布里克斯达奎尔宣言暗示对全球贸易规则的不满：对孟加拉的影响

金砖国家德里峰会《宣言》传递的最重要信息或许并非体现在某一单独段落中，而是体现在文件的宏大视野之中。整整140段文字中，全球南方国家群体的讨论范围从战争与恐怖主义，延伸至货币、制裁、关税、能源安全、人工智能，以及多边机构的未来。综合来看，这份宣言的意义远不止于一份外交声明：它更像是对现有全球经济治理架构的不满宣言。

这种不满至关重要，因为金砖国家已不再是一个边缘性俱乐部。其成员国总人口约占世界的一半，全球GDP占比约40%，全球贸易额占26%。因此，他们对贸易未来的看法不容轻易视为边缘地区的空谈。关键在于金砖国家能否将其日益增长的经济影响力转化为对现有体系的连贯替代方案。德里宣言表明，他们正试图迈出这一步。

去美元化：务实举措胜过象征性货币

或许最明显的挑战是美元的霸主地位。宣言并未支持建立单一的金砖货币——尽管这一提议常登上头条，但在短期内从政治和经济角度来看都不现实。相反，宣言呼吁继续推进跨境支付互通、贸易结算以及使用金砖国家本币进行投资等工作。这种区分很重要。去美元化如果真的发生，更可能通过数以千计的商业交易而非推出一种惊艳的新货币来实现。如果巴西、印度、中国、俄罗斯或其他金砖国家的企业能越来越多地用本国货币直接结算贸易，美元的需求可能会逐渐下降。但声明本身承认，不存在“一刀切”的方法。这一表述暴露了金砖国家的根本局限性。其成员国经济结构、货币政策、战略利益以及与美元的关系各不相同。中国和俄罗斯可能更有动力减少对美国金融体系的依赖，而其他成员国则可能认为继续使用美元有相当大的优势。

• 金砖国家人口份额：约占全球的50%
• 金砖国家GDP份额：约占全球的40%
• 金砖国家贸易份额：占全球的26%
• 《德里宣言》段落数：140段
• 单一金砖货币：未获认可
• 本币结算：得到推广
• 目标：改革国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织
• 重点：跨境支付互通性

制裁、关税与地缘经济竞争

同样的矛盾也体现在声明对制裁和贸易壁垒的处理上。金砖国家谴责单边制裁，批评碳边境调整机制。尽管没有点名具体国家，但目标很明确：日益将经济力量和监管标准作为地缘政治政策的工具。

要求国际货币基金组织和世界银行改革

宣言中最强硬的制度性主张是针对国际货币基金组织和世界银行的。金砖国家再次呼吁改革配额和投票安排，以便新兴和发展中经济体获得更大代表权。同时，金砖国家要求第十六次配额总审查尽快生效，并启动第十七次配额审查。这不仅关乎声望。全球金融机构的投票权决定着哪些国家的经济利益能影响危机贷款、发展融资以及国际货币体系规则的制定。

提及第十六次配额总审查，反映了新兴经济体长期以来的不满情绪——本应在2025年前实现有意义的配额调整的国际货币基金组织治理改革进程已停滞不前。没有治理改革，国际货币基金组织和世界银行将继续被美国、欧盟、日本等老牌大国主导，限制了过去20年经济权重显著增长的新兴经济体的制度性发言权。

🤝世贸组织争端解决机制恢复

世贸组织的问题更为紧迫。金砖国家强烈主张恢复一个功能齐全的两级有约束力的争端解决机制，并任命上诉机构新成员。在此，宣言触及了全球贸易危机的核心。如果各国无法依赖有效的争端解决机制，基于规则的贸易体系就无法正常运作。世贸组织上诉机构的瘫痪削弱了对多边贸易治理的信心，促使各国寻求双边和区域安排。

自2019年美国阻止任命新成员以来，世贸组织上诉机构一直处于瘫痪状态。没有正常运作的上诉机构，世贸组织争端解决裁决就无法通过上诉执行——这损害了整个多边贸易规则体系的公信力。金砖国家的恢复呼吁与大多数世贸组织成员的立场一致，但美国表现出解除封锁的意愿有限。

📜能源安全与关键矿产

金砖国家关于能源安全的表述强化了这一点。金砖国家呼吁能源市场稳定、多样化来源不受干扰以及关键基础设施更具韧性。它还强调多样化和可持续的关键矿产供应链，同时捍卫资源丰富国家的主权权利。能源安全层面对孟加拉国尤为重要，该国严重依赖进口能源——包括液化天然气、原油和成品油——并多次遭遇中东供应中断。

🌏 对孟加拉国的影响

对孟加拉国而言，金砖国家德里宣言带来了多重战略影响。首先，去美元化议程若能转化为本币贸易结算的实质性增长，将为孟加拉国提供多元化贸易结算安排的机会——特别是与中国和印度等主要贸易伙伴。孟加拉国目前绝大多数贸易以美元结算，造成了对美元流动性的结构性依赖，并面临美国货币政策传导的风险。增加本币结算选项将减少这种依赖，但实际实施需要双边协议和银行基础设施的建设。

其次，金砖国家推动恢复世贸组织争端解决机制，这与孟加拉国对有效多边贸易体系的诉求不谋而合。作为一个出口导向型经济体，孟加拉国正为毕业于最不发达国家行列做准备，受益于可预测、可执行的贸易规则——而世贸组织争端解决机制历来是保护孟加拉国贸易权利的重要工具，特别是在影响成衣业的反倾销和保障措施调查中。

第三，金砖国家对碳边境调整机制（CBAM）的批评与孟加拉国的出口利益直接相关。欧盟的CBAM已于2023年进入过渡期，未来将对包括纺织品和服装在内的碳密集型产品进口征收碳成本。如果CBAM扩展至服装领域而没有为发展中国家出口商提供适当的调整支持，孟加拉国目前享受欧盟普惠制+优惠的成衣业将面临市场准入严重受损的风险。

🤝 多边参与战略

《德里宣言》还进一步强调，孟加拉国应继续积极参与多个多边平台——金砖国家、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织/世界银行——而非只与某个单一阵营结盟。孟加拉国的贸易和发展利益将通过一项多边外交经济政策得到最佳保障，该政策将与所有主要经济集团合作，同时不受制于任何单一阵营的地缘政治议程。

未来几年，人们将见证金砖国家不断演变的议程能否转化为具体的制度成果——比如实现有意义的本币贸易结算、推动国际货币基金组织/世界银行治理改革、恢复世界贸易组织争端解决机制——还是说这份宣言最终只是一纸空谈。对孟加拉国而言，战略应对之道应当是积极参与符合本国利益的金砖国家倡议，同时坚持历来为该国发展轨道服务有方的更广泛多边参与战略。