孟加拉国政府草拟修订版《2026年黄金政策》，规范黄金贸易

2026年8月6日，达卡 —— 孟加拉国政府起草了修订后的《2018年黄金政策（修订版）2026》—— 这是一项旨在将该国长期存在的非正规黄金交易正式化、遏制走私、发展珠宝制造和出口产业，并将家庭和机构持有的黄金储备纳入监管透明框架的综合性政策框架。

商务部长指示

根据商务部发布的新闻稿，孟加拉国商务部长坎达卡尔·阿卜杜勒·穆克塔迪尔昨日要求所有相关政府机构和利益相关方在8月9日星期日前提交对政策草案的书面反馈。他是在达卡孟加拉国秘书处举行的政策草案会议上作出这一指示的—— 这一加速的磋商时间表表明，政府希望在日历年结束前最终确定该政策。

会议由商务部秘书穆罕默德·阿塔乌尔·拉赫曼·汗主持，孟加拉国珠宝商协会（Bajus）主席埃纳穆尔·哈克·汗、出口促进局（EPB）副主席穆罕默德·哈桑·阿里夫以及来自国家税务局（NBR）、孟加拉银行、其他政府机构和黄金行业的代表出席了会议 —— 这些利益相关方反映了黄金经济的多维性，它同时涉及财政政策、货币政策、贸易政策和消费者保护。

"改变我们的思维模式" —— 商务部长的呼吁

黄金作为国家财富

穆克塔迪尔补充说，孟加拉国境内合法持有的黄金有助于保值国家财富，类似于外汇储备——这一有趣的表述将家庭黄金定位为宏观经济资产，而非仅仅是一种文化艺术品。据估算，孟加拉国家庭黄金储备达数千吨，是南亚地区最大的黄金储备之一，但由于缺乏正式记录，这笔财富无法货币化、作为抵押品使用或计入国家资产负债表。

反走私策略

部长指出，反走私策略将通过加强监管和信息共享，遏制非法黄金交易。

• 走私驱动因素：国内外黄金价格的价差
• 基准交易中心：迪拜（最大的区域黄金交易中心）
• 政策应对措施：调整关税以保持价差合理
• 政策目标：减少套利诱因，增加合法进口
• 税收影响：合法进口增加，海关税收提高

珠宝制造与出口愿景

部长表示，修订后的政策还旨在通过降低原材料进口关税，助力本土制造商通过增值提升在全球市场的竞争力，从而发展黄金珠宝制造与出口产业。这是一项重大的战略转变——黄金不再仅仅是储蓄工具，而是能通过工艺和设计创造外汇的增值出口产业，这与泰国、意大利和土耳其等国成功实践的模式类似。

平衡需求与可负担性

部长还强调，需要平衡国内对黄金的旺盛需求（尤其是婚庆和宗教节日等文化传统驱动的需求）与普通消费者的购买力。这种平衡在政治上十分敏感：黄金珠宝是中产阶层的重要追求，任何大幅提高零售价格的政策都可能引发反弹。部长的表态表明，新修订的政策将试图在两者之间找到平衡，一方面降低出口商原材料进口关税，另一方面维持国内消费黄金的合理关税。

国际标杆借鉴

在最终确定政策前，政府将研究包括印度在内的三四个黄金出口国的黄金政策和监管体系。研究内容将涵盖进口制度、关税结构、库存管理、出口设施和监管方法。印度是一个极具参考价值的标杆——该国通过经济特区和印度国际珠宝展等平台，成功打造了数十亿美元的黄金珠宝出口产业，同时还维持着全球最大的国内黄金市场之一。

巴朱斯视角

宝石珠宝商协会（Bajus）主席埃纳穆尔·哈克·汗出席此次会议，标志着珠宝商协会正被纳入政策制定进程——这与以往行业被排斥在外的局面形成了重要转变。Bajus长期主张，正规市场正面临走私黄金的冲击，唯一能创造公平竞争环境的办法是将进口关税下调至正规进口在商业上可行的水平。修订后的政策似乎采纳了这一主张，同时还要求企业提供供应链追溯文件，以便政府用于税收管理和提升透明度目的。

接下来将如何推进

部长要求各相关部门在8月9日前提交关于政策实施可能面临的挑战的书面意见。他表示，在征求利益相关方反馈后，如有必要将召开另一次会议，最终确定政策细节。该政策有望在2026年底前获得内阁批准。如果政策能有效实施，将推动孟加拉国黄金行业从一个以非正规市场为主、易受走私影响的行业，转变为一个受监管、依法纳税、面向出口的产业——这将创造数千个珠宝制造领域的技术工岗位，并为这个迫切需要在成衣以外实现出口多元化的国家开辟新的外汇收入来源。