孟加拉国政府将发展预算调拨至清洁发电领域

The Financial Express, Dhaka — 孟加拉国政府已要求财政部门从发展预算中调拨必要资金，支持提升清洁能源发电量的相关举措，这一前所未有的政策动向表明，在持续到2026年、已阻碍工业生产的长期天然气和电力危机背景下，扩大可再生能源发展已被列为战略优先事项。

该指令出台之际，财政部门已于本周早些时候就能源危机向总理Tarique Rahman提交了一份可行的危机应对方案。该方案包含针对这一长期问题的短期、中期和长期解决措施，消息人士透露，总理可能会在当前正在举行的议会会期内将该方案提交议会审议。

💰 Tk 10 Billion 重新分配至屋顶太阳能项目

据财政部门官员介绍，政府在当前预算中已划拨约Tk 20 billion资金，用于向从事小额信贷和减贫工作的国有统筹机构提供支持，目前相关资金拨付规则的制定工作正在推进。

但受当前持续电力危机影响，政府高层现已要求财政部门从上述划拨资金中调出Tk 10 billion，专门用于屋顶太阳能发电系统的安装工作。本次资金调拨占小额信贷资金池总规模的50%，是向清洁能源投资倾斜的重大政策调整。

联系采访时，财政部秘书长Dr Md Khairuzzaman Mozumder向The Financial Express表示，将该笔资金用于太阳能发电的相关事宜将在下周举行的会议上最终敲定。我们还被要求寻找其他资金来源为太阳能发电项目提供融资支持，他说。

📊 短期解决方案：在下个夏季前落地太阳能部署

据相关官员透露，财政部在提交给总理的文件中提出，作为短期解决方案的一部分，若当前可为政府及私营部门主体提供必要的资金和政策支持，太阳能发电量将在下个夏季前实现数倍增长。文件指出，该举措可大幅缓解明年的电力短缺问题。

"我们尚未找到应对电力危机的其他短期解决方案，"一位财政部高级官员接受《金融快报》采访时表示，他同时强调，在下一个用电需求高峰季到来前，推广太阳能是应对能源危机唯一可行的短期应对方案，具备极高紧迫性。

🏛 电力部门与私营部门的对接协作

消息人士称，在接到总理指示后，电力部门官员本周与私营领域可再生能源发电商召开会议，寻求后者协助提升发电规模。与私营可再生能源发电商的对接体现了明确的战略共识：

• 🏢 仅靠政府自身产能无法在规定时间范围内完成所需的太阳能扩容目标
• 👥 屋顶太阳能的快速推广需要私营部门资本及项目执行能力的支撑
• 📜 政策支持框架必须与私营部门的投资需求相匹配
• ⚡ 必须规模化落地电网接入及净计量相关运行规范

💰 更广泛的资金重配战略

Tk 100亿屋顶太阳能资金重新分配是财政部正在制定的更广泛财政战略的组成部分，该战略旨在将发展支出向清洁能源领域倾斜：

• 💰 Tk 10 billion：从小额信贷拨款中调拨用于屋顶太阳能项目
• 💰 额外资金来源：正在为后续太阳能投资发掘配套渠道
• 💰 政策支持框架：正在为政府及私营部门的太阳能扩张制定配套规则
• 💰 短期重点：在下一个夏季前完成新增太阳能装机容量部署
• 💰 中期计划：将在提交议会的文件中作出详细说明
• 💰 长期愿景：推动能源结构向可再生能源组合实现结构性转型

🏛 战略背景：能源危机的迫切要求

本次财政调拨是在不断加剧的能源危机背景下推出的，目前危机已经波及孟加拉国工业经济的几乎所有领域：

• 📊 660家纺织厂自2026年7月以来受天然气短缺影响
• 📊 62座发电厂在2026年8月底遭遇发电中断问题
• 📊 石油进口账单：$10.63 billion（同比增长107%）
• 📊 8月LNG再气化低位：约190 mmcfd（对比9月预测值约750 mmcfd）
• 📊 兰帕尔第二燃煤机组已取消，将替换为442 MW太阳能电站
• 📊 美国核合作项目：孟加拉国正在寻求SMR技术合作关系

上述一系列动向共同表明，孟加拉国正在对能源结构进行全面战略调整——清洁能源（太阳能、核能）的优先级得到大幅提升，煤炭依赖度将逐步降低，天然气/LNG依赖将被定位为过渡桥梁，最终建成更加多元化的能源组合体系。

