孟加拉国政府计划将财政年度由7月至次年6月调整为4月至次年3月

2026年8月13日，达卡 —— 孟加拉国政府计划将该国的财政年度从现行的7月至6月周期改为4月至3月周期，一项相关提案预计将很快提交内阁委员会审议。据财政部消息人士透露，财政部长阿米尔·霍斯鲁·马哈茂德·乔杜里已指示官员们着手准备这项提案，这标志着临时政府考虑进行的最重大行政改革之一

📅 问题所在：受季风影响的项目实施

此次拟议调整的核心在于孟加拉国7月至6月财政年度长期存在的一个问题：最后三个月（4月、5月和6月）恰逢季风高峰期。暴雨、积水和洪水使得这一时期的户外施工极其困难。然而，恰恰在此时，各部委和承包商面临着在6月30日财政年度结束前最大限度地花完拨款的压力

其结果是，数十年来一直困扰着孟加拉国公共投资的扭曲激励机制：

• 仓促实施 —— 项目被压缩到雨季期间以便花完预算
• 工程质量低劣 —— 潮湿环境下的施工会影响耐久性
• 公共资金浪费 —— 返工和维修会耗费额外资金
• 道路和桥梁尤其易受影响 —— 饱和土壤会导致土方工程失败
• 水利开发项目停滞 —— 高水位期间无法施工
• 地方政府项目延期 —— 尤其是在低洼地区

在4月至3月的财政年度中，最后三个月将集中在1月至3月之间 —— 将预算支出压力从雨季转移开来。官员们表示，这可以让规划、招标、项目实施和账单支付等工作安排得更合理。

审查：需要做出哪些改变

财政部预算司目前正在审查一系列法律和行政体系中需要进行哪些改革：

• 财政年度法律 —— 《财政法》将财政年度定为7月1日至6月30日
• 预算编制流程 —— 整个预算日历将调整
• 税收制度 —— 所得税申报、增值税评估、纳税申报期限
• 政府会计 —— 年度报告、财务报表
• 发展项目实施 —— 年度发展计划项目周期

审查完成后，该提案将提交内阁委员会审议。若获得批准，将从下一个财政年度起实施必要的改革。官方表示，将就当前财政年度应于何月结束征求意见——明年4月、5月和6月期间，两个财政年度将并行运行，以便顺利过渡。

9.38万亿塔卡的预算挑战

2026-27财政年度的9.38万亿塔卡预算于7月1日生效，该预算是在现行7月至6月的财政框架下编制的。因此，需要采取临时安排来：

• 关闭旧财年 —— 核对现有日历下的账目
• 确定过渡期时长 —— 重叠期将持续多久
• 将现有预算与新时间框架对齐 —— 将拨款重新分配到新财年日历
• 更新政府软件 —— 会计、预算、税务和报告系统
• 调整采购时间表 —— 招标周期需要重新校准
• 修订绩效指标 —— 部委年度目标将根据新日历重新设定

官员们强调，不应将这一变革简单地视为将日历向前推三个月 —— 政府财政的整个行政架构都需要重新调整。

数字化追踪仪表板即将推出

财政年度改革正与更广泛的项目实施改进相结合 —— 包括计划在各部委推行数字化追踪仪表板。这些仪表板将使用红、黄、绿三色交通灯信号实时显示项目进度，便于高级官员和总理办公室快速识别瓶颈问题。

据财政部消息人士透露，塔里克·拉赫曼总理预计将于本月启动仪表板系统。此外，还将推出其他改革措施，包括：

• 项目负责人的任命——强化责任担当
• 施工进度表——规范定价标准，防止成本膨胀
• 绩效监控——实时追踪项目里程碑
• 瓶颈识别——滞缓项目预警系统

经济学家观点：一项期待已久的改革

政策对话中心（CPD）执行主任法米达·哈图恩博士对这一拟议的调整表示赞同，称其有助于减少开发项目中的延误和浪费。她指出，改变财政年度的需求由来已久，且具有现实依据——尤其是当前财政年度的最后三个月正值季风季节。

然而，经济学家警告称，仅调整财政年度并不能自动阻止6月底的匆忙支出、项目延误、工程质量低下或公共资金浪费。他们认为，需要对整个系统进行改革，包括：

• 📜 项目审批流程 —— 审批更高效、更透明
• 🤝 招标流程 —— 减少腐败和勾结风险
• 👥 项目主任任命 —— 择优任命，强化问责
• 💰 资金拨付 —— 及时拨款，避免年底资金紧缺
• 💼 采购管理 —— 专业化采购能力
• 🔍 项目监督 —— 独立监督与审计

🏛️ 历史背景：2010年的先例

这并非孟加拉国首次考虑调整财政年度。2010年曾有过类似尝试，但最终未能实施 —— 这为当前的改革努力敲响了警钟。据报道，2010年的改革因政府各部门对过渡复杂性及缺乏政治推动力的担忧而搁浅。

当前的提案面临类似风险 —— 特别是所需的系统变革规模和有限的实施窗口。不过，此次政治环境似乎更为有利，临时政府在结构性改革方面享有更强授权，且总理办公室正大力推进数字仪表板计划。

🗃 伊斯兰大会党的替代方案：1月-12月

财政年度问题也引起了反对党的关注。伊斯兰大会党在2026年预算辩论中提议将财政年度改为1月-12月。6月29日，伊斯兰大会党领袖沙菲克·拉赫曼在议会表示，7月-6月的制度往往导致项目在财政年度末尾匆忙完成，以显示账单已处理完毕。

伊斯兰大会党的提案包括三项具体改革：

• 1月至12月财年——与日历年同步
• 补充预算——应在财年结束前至少三个月提交
• 季度预算执行情况审查——每四个月进行一次

反对派的提案表明，各党派都认识到现行财政日历存在不合理之处——尽管具体替代方案（1月至12月与4月至3月）仍存在争议。

战略背景：改革释放信号

对于将于2026年11月毕业于最不发达国家行列的孟加拉国而言，财政年度改革向国内外传递了一个强有力的信号。它表明政府有意克服公共财政管理中长期存在的结构性低效问题，尽管这可能导致重大过渡性混乱。结合数字化追踪仪表板和采购改革，财政年度调整或将显著提升公共投资的质量和时效性，为孟加拉国脱离最不发达国家行列、提升竞争力提供有力支持。

该提案能否通过内阁委员会审议，并克服相关部门的必然抵制，将成为未来几个月公共财政领域最引人注目的问题之一。