reforma fiscal emblemática —implementada con gran fanfarria como una iniciativa para facilitar hacer negocios— no ha funcionado como se esperaba.

👕 Las empresas se oponen a la reversión

Mientras tanto, las empresas han advertido que restaurar los pagos mensuales del IVA iría en contra de los esfuerzos del gobierno para reducir las cargas de cumplimiento y mejorar la facilidad para hacer negocios. Mohammed Amirul Haque, director gerente de Premier Cement Mills, criticó la posible medida de la NBR de revertir el sistema de pago trimestral del IVA sin una consulta adecuada con las empresas.

"El principal problema de ellos (NBR) es la consulta con las empresas. Si hay un problema, (deben) sentarse con nosotros. Pregúntanos: '¿Cuál es el modus operandi? ¿Cómo podemos hacerlo?'", dijo. Cuestionó la lógica de volver a los pagos mensuales después de introducir el sistema trimestral en nombre de la facilidad para hacer negocios.

"Introdujeron el sistema trimestral en nombre de la facilidad para hacer negocios. Ahora, si de repente dicen que todo se tiene que hacer cada mes, ¿cuál es la justificación? No nos consultaron en primer lugar", dijo Amirul Haque. El director general de Premier Cement también advirtió que las empresas que cumplen con la normativa no deberían ser penalizadas porque algunas empresas que no cumplen podrían hacer un mal uso del sistema.

"Si una empresa que no cumple aprovecha el sistema trimestral para evadir impuestos, no se puede castigar a las empresas que cumplen por eso", argumentó. También cuestionó el argumento de la NBR de que los pagos trimestrales crean dificultades de monitoreo: "Si recibir los ingresos del gobierno cada tres meses crea un problema de monitoreo, entonces ¿por qué han estado reteniendo el impuesto sobre la renta por adelantado durante años? ¿Eso no crea dificultades de monitoreo?"

🤝 Propuesta de Compromiso Sobre la Mesa

Algunos funcionarios de la NBR han sugerido un compromiso: las empresas podrían seguir presentando declaraciones de IVA cada tres meses, pero tendrían que pagar el IVA que recaudan al tesoro del gobierno cada mes. Este modelo híbrido —declaraciones trimestrales con pagos mensuales— preservaría la reducción de la carga de cumplimiento para las empresas al tiempo que restauraría la visibilidad del flujo de efectivo del gobierno.

El compromiso también se alinearía con las mejores prácticas internacionales en varias jurisdicciones donde las declaraciones se presentan periódicamente, pero los pagos se realizan mensualmente. El modelo requiere que la NBR actualice sus sistemas informáticos para aceptar pagos mensuales contra declaraciones trimestrales —una actualización no trivial, pero que la agencia tendría que hacer de todos modos para mejorar el monitoreo de los ingresos.

🌏 Implicaciones para la trayectoria fiscal de Bangladesh

Para la trayectoria fiscal más amplia de Bangladesh, la decisión de reversión del IVA tiene un peso estratégico. El IVA es la fuente más grande de ingresos de la NBR, y una caída sostenida del 21% en la recaudación se traduciría en un déficit anual de ingresos de más de 30.000 crores de Tk, equivalente a aproximadamente el 1% del PIB. En un momento en que el gobierno ya está luchando con el aumento de los costos de servicio de la deuda, las presiones de subsidios del sector energético y la necesidad de financiar inversiones críticas en infraestructura antes de la graduación de PMA en noviembre de 2026, la erosión de los ingresos no puede sostenerse.

El episodio también pone de relieve una debilidad estructural en el proceso de política fiscal de Bangladesh: se están diseñando e implementando reformas importantes sin una consulta adecuada con las empresas que deben cumplir con ellas, y sin la infraestructura informática necesaria para apoyar el nuevo modelo de cumplimiento. La admisión de la NBR de que carece de sistemas de monitoreo para rastrear la recaudación trimestral del IVA sugiere que la reforma se lanzó prematuramente, impulsada por las clasificaciones de facilidad para hacer negocios en lugar de la preparación operativa.

Para la siguiente fase de la agenda de modernización fiscal de Bangladesh, la lección es clara: las reformas deben diseñarse en colaboración con las partes interesadas afectadas, ponerse a prueba antes de su implementación completa y contar con el apoyo de la infraestructura de TI necesaria para una supervisión efectiva. Sin estas bases, incluso las reformas bien intencionadas corren el riesgo de producir el tipo de colapso de ingresos que ha desencadenado el sistema de IVA trimestral, y el tipo de reversión de políticas que erosiona la confianza de los inversores en la previsibilidad del régimen fiscal de Bangladesh.

Actualmente, según el NBR, Bangladesh tiene más de 8 lakh empresas registradas para el IVA y que poseen Números de Identificación Empresarial. Si volverán a cumplir con los requisitos mensuales o continuarán con las declaraciones trimestrales se decidirá en las próximas semanas, una decisión que determinará la trayectoria de la recaudación del IVA, los costos de cumplimiento empresarial y la consolidación fiscal para el resto del año .