Declaración de Delhi de BRICS sobre resentimientos por las reglas del comercio global: implicaciones para Bangladés

😊 El mensaje más trascendental de la Declaración de Delhi de la cumbre de BRICS puede no encontrarse en ningún párrafo en específico. Radica en la amplitud misma del documento. A lo largo de 140 párrafos, el grupo de países del Sur Global aborda temas que van desde la guerra y el terrorismo hasta las monedas, las sanciones, los aranceles, la seguridad energética, la inteligencia artificial y el futuro de las instituciones multilaterales. En conjunto, la declaración va más allá de un comunicado diplomático: es una declaración de insatisfacción con la arquitectura actual de la gobernanza económica global. 🌍 Esa insatisfacción es relevante porque BRICS ya no es un club marginal. Sus miembros representan colectivamente alrededor de la mitad de la población mundial, aproximadamente el 40% del PIB global y el 26% del comercio global. Lo que dicen sobre el futuro del comercio, por lo tanto, no puede ser fácilmente descartado como retórica desde la periferia. La pregunta es si BRICS puede convertir su creciente peso económico en una alternativa coherente al sistema existente. La Declaración de Delhi sugiere que quiere intentarlo. 💰 Desdolarización: Pasos Prácticos Más Allá de la Simbología Monetaria Quizás el desafío más claro es la hegemonía del dólar estadounidense. La declaración evita respaldar una moneda única de BRICS —una propuesta que a menudo ha llamado la atención de los medios pero sigue siendo políticamente y económicamente poco realista a corto plazo—. En su lugar, insta a continuar trabajando en la interoperabilidad de pagos transfronterizos y en los acuerdos comerciales e inversiones utilizando las monedas locales de los miembros de BRICS.

Esa distinción es importante. La desdolarización, si ocurre, es más probable que surja a través de miles de transacciones comerciales que con el lanzamiento de una nueva moneda espectacular. Si las empresas de Brasil, India, China, Rusia u otras economías BRICS pueden liquidar cada vez más el comercio directamente en sus propias monedas, la demanda del dólar podría disminuir gradualmente. Pero la declaración en sí reconoce que no existe un enfoque "talla única". Esa frase expone la limitación fundamental de BRICS. Sus miembros tienen estructuras económicas distintas, políticas monetarias, intereses estratégicos y relaciones con el dólar. China y Rusia podrían tener incentivos más fuertes para reducir su dependencia del sistema financiero estadounidense, mientras que otros miembros podrían ver ventajas considerables en seguir utilizándolo.

• 👥 Participación poblacional de BRICS: ~50% del mundo
• 💰 Participación del PIB de BRICS: ~40% global
• 💰 Participación comercial de BRICS: 26% global
• 📄 Parágrafos de la Declaración de Delhi: 140
• 💸 Moneda única de BRICS: NO respaldada
• 💵 Liquidación en moneda local: Promovida
• 🎯 Objetivos: Reforma del FMI, Banco Mundial y OMC
• 🔄 Enfoque: Interoperabilidad en pagos transfronterizos

📄 Sanciones, Aranceles y Contienda Geoeconómica

La misma tensión aparece en el tratamiento de las sanciones y barreras comerciales en la declaración. BRICS condena las sanciones unilaterales y critica los mecanismos de ajuste de fronteras por carbono. Aunque ningún país en particular se menciona, el objetivo es claro: el creciente uso del poder económico y los estándares regulatorios como instrumentos de política geopolítica.

Esto se está convirtiendo en uno de los principales conflictos en el comercio global. Las tarifas ya no son solo cuestión de proteger industrias domésticas. Las sanciones, los controles de exportación, las restricciones a la inversión, los estándares de carbono y las restricciones tecnológicas forman parte cada vez más de una contienda geopolítica más amplia. Para los países en desarrollo, la preocupación es que las reglas diseñadas en nombre de la seguridad, el clima o la autonomía estratégica puedan convertirse en nuevas barreras para el acceso al mercado.

La postura de BRICS probablemente resonará más allá de su propia membresía. Muchos economías en desarrollo han argumentado durante mucho tiempo que el sistema comercial internacional es formalmente multilateral pero sustancialmente desigual. Por ejemplo, un impuesto fronterizo al carbono impuesto por una economía rica puede presentarse como una medida ambiental mientras impone costos significativos de ajuste a los exportadores de países más pobres.

🌍 Demanda de reforma del FMI y el Banco Mundial

El mensaje institucional más contundente de la declaración está dirigido al FMI y al Banco Mundial. BRICS vuelve a exigir reformas en los sistemas de cuotas y votación para que las economías emergentes y en desarrollo tengan mayor representación. También demanda que entre en vigor sin más demoras la 16ª Revisión General de Cuotas y que se inicie el trabajo para la 17ª revisión. Esto no es solo cuestión de prestigio: el poder de votación en las instituciones financieras globales influye en qué intereses económicos moldean el préstamo en crisis, la financiación del desarrollo y las reglas que rigen el sistema monetario internacional.

La mención a la 16ª Revisión General de Cuotas refleja la frustración continua entre las economías emergentes de que el proceso de reforma de gobernanza del FMI —que debería haber producido un reequilibrio significativo de cuotas para 2025— ha quedado estancado. Sin reformas en la gobernanza, el FMI y el Banco Mundial siguen dominados por las potencias establecidas (EE.UU., UE, Japón), limitando la voz institucional de las economías emergentes, cuyo peso económico relativo ha crecido sustancialmente en las últimas dos décadas.

