孟加拉国将国有企业员工纳入全面养老保障制度。

国家养老金管理局决定将不受政府现行养老金体系覆盖的国有企业员工纳入“普拉加蒂”计划。该决定在国家养老金管理局董事会第四次会议上作出，这标志着孟加拉国养老金覆盖范围将显著扩大，惠及一群长期被该国分散零乱的退休福利体系遗漏的劳动者群体。

会议还批准了引入伊斯兰养老金计划、延长养老金领取者身故后受益人领取养老金的年龄限制，以及将2025-26财年收益率设定为最高11.72%的提案。这些决定是在财政部长阿米尔·霍斯鲁·马哈茂德·乔杜里主持的秘书处会议上作出的。会后，国家养老金管理局执行主席穆罕默德·苏拉图扎曼向记者表示，国有企业员工的退休福利取决于其所在企业的服务规则和内部安排，这些规则和安排在孟加拉国约100多家国有企业中差异巨大。这正是将他们纳入“普拉加蒂”计划的初衷。根据消息人士透露，这项决定将使那些不受政府直接养老金体系覆盖的国有企业员工能够加入“普拉加蒂”计划。符合条件的企业名单及实施流程将另行公布。

普拉加蒂计划扩容：谁将受益？

与政府公务员不同，国有企业员工无法享受国家养老金。他们的退休福利取决于所在企业的服务规则和内部安排——而孟加拉国约100多家国有企业的这些规则和安排差异巨大。苏拉图扎曼表示，因此决定将这些员工纳入“普拉加蒂”计划。根据消息人士透露，这项决定将使那些不受政府直接养老金体系覆盖的国有企业员工能够加入“普拉加蒂”计划。符合条件的企业名单及实施流程将另行公布。

• 🏛 计划名称：普拉塔蒂（普及养老金计划）
• 👥 受益人群体：无政府养老金的国有企业员工
• 💰 回报率：11.72%（较上年同期的11.68%有所提升）
• 💰 上年回报率：11.61%
• 🌏 伊斯兰养老金：获批（相关法规待制定）
• 👥 受益人年龄上限：延长（具体年龄待精算审查后确定）
• 📅 养老金领取年龄：待审议（目前考虑设定为55岁，而西班牙为67岁，英国为66岁）
• 🤝 合作伙伴：亚洲开发银行及本地咨询公司

💰 回报率：11.72%

董事会批准了一项提案，将2025-26财年普及养老金基金的最高回报率设定为11.72%。此前该回报率为11.68%。该基金在年的回报率为11.61%。苏拉图扎曼表示，管理局在考虑养老基金的投资、收入和支出后确定了新的回报率。回报率从11.61%到11.68%再到11.72%，历经三个财年，逐步攀升，这反映出养老基金投资组合日趋成熟，随着基金规模扩大，其回报率也更加稳定。

🌏 伊斯兰养老金系统获批

董事会还批准了在普及养老金计划下引入伊斯兰养老金系统的提案。苏拉图扎曼表示，管理局将为这一新系统制定单独的法规。他透露，亚洲开发银行和本地咨询公司正在推进这一项目。伊斯兰养老金系统将把参保人的缴费投资于符合伊斯兰教法的工具——满足孟加拉国穆斯林占多数人口对符合伊斯兰金融原则的退休储蓄的需求。亚洲开发银行的参与标志着国际发展伙伴对伊斯兰养老金计划的支持。

📜 养老金领取年龄：正接受精算审查

该管理局将在咨询精算师后，最终确定一项允许受益人从55岁起领取养老金的提案。苏拉图扎曼表示，他们还在研究其他国家的退休和养老金制度，举例说明西班牙和英国的养老金领取年龄分别为67岁和66岁。他补充道，鉴于孟加拉国人均寿命不断延长，该管理局将从财务和人口统计学角度重新审视这一提案。西班牙（67岁）和英国（66岁）的养老金领取年龄远高于孟加拉国提议的55岁，这反映出在寿命延长的情况下，如何在提供充足退休保障与维持养老基金长期财务可持续性之间取得平衡的精算困境。

🌏 战略背景：全民养老金覆盖范围扩展

对于孟加拉国更广泛的社会保护战略而言，将养老金覆盖范围扩展至国有企业员工，是朝着全民养老金覆盖迈出的重要一步。孟加拉国现行养老金体系存在碎片化问题：政府公务员享有固定福利养老金；私营部门员工无强制性养老金；国有企业员工福利因公司而异；非正规经济从业者历来没有任何退休储蓄机制。2024年推出的全民养老金计划（包含Probash、Progoti、Surakkha、Samata四项计划），旨在建立一个统一的养老金框架，最终实现对所有劳动者的全覆盖。

政府企业员工纳入普拉加蒂计划（Pragati）方案，是为了填补一个特定的空缺：雇佣在国有企业（SOE）工作但未能获得公务员养老金的工人。接下来几个月将会揭示符合条件的政府企业范围、报名框架，以及该扩展是否能带来实际的参与人数——或者是否会面临普遍的全民养老保险（Universal Pension Scheme）用户增长受限的实施挑战，从而也限制政府企业扩展的参与规模。