Tk 12,000 Crore 资金深陷孟加拉国信用证保函相关的银行间法律纠纷

达卡，2026年8月17日 — 本已深陷巨额不良贷款危机和严重需求低迷困境的孟加拉国银行业正面临另一项挑战：银行间法律纠纷不断升级。针对国内汇票议付（IBP）业务及信用证（LC）银行担保的争议持续增加，全国贷款法院涉诉积压金额已超过Tk 12,000 crore，这标志着银行间信任破裂，将对整个贸易金融体系的运行效率构成威胁。

📊 问题规模

来自最高法院及贷款法院的数据揭示了银行间诉讼的惊人规模：

• 💰 Tk 12,000 crore — 截至2026年6月，全国7354起未决案件涉及的总积压金额
• 💰 Tk 6,500 crore — 仅达卡4家贷款法院受理的3634起案件涉及的积压金额
• 📈 578起诉讼 — 2026年1-6月银行对其他银行提起的诉讼（涉及金额Tk 2,000 crore）
• 📈 843起诉讼 — 2025年全年提起的诉讼（涉及金额Tk 2,000 crore）
• 📈 715起诉讼 — 2024年全年提起的诉讼（涉及金额Tk 1,200 crore）
• 📈 1,123起诉讼 — 2023年全年提起的诉讼（涉及金额Tk 2,500 crore）
• 📈 1,223起诉讼 — 2022年全年提起的诉讼（涉及金额Tk 3,000 crore）

尽管诉讼总量居高不下，案件处置效率仍维持在极低水平。最高法院数据显示，2025年仅处置了涉及约Tk 300 crore的72起案件，而2024年仅处置了涉及约Tk 80 crore的26起案件，这意味着案件积压的增长速度持续超过案件处置速度。

🚧 23年纠纷：Uttara Bank与Sonali Bank之争

其中一起典型案例是Uttara Bank和Sonali Bank之间长达23年的纠纷，该纠纷始于2002年，起因是Chattogram Tobacco Company开具的57张远期支票。总部位于Chattogram的Prime Global Ltd向Uttara Bank提交了这些支票，凭其申请获得了IBP融资。上述支票的付款账户隶属于Sonali Bank，Sonali Bank当时为每张支票背书标注“可兑付”，后续还以书面形式再次确认了该兑付承诺。

基于该兑付承诺，Uttara Bank向Prime Global发放了约Tk 15.46 crore的IBP融资。但所有57张支票均在2002年11月至2003年2月期间遭到拒付。随后Uttara Bank于2003年向达卡贷款法院提起诉讼，要求追偿约Tk 17.88 crore。该案件的时间线直观体现了现存的问题：

• 📅 2002 — 支票遭拒付，纠纷正式产生
• 📅 2003 — Uttara Bank向贷款法院提起诉讼
• 📅 2006 — 法院作出针对Sonali Bank的判决
• 📅 2007 — Sonali Bank向高等法院提出上诉，反对该判决
• 📅 2025年8月 — 上诉庭裁定维持原判
• 🚧 2026年（当前） — 贷款法院尚未执行相关判决

记者多次致电、发送短信联系Sonali Bank总经理Shawkat Ali Khan寻求置评均未得到回应，这也反映出问责机制的缺失正是此类纠纷久拖不决的根本原因。

📜 IBP与LC担保的运作原理

IBP（Inland Bill Purchase，国内汇票议付）是银行提供的一类商业融资服务。根据该服务规则，银行通常依托国内信用证或销售合同，在货物交付后不久，向个人或供应商针对对应票据、单据提供现金或预付款融资。

银行业与公司法专家伊姆兰·艾哈迈德·布扬（Imran Ahmed Bhuiyan）向TBS表示，2003年《贷款法院法》第2(c)(2)条涵盖由IBP、担保、弥偿、信用证及其他金融安排产生的责任。他解释称，信用证在国内和国际贸易中应用广泛，此类业务场景中一家银行可作为另一家银行的担保人：

• 🏢 两家本地银行 —— 一方提供担保，另一方办理议付
• 🌐 本地银行与境外银行 —— 跨境贸易融资
• 💰 担保行责任 —— 若担保行未履行付款义务，议付行可提起诉讼
• 📜 贷款法院管辖权 —— 覆盖所有此类银行间纠纷

👥 专家观点：采用仲裁机制的必要性

AB Bank前董事长穆罕默德·A（鲁米）·阿里表示，许多国家采用仲裁庭解决此类纠纷，而发达国家法院通常要求纠纷当事方在提起诉讼前先通过替代性纠纷解决（ADR）渠道处理争议。他指出孟加拉国可以引入此类机制，同时呼吁出台明确指引，赋予央行对因自身经营行为引发此类纠纷的银行采取处置措施的权限。

拟议改革措施包括：

• 📜 仲裁庭 — 专属银行间纠纷解决机制
• 🤝 ADR要求 — 诉讼前强制调解程序
• 🏛️ BB执法权限 — 央行对银行经营行为的监管权威
• ⏳ 案件快速处置 — 缩短长达23年的处理周期
• 💰 资本回收 — 释放Tk 12,000 crore资金用于生产性放贷

🌐 这对孟加拉国贸易与出口的重要意义

被困在银行间法律纠纷中的Tk 12,000 crore资金对孟加拉国出口经济具有重大影响：

• 💰 放贷能力下降 — 被诉讼占用的资本无法为贸易提供融资
• 🚧 贸易融资受阻 — IBP和LC是成衣及出口贸易的核心支撑要件
• 🤝 银行间信任弱化 — 银行不愿提供担保服务
• 💰 贸易融资成本上升 — 风险溢价将转嫁至进出口商
• 🚧 出口竞争力下降 — LC处理流程放缓会延误货物出运
• 📈 投资者信心风险 — 运转不畅的银行体系会抑制FDI流入

作为每年为成衣、医药、农产品出口处理数十亿美元LC业务的出口导向型经济体，银行间信任破裂绝非仅仅是银行业的内部问题，而是对出口竞争力的直接威胁。每一笔被诉讼占用的塔卡资金，原本都可以为拉动孟加拉国出口增长的贸易交易提供融资支持。