孟加拉国坐拥Tk 2,500 Crore的世界银行未使用贷款资金

孟加拉国多个由世界银行资助的发展项目，因项目规划和实施过程中存在种种复杂问题，导致大量外国贷款资金被闲置、未被调整或浪费。据贷款方最新报告，跨部门指定账户中仍有超过Tk 2,500 crore的此类资金处于闲置状态——这些以优惠条件借入的资金既未能建设基础设施，也未能带来发展成果。

这些发现载于世界银行于10月12日发送给经济关系部（ERD）的一份题为《2026年10月孟加拉国未清退款最新情况》的报告。ERD官员指出，项目筹备不力、土地征用困难、采购流程复杂、官僚主义拖延、项目负责人短缺及执行能力不足等因素，往往导致发展项目无法按时使用外国贷款。不过，他们表示，正如上一财年一样，政府可在本财年将正在进行的项目中的闲置资金用于满足紧急能源和粮食安全需求。

去年的资金去向

在FY26财年，来自正在进行的项目及过期或未拨付贷款的超过$1亿的闲置资金被重新调配以满足紧急需求——其中$713亿用于燃油采购，$300亿用于紧急粮食和化肥进口。在国际收支压力下，资金再利用（世界银行对重新调配未使用资金的术语）这种应急模式固然合理，但经济学家警告称，不应将其简单视为紧急融资的替代来源。有关部门必须审视资金从何处抽调、资金用途为何，以及对社会经济影响有多大；否则，存在削弱贷款初衷的风险。

💼数十亿资金被闲置在休眠账户中

📦世界银行报告显示，存在大量资金被锁定在指定账户中，这些账户的拨款截止日期已过期、即将在四个月内到期，或至少六个月内无任何支出记录。仅以塔卡货币计价的账户中，就有Tk 1,910.63 crore亿塔卡的未结清及闲置余额，单个账户余额从不足Tk 1 crore亿塔卡到Tk 70 crore亿塔卡不等，甚至更高

• ✅ 关于几个项目的资金审理未果，涉及不合格支出或采购不当，包括《可再生能源规模扩张项目》、《可持续沿海与海洋渔业项目》、《罗兴亚危机多部门紧急救援项目》、《支持农村桥梁建设项目》、《畜牧与乳品发展项目》以及《私营投资与数字创业项目》。
• 📦 报告指出，《电力分配现代化项目》第二期预付款（Advance ID-2）下有700万（$3.75百万）未使用资金，而《中等教育学习加速项目》下的资金已连续6个月处于闲置状态。
• 💰 七个与项目实施期已结束相关的指定账户中，有800万（Tk 114.6 crore百万）的可退还余额未结清，另外两个账户中仍存有900万（Tk 412.35 crore百万）资金，尽管其拨款期限已过期。
• ⏳ 另外，两个主要项目相关账户中仍有1000万（Tk 1,100.91 crore百万）资金未使用，这两个项目的拨款期限将在四个月内到期——如果未能按时提交所需的支出详情，这些余额将面临被列为逾期的风险。

📊 资金为何长期闲置

📋 电力资源开发署（ERD）官员指出，一个熟悉的失败链条在阻碍进展：可行性研究不足和土地征用复杂是主要障碍，而土地所有权和法律纠纷、复杂的采购程序、承包商选择延误以及长时间的招标评估进一步拖慢了实施进度。文件处理时间过长和决策缓慢进一步阻碍了进展，同时缺乏经验丰富的全职项目总监——加上领导层频繁变动——打断了连续性，削弱了实施能力。原本期望的发展成果无法实现，而每笔贷款的时限在逐渐流逝。

空置资金问题归根结底是症状而非病因。每一笔闲置在专用账户中的资金，都意味着一座未建成的桥梁、一间未实现数字化的教室或一根未升级的电网线路——而管理费和机会成本却在悄然累积。五个月的审批目标和对项目主管短缺问题的审查，从源头上根治了这个问题。除非执行能力真正得到提升，否则资金再分配仍将是一种权宜之计：在紧急情况下有效，但若成为惯性做法则弊大于利——其成效不应以资金释放速度来衡量，而应看孟加拉国的发展项目管道在年底时是否比年初时有更少的停滞项目。