🌍 Restauración del Sistema de Solución de Diferencias de la OMC

La OMC presenta un problema aún más urgente. BRICS aboga fuertemente por la restauración de un sistema vinculante de solución de diferencias con dos niveles y la designación de nuevos miembros para el Órgano de Apelación. Aquí, la declaración toca el núcleo de la crisis en el comercio global. Un sistema comercial basado en reglas no puede funcionar correctamente si los países no pueden confiar en un mecanismo efectivo para resolver disputas. La paralización del sistema de apelación de la OMC ha debilitado la confianza en la gobernanza comercial multilateral y ha incentivado a los países a buscar acuerdos bilaterales y regionales.

El Órgano de Apelación de la OMC ha estado inactivo desde 2019, cuando Estados Unidos bloqueó la designación de nuevos miembros. Sin un órgano de apelación funcional, las resoluciones de solución de diferencias de la OMC no pueden ser ejecutadas mediante apelación, lo que socava la credibilidad de todo el sistema de reglas comerciales multilaterales. La llamada de BRICS a su restauración coincide con la postura de la mayoría de los miembros de la OMC, aunque Estados Unidos ha mostrado poca disposición a levantar su bloqueo.

🔋 Seguridad Energética y Minerales Críticos

Su lenguaje sobre seguridad energética refuerza este punto. BRICS pide mercados energéticos estables, flujos ininterrumpidos desde fuentes diversas y mayor resiliencia en la infraestructura crítica. También enfatiza cadenas de suministro diversificadas y sostenibles de minerales críticos, defendiendo los derechos soberanos de los países ricos en recursos. La dimensión de seguridad energética es especialmente relevante para Bangladés, que depende en gran medida de la energía importada —incluyendo GNL, petróleo crudo y productos refinados de petróleo— y ha sido repetidamente afectada por interrupciones en los suministros del Medio Oriente.

🌍 Implicaciones para Bangladés

Para Bangladés, la Declaración de Delhi de BRICS conlleva varias implicaciones estratégicas. En primer lugar, la agenda de desdolarización, si se traduce en un crecimiento significativo en los acuerdos comerciales de liquidación en moneda local, podría crear oportunidades para que Bangladés diversifique sus arreglos de liquidación comercial —especialmente con socios comerciales importantes como China e India—. Actualmente, Bangladés liquida la mayoría de su comercio en dólares estadounidenses, generando una dependencia estructural de la liquidez en dólares y una exposición a la transmisión de la política monetaria de EE.UU. Opciones adicionales de liquidación en moneda local reducirían esta dependencia, aunque su implementación práctica requeriría acuerdos bilaterales y el desarrollo de infraestructura bancaria.

En segundo lugar, el impulso de BRICS por la restauración del sistema de solución de diferencias de la OMC alinea con el interés de Bangladés en un sistema comercial multilateral funcional. Como economía orientada a las exportaciones que se prepara para la graduación de los países menos adelantados (PMA), Bangladés se beneficia de reglas comerciales predecibles y aplicables, y el sistema de solución de diferencias de la OMC ha sido históricamente una herramienta importante para proteger los derechos comerciales de Bangladés, especialmente en investigaciones antidumping y de salvaguardia que afectan al sector de confecciones (RMG).

En tercer lugar, la crítica de BRICS a los mecanismos de ajuste fronterizo de carbono (CBAM) es directamente relevante para los intereses exportadores de Bangladés. El CBAM de la Unión Europea, que entró en su fase transitoria en 2023, eventualmente impondrá costos de carbono a las importaciones de bienes intensivos en carbono —incluyendo una posible extensión futura a textiles y prendas de vestir—. El sector de confecciones de Bangladés, que actualmente se beneficia de las preferencias arancelarias GSP+ de la UE, podría enfrentar una erosión significativa en el acceso al mercado si el CBAM se extiende a las prendas de vestir sin un apoyo adecuado de ajuste para los exportadores de países en desarrollo.

🌍 Estrategia de Compromiso Multilateral

La Declaración de Delhi también refuerza la necesidad de que Bangladesh mantenga un compromiso activo con múltiples plataformas multilaterales — BRICS, G20, OMC, FMI/Banco Mundial — en lugar de alinearse exclusivamente con cualquier bloque en particular. Los intereses comerciales y de desarrollo de Bangladesh se ven mejor servidos por una política económica exterior multilateral, que interactúe con todos los principales grupos económicos sin comprometerse con la agenda geopolítica de ninguno en específico.

Los próximos años revelarán si la agenda en evolución de BRICS se traduce en resultados institucionales concretos — como un establecimiento de comercio en moneda local significativo, reformas en la gobernanza del FMI/Banco Mundial o la restauración del sistema de solución de controversias de la OMC — o si la declaración sigue siendo retórica aspiracional. Para Bangladesh, la respuesta estratégica debe ser un compromiso activo con las iniciativas de BRICS que estén alineadas con los intereses nacionales, mientras se mantiene la estrategia de compromiso multilateral más amplia que históricamente ha beneficiado la trayectoria de desarrollo del país.