孟加拉国与中国启动全新双层战略外交与防务对话

The Financial Express, Dhaka — 孟加拉国与中国筹备启动全新双层外交与防务对话机制，标志着继总理Tarique Rahman近期访华后达卡与北京双边关系进一步深化，也意味着在孟加拉国最不发达国家毕业前夕，两国双边关系实现战略升级。

上述拟议对话框架是本周日在达卡外交部举行的孟加拉国外交事务国务部长Humaiun Kabir与中国驻孟加拉国大使Yao Wen会晤期间讨论的核心议题。

🏛 双层对话架构

双方还同意推进外长级战略对话的落地工作，当前孟加拉国正致力于夯实与本国最大贸易伙伴、核心发展与基础设施合作方的双边关系机制化深度。该双层对话架构包含以下层级：

• 🏛 第一层：外长级战略对话（最高级别）
• 🏛 第二层：外交与防务对话（工作层级）

拟设立的外交与防务对话将为传统上以贸易、基础设施、发展合作为核心驱动力的中孟双边关系增添全新维度，新增的安全与战略合作属性也反映了更广泛的区域动态变化。

🇧🇩 孟加拉国对中孟伙伴关系的立场

卡比尔称中国是"值得信赖的朋友和重要战略合作伙伴"，并重申孟加拉国坚定奉行一个中国原则。他表示，达卡对双边关系恢复发展势头、两国关系升级为双方政府共同提出的"中孟命运共同体"定位感到十分满意。上述进展发生在拉赫曼近期对华访问之后，访问期间两国在基础设施、贸易、投资领域的合作持续推进，取得了多项具体落地成果，其中就包括中国经济产业区（CEIZ）的正式奠基动工。

💰 CEIZ投资与就业岗位创造

姚姓官员向卡比尔介绍了总理此次访华取得的各项成果，包括：

• 🏢 中国经济产业区（CEIZ）奠基动工
• 🏢 蒙拉海港现代化升级 — 已签署相关商业合同
• 🏢 蒙拉出口加工区 — 中方有望参与相关合作

根据中方介绍，CEIZ预计将吸引：

• 💰 约30家中国企业入驻园区开展投资
• 💰 总投资规模约为5亿美元
• 👥 预计将为孟加拉国创造10万个就业岗位

CEIZ相关投资是具备重要战略意义的中国外商直接投资承诺，该产业园区将成为核心就业拉动载体，也将成为希望在孟加拉国搭建生产基地的中国企业的核心制造业枢纽。

🌏 提斯塔河合作

双方还讨论了长期存在的提斯塔河问题，河流综合管理与修复合作再次成为会谈的重要议题。对达卡而言，提斯塔河问题始终是孟印双边关系中政治敏感度最高的议题之一。孟加拉国多年来一直寻求就该河流的水量分配与管理达成全面协议，而中国此前已提出参与提斯塔流域的大型水资源管理项目。

中国提出的提斯塔河管理合作方案为孟加拉国提供了该流域合作的替代伙伴选择——鉴于印度与孟加拉国之间的提斯塔河分水协议已搁置十余年仍未得到解决，这一合作选项具有尤为重要的现实意义。

🌾 农产品出口机遇

会谈还探讨了孟加拉国菠萝蜜和番石榴对华出口到中国市场的可行性——这将开辟全新的农产品出口渠道，推动孟加拉国出口产品结构在RMG品类之外实现多元化。本次农产品出口相关讨论，与孟加拉国扩大面向亚洲主要市场的农产品及加工食品出口的宏观战略目标高度契合。

🌏 中孟缅经济走廊

双方讨论了拟议中的中国-孟加拉国-缅甸经济走廊，这一三方互联互通倡议将经由缅甸和孟加拉国连接中国西南部与孟加拉湾。该走廊构想已研讨多年，但受2021年缅甸军事政变后国内政治不稳定因素制约，推进一直受到限制。

若该走廊建成投用，将使孟加拉国成为中国与南亚、孟加拉湾地区贸易往来的重要战略中转节点—作为孟中印缅（BCIM）经济走廊框架的配套补充，而该框架是中国“一带一路”倡议（BRI）的组成部分。

👥 罗兴亚危机合作

本次会议还讨论了罗兴亚危机相关合作—中国此前一直在孟加拉国与缅甸之间的罗兴亚遣返问题上发挥调解作用。中国持续参与罗兴亚相关事务，体现了北京维护周边地区稳定的更广泛区域战略利益。

📊 战略背景：孟加拉国的大国平衡策略

孟加拉国长期秉持平衡大国关系的外交原则，同时正不断寻求推进经济和战略伙伴关系多元化。孟中战略对话的启动处于以下背景之下：

• 🇺🇸 美孟贸易协定：$15 billion能源产品采购承诺
• 🇺🇸 美孟波音飞机合作：$3.7 billion Biman采购订单
• 🇺🇸 美孟核合作：SMR相关磋商
• 🇯🇵 日孟经济伙伴关系协定EPA：2026年签署框架协议
• 🇶🇦 卡塔尔Sammilito银行：战略合作伙伴磋商（单独报告）
• 🇮🇳 印孟全面经济伙伴关系协定CEPA：虽存在贸易紧张局势仍处于讨论阶段
• 🇩🇪 德孟合作：最不发达国家LDC毕业后续保英国免税准入待遇

孟加拉国的战略伙伴多元化布局，反映了该国与所有主要大国保持平衡关系的整体外交姿态 — 这一定位让达卡成为对华盛顿、北京、东京、新德里及欧洲各国首都均具有重要战略价值的合作伙伴，且不与任何单一国家形成排他性结盟关系。

🌏 战略影响

孟中双层对话机制的启动具有多方面战略意义：

• ✅ 双层对话架构：外长级+工作层对接
• ✅ CEIZ $500M投资：30家中国企业，创造100000个就业岗位
• ✅ 蒙格拉港现代化升级：已签署中方商业合同
• ✅ 提斯塔河合作：替代陷入停滞的印度相关协议
• ✅ 农产品出口准入：菠萝蜜、番石榴可进入中国市场
• ✅ 中孟缅走廊：三方互联互通合作
• ✅ 罗兴亚危机合作：中方调解工作持续推进
• ✅ 命运共同体：双边合作框架升级
• ⚠️ 大国平衡考量：处于美中战略竞争大背景下
• ⚠️ 印度敏感性考量：提斯塔河合作与CEIZ项目可能引发新德里方面关切
• ⚠️ 缅甸不稳定局势：制约三方走廊项目推进进度

孟中战略对话的启动标志着双边关系实现重大升级—确立了中国作为孟加拉国在贸易、投资、基础设施、国防及区域合作领域最全面战略合作伙伴的地位。CEIZ $500M投资及创造100000个就业岗位的承诺为升级后的伙伴关系提供了坚实的经济支撑，而提斯塔河合作及三方走廊相关磋商则为双边合作增添了战略纵深。随着孟加拉国将于2026年11月启动最不发达国家毕业转型进程，其与中国、美国、日本等构建的多元大国伙伴关系，将在后优惠关税环境下为该国提供充足的战略选择空间。