孟加拉国焊条生产商寻求NBR对进口盘条的关税减免

Dhaka, September 22, 2026 — 孟加拉国电焊条制造商已呼吁国家税务局（NBR）恢复进口热轧非合金钢盘条的优惠关税待遇，警告当前88.51%关税计征标准将导致本土生产完全丧失商业可行性。目前孟加拉国制造业本就承受着能源短缺与上游成本上涨的压力，此次关税调整将进一步加剧行业困境。

🏢 孟加拉国电焊条制造商协会（BWEMA）于9月21日致函NBR主席提出该诉求，此前NBR发布指令，要求增值税注册的电焊条及拔丝制造商进口的盘条需按照HS编码计征，不再适用现有优惠关税政策。

💰 关税差距：原材料关税88.51% Vs 成品关税52%

BWEMA表示，本次调整后原材料进口的关税负担将达到88.51%，而按照HS编码进口的成品电焊条关税仅为52%。这一关税结构实际上使得进口成品电焊条的成本低于本土生产，完全颠倒了孟加拉国产业常用的保护逻辑。

💬 “缴纳上述88.51%的关税进口原材料后再生产、供应电焊条不具备任何商业可行性，”BWEMA秘书长Md Shahjahan Kabir在函件中表示。

该协会警告称，上调后的关税将使本土制造商处于竞争劣势，同时提升成品电焊条进口的商业吸引力，对于一再承诺要深化本土工业产能的政府而言，这将产生完全相悖的反效果。

📍 滞留于Chattogram Port的托运货物

🚢 该协会表示，BWEMA成员公司进口的多批盘条货物目前因HS编码归类及关税评估争议滞留在Chattogram Port，受影响企业每天需承担包括港口和航运滞期费在内的额外成本超过Tk 1 lakh。

BWEMA敦促NBR按照《Customs Act, 2023》第93条的规定对涉事货物开展预评估并予以放行，在归类争议解决期间避免产生进一步损失。

🧵 盘条：电焊条生产的核心支柱

盘条是生产电焊条的主要原材料。该协会称，近年来该原材料的国内产量有所提升，降低了行业对进口的依赖——但本地供应仍不足以满足电焊条行业的全部需求。

NBR此前曾根据8 June 2026发布的SRO No 151-Law/2026/06以及其于30 June 2026发布的修订案出台了一项优惠政策。根据该政策，电焊条、拉丝及电线线夹生产商以HS Code 进口的货物可享受以下优惠：

• ✅ 0% 监管关税（原税率为5%）
• ✅ 0% 补充税（原税率为45%）

BWEMA表示，此前同类托运货物均按照过往SRO规定的优惠政策进行关税评估。

📋 海关编码争议

⚖ 本次争议的核心是孟加拉国国家税务局（NBR）于2026年9月15日发布的重新分类指令。行业协会表示，最新指令引发了不确定性，因为此前的优惠待遇仍适用于HS编码，而新指令要求线材归类至HS编码。

BWEMA已向NBR提出以下要求：

• 🔹 审查并撤销9月15日发布的指令，允许滞留货物按照现行优惠待遇进行清关核定。
• 🔹 作为替代方案，将HS编码纳入相关SRO的表3中，并将优惠待遇以追溯效力延伸至该编码。

💼 更广泛影响：造船、建筑、基础设施领域

焊条是孟加拉国多个战略产业的关键投入品，包括造船、拆船、钢结构加工、建筑和基础设施建设等领域。该国面向欧洲、非洲市场出口的造船部门，依靠本土生产的焊条维持与越南、印度船厂相比的成本竞争力。

当前建筑行业正在推进包括帕德玛大桥铁路连接线、达卡地铁、卡纳普里河水下高速路、马塔巴里深海港在内的大型基础设施项目，焊条供应中断可能会导致项目延期、成本上升。

该协会警告称，若该问题未能得到解决，本土制造商可能被迫减产或关停运营，威胁现有就业岗位，提升对进口成品焊条的依赖度，进而扩大孟加拉国钢铁相关产品的贸易逆差。

🏛 政策背景：孟加拉国产业保护逻辑

本次争端涉及孟加拉国贸易政策领域的一场更广泛讨论。长期以来，该国一直对进口工业原材料实施关税减免优惠，以支持后向关联产业发展，让本土制造商能够与进口成品展开竞争。焊条相关案件表明，这一保护框架的执行并不始终统一，尤其是在HS编码分类规则中途发生调整的情况下更是如此。

长期以来，世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行一直批评孟加拉国的关税结构存在反出口倾向，针对工业投入品征收的高额进口关税会推高出口导向型行业的生产成本。在该国筹备2026年最不发达国家毕业之际，BWEMA最新提出的投诉进一步加大了NBR推动关税结构合理化的压力。

行业观察人士表示，NBR的回应将是对政府如何平衡税收保护与产业政策的一次考验。作出支持BWEMA的裁决将意味着现有优惠框架保持延续；作出不利于BWEMA的裁决则标志着政策向更严格的税收保护方向转变，但这将以本土制造能力受损为代价。

截至发稿时，NBR尚未发布正式回应。