💰 屋顶太阳能：战略选择

政府将屋顶太阳能列为核心短期干预举措，体现了多维度的战略考量：

• 🏢 工业屋顶应用潜力：孟加拉国拥有大量适合部署太阳能设施的工业屋顶空间
• 📊 CPD研究：孟加拉国RMG工厂通过屋顶太阳能可实现1,768 MWp的发电量
• 💰 单位装机资本成本更低，每兆瓦成本低于公用事业级地面安装太阳能电站
• ⚡ 工业直接消纳：可降低电网传输配套需求
• 📈 部署效率更高：屋顶系统仅需数月即可完成安装，而公用事业级电站的建设周期长达数年
• 👥 撬动私人资本投入：工业用户可参与共同投资

其中提到的CPD研究发现RMG工厂具备1,768 MWp屋顶太阳能潜力的结论尤其具有参考价值——这是一笔规模可观的未开发清洁能源资源，只要配套适配的财政激励政策和制度框架，即可快速实现落地开发。

🏛 对国有小额信贷机构的影响

从原定Tk 20 billion的小额信贷拨款中划转Tk 10 billion的安排，也会对原本计划接收该笔资金的国有小额信贷及扶贫机构产生如下影响：

• 💰 小额信贷资金缩减: 从原定的Tk 20 billion调整为Tk 10 billion
• 🏛 运营影响: 国有小额信贷机构将需要缩减放贷计划规模
• 👥 农村借款人影响: 农村小额借贷者可能面临信贷可获得性收紧的情况
• 📜 政策权衡: 优先推进工业能源复苏，而非扩大农村小额信贷规模

这一权衡体现了政府的战略判断，即能源危机对整体经济构成的威胁比小额信贷拨款缩减更为紧迫——尤其考虑到天然气短缺已经影响了660家纺织厂，并对孟加拉国最主要外汇收入来源的成衣出口供应链构成威胁。

📊 议会提交方案

消息人士表示，总理Tarique Rahman可能会在当前正在举行的议会会期内向议会提交全面的能源危机应对计划。本次提交议会的方案预计将详细说明以下内容：

• 📜 短期措施：屋顶太阳能扩容、天然气供应恢复、即时工业纾困
• 📜 中期措施：新增公用事业级太阳能和风能装机容量、推进电网现代化
• 📜 长期愿景：核SMR部署、可再生能源结构再平衡
• 📜 财政框架：融资来源、再分配策略、私营部门参与
• 📜 政策改革：加快可再生能源部署所需的监管调整

这份议会提案是政府向公众及反对党阐述全面能源战略的关键机遇，可为孟加拉国在最不发达国家毕业过渡期及后续阶段必须推进的结构性能源转型搭建政治共识。

🌏 战略意义

本次财政再分配决策在多个层面都具备战略意义：

• ✅ 清洁能源优先：屋顶太阳能的财政优先级已提升至小额信贷之上
• ✅ 工业复苏重点：优先为天然气依赖型行业提供纾困支持
• ✅ 私营部门参与：已对接可再生能源生产商推进产能扩张
• ✅ 议会问责机制：将向议会提交完整的实施方案
• ✅ 多周期战略规划：综合方案涵盖短期、中期、长期各项措施

该决定也标志着孟加拉国能源政策框架正走向成熟，摆脱了此前由危机驱动的被动式增量应对模式，转向更加一体化的战略框架，既能够解决当前工业面临的危机，也能匹配孟加拉国脱离最不发达国家地位后竞争环境所需的长期结构性能源转型需求。

🏛 实施挑战

尽管战略方向已经明确，仍存在若干项落地实施层面的挑战：

• 📜 规则筹备工作：资金流转相关规则仍在制定过程中
• 📜 额外资金来源发掘：相关工作正由财政司持续推进
• 📜 私营部门政策框架：相关细节待最终敲定
• 📜 净计量机制落地实施：对屋顶太阳能项目的可行性至关重要
• 📜 电网升级需求梳理：需提升适配分布式太阳能的配电网容量
• 📜 工业用户参与机制：需配套激励框架推动普及应用

Tk 10 billion屋顶太阳能计划的成功与否，将核心取决于上述各项实施挑战的解决速度。随着下一个夏季用电高峰季临近，政府可利用的操作窗口期十分狭窄—约为6-8个月—需要将财政承诺转化为实际建成投用的太阳能装机容量。财政司定于下周召开会议敲定资金使用方案，加上电力部门与私营可再生能源生产商的对接磋商，表明项目实施的推进势头正在形成—但最终的检验标准是实际部署的兆瓦级装机规模，而非发布的政策公告。