中非援助减少37%，至52.4亿美元，因债务偿付达到历史新高。

拨款：小幅下降，赠款增加

对外援助拨款也出现下降，但降幅小于承诺额——这表明即使新承诺项目的管道正在缩减，先前商定的项目仍在获得资金支持。孟加拉国在2023年获得了135亿美元的外国援助，低于上一财年的140亿美元。

在总拨款中，项目援助拨款从165亿美元降至155亿美元，而赠款拨款实际从180万美元增至170万美元——在整体外部融资形势不断恶化的情况下，这是一个难得的亮点。尽管赠款以美元计算数额不大，但意义重大，因为赠款无需偿还，因此不会增加未来的偿债负担。

• 总拨款： 192亿美元（2023年）对比204亿美元（2022年）——下降21亿美元
• 项目援助拨款： 222亿美元（2023年）对比232亿美元（2022年）——下降24亿美元
• 赠款拨款： 2500万美元（2023年）对比2600万美元（2022年）——增加2700万美元

偿债：创纪录的287亿美元

与此同时，该国的外部偿债负担继续攀升，达到历史新高。孟加拉国在2023年支付了297亿美元的外国贷款本金和利息，较上年同期的307亿美元有所上升，增幅近11%。这一增长反映了过去十年签约贷款的偿还阶段，特别是那些大型基础设施和超级项目现在开始需要偿还本金。

细分偿债数据可以揭示其背后的动态：

• 本金偿还：31亿（59亿）对比32亿（60亿），增长33亿
• 利息偿还：34亿（61亿）对比35亿（62亿），增长36亿
• 债务偿还总额（美元）：37亿（63亿）对比38亿（64亿），增长39亿
• 债务偿还总额（孟加拉塔卡）：40亿（65亿）对比41亿（66亿）

本金偿还增长速度（13%）快于利息偿还（3%）这一事实尤为重要，因为这表明孟加拉国目前正在偿还2010年代中后期基础设施投资热潮期间发放的贷款本金。许多此类项目——包括发电厂、地铁线路、港口扩建和高速公路网络——都遭遇了延期、成本超支，或未能按期产生预期的经济回报。

减少缓冲的算术问题

承诺额下降、拨款额适度减少以及债务偿还上升的组合，为孟加拉国的外部财政带来了严峻的算术挑战。净外国援助流入额（拨款额减去债务偿还额）从2026年的42亿美元下降至2027年的43亿美元，降幅约为20%。换句话说，尽管孟加拉国的发展需求不断增长，但该国获得的净外部融资却越来越少。

这种净流入额的缩减正值一个特别微妙的时刻——孟加拉国即将于2026年11月脱离最不发达国家地位，并寻求联合国延期三年的申请。评估孟加拉国延期申请的合作伙伴将密切关注该国的外部融资轨迹，而ERD发布的数据并不能带来多少安慰：新承诺额的管道不断缩小、拨款额停滞不前以及偿还义务不断增加。

🌏 为何援助承诺不断减少

尽管ERD数据并未具体说明承诺减少的原因，但可能存在多个因素。首先，孟加拉国逐渐向中等收入国家转型，导致其获得最优惠发展融资的资格下降，这促使一些传统合作伙伴将贷款转向低收入国家。其次，孟加拉国宏观经济管理方面的担忧——包括银行业压力、外汇储备枯竭和项目实施缓慢——可能使发展伙伴对承诺新资金更加谨慎。

第三，全球优惠融资环境竞争加剧，随着多边贷款放缓，众多发展中国家都在争夺有限的捐助资源。最后，孟加拉国自身的吸收能力——即按时设计、审批和实施捐助资助项目的能力——长期以来一直是一个制约因素，项目实施表现的任何恶化都可能导致未来承诺减少。

💰 对发展项目管道的影响

项目贷款承诺下降37%，其影响将远超本财年。项目贷款通常用于资助多年期基础设施项目，这意味着当前的承诺将转化为未来三到五年的拨款。因此，承诺数额的减少将限制2023年及以后能够启动的新基础设施、能源、交通和社会领域项目的管道。

📋 战略背景

ERD数据进一步印证了SANEM执行主任塞利姆·拉伊汉在另一篇关于孟加拉国对外部门的评论中提出的分析：该国当前并未面临直接的国际收支危机，但其外部融资缓冲明显在消耗中。恢复发展伙伴的信心、改善项目执行质量、增强出口竞争力，将是抵御这些数据所揭示的日益加剧的外部脆弱性的关键防线。

对孟加拉国而言，好的消息是2021年的赠款拨款实际有所增加，这表明发展伙伴仍愿意支持针对性项目，尽管他们已减少了对大型项目贷款的支持。政策制定者面临的挑战是将这种意愿转化为更广泛的信心重建——并确保未来的借款能带来及时、有效的回报，以应对不断攀升的债务负担。