孟加拉国出口供应链存在66个信息缺口，威胁欧盟和美国追踪规则的合规性。

💸孟加拉国在主要出口行业的供应链可追溯性方面存在66项运营和政策缺口，根据孟加拉国商业部（MoC）在最近一次闭门研讨会上呈交的一份全面诊断报告，这些缺口导致在主要出口目的地面临合规问题。这份诊断报告引发了对孟加拉国应对日益严格的国际追踪与跟踪要求的能力的担忧——如果不及时解决，可能会威胁孟加拉国对关键出口目的地的市场准入。 📁孟加拉国商业部在最近一次闭门研讨会上呈交的全面诊断报告揭示了这些缺口。该诊断报告由BUILD组织在德国国际合作机构（GIZ）的支持下完成，并识别出在成衣（RMG）、皮革及鞋类、农产品及水产等关键出口行业存在的缺口。在66项缺口中，根据《关键性偏好评分法》（CPS）方法，有39项被归类为关键性或结构性缺口。 📅诊断报告的发现 该诊断报告识别出18项在18个月内需要采取行动的关键性缺口，13项需要在18至36个月内解决的结构性缺口，以及8项需要在36至60个月内关注的战略性缺口。按类别分解，可以看出孟加拉国最严重的弱点集中在哪些领域：

• 📊 技术和数据缺口： 共发现14项缺口，其中5项为严重缺口——规模最大的单一类别
• 📊 政策和监管缺口： 共发现14项缺口，其中4项为严重缺口
• 📊 机构治理缺口： 共发现12项缺口，其中3项为严重缺口
• 📊 行业结构缺口： 共发现9项缺口
• 📊 产业能力缺口： 共发现8项缺口
• 📊 金融问题： 共发现7项缺口
• 📊 执行和数据治理： 每类各发现1项缺口

诊断报告显示，该国的关键弱点并非供应链数据的完全缺失，而是现有信息在海关等不同系统中高度分散。根据商业部（MoC）报告，数据“未能充分连接、标准化、互操作、验证或在供应链中重复利用”。报告还指出，“缺乏集成化系统也在阻碍满足主要出口市场的要求”。

📋 追溯性对孟加拉国出口的重要性

追溯性是指通过识别和跟踪产品或零部件从原材料到成品的完整路径，帮助目的国做出进口政策决策。对于孟加拉国而言，追溯性已成为关键的合规问题，因为主要出口目的地——特别是欧盟和美国——正在加强对产品来源、可持续性和禁止强迫劳动的要求。

根据诊断报告，目前国际供应链两端的出口商原产地信息与海关机构之间尚无实时数据链接。特别是混合原产地棉花（blended-origin cotton）问题，给孟加拉国出口商带来了巨大挑战，因为在纺织厂级别缺乏充分的原产地文档记录，导致难以满足美国《乌伊غ尔强迫劳工防止法案》（UFLPA）的合规要求。出口商通常需要依赖境外验证服务，这不仅增加了成本，还可能导致货物发运延误。

报告指出，数字可追溯（digital-traceability）倡议目前仍局限于个别工厂或试点项目，而不是通过整个行业共享的系统运行。这种碎片化的方法意味着，即使企业已经投资于可追溯技术，其好处也无法在更广泛的出口行业中扩展和放大。

⚠️ 合规期限逼近

报告将纺织及成衣（textiles and RMG）、皮革及鞋类（leather and footwear）、农产品及水产（agro-food and fisheries）以及虾类（shrimp）列为优先级别最高的行业，原因是这些行业在主要出口目的地面临严格的法规要求和执法期限。多个关键合规期限即将到来：

• 📋 欧盟捕捞证书（EU CATCH）认证体系：自2026年1月10日起用于海鲜进口
• 📋 欧盟数字产品通行证（EU Digital Product Passport, DPP）：纺织品和服装行业预计从2027年第三季度/第四季度开始强制适用
• 📋 欧盟森林禁伐法规（EU Deforestation Regulation）：自2026年12月30日起，中型和大型企业需要提供作业区精确定位信息；到2030年，森林禁伐供应链将越来越重要
• 📋 皮革工业协会（Leather Working Group）要求：屠宰场级别溯源预计在2028-2030阶段逐步实施

这些期限意味着孟加拉国拥有有限窗口——在某些情况下，仅剩下不到18个月的时间来填补已识别的缺口，否则将面临失去其最大出口市场的风险。仅欧盟就占孟加拉国纺织品和服装出口的约60%，因此与欧盟溯源要求的合规性成为该国出口经济生死做关的问题。

🏛️ 政府回应：溯源策略与试点项目

在背景下，商业部成立了“循环经济与溯源政策协调单位”和多部门协调委员会。政府还正在推进国家溯源战略、ESG框架及可持续商业行为指南。数字产品通行证试点已在包括乌尔米集团（Urmi Group）、Epyllion和法图拉（Fatullah Apparels）等公司中启动，皮革溯源试点覆盖了16家皮革加工厂，而虾类溯源项目涵盖了约400名养殖户。这些试点旨在测试公司及供应链层面的溯源技术与流程，并在全国范围内逐步扩大应用。

商业部部长阿卜杜勒·穆克塔迪尔（本次研讨会的主宾）表示，政府决定在出口市场和国内市场均推行基于行业的可追溯性解决方案。他说：“如果能够确保产品的可追溯性，食品掺假问题以及农民公平价格问题将会得到解决。”商业秘书阿塔尔·拉赫曼主持了研讨会，会议邀请了所有相关部门的高层、利益相关者、外交官、发展合作伙伴以及出口商出席。

🔧 行业回应

BUILD公司首席执行官费多斯·阿拉·贝古姆表示，国内可追溯性很重要，但首要任务应是优先推进出口可追溯性。她说：“我们需要在相关部门的参与下引入数字产品护照（DPP），以满足来自买家的不同类型需求。”她建议建立一个国家级可追溯性平台，并通过将其列为最高优先级来加快可追溯性战略的实施。 乌尔米集团（Urmi Group）可持续发展部门负责人阿布·穆斯塔法·法克鲁尔·阿拉姆（ABM Faqrul Alam）参加了研讨会，并强调了跨部门协调的必要性，并表示能源部应纳入该流程。他表示乌尔米集团在可追溯性方面已经取得显著进展，并建议将行业最佳实践扩大化。他补充道：“可追溯性对于业务至关重要，因为欧盟是孟加拉国主要的出口目的地。” 阿拉姆表示，乌尔米集团于2024年正式启动了可追溯性倡议，使用了2015-16年的数据。该公司在孟加拉国首次引入了数字产品护照（DPP），并使用超过20个平台进行可追溯性管理，这表明孟加拉国企业在投资正确的技术和流程后，能够建立可追溯性能力。联合会副秘书法尔扎娜·沙尔明表示，目前提高认识并制定政策框架至关重要——这意味着监管环境正在迅速发展，孟加拉国需要快速行动以保持步伐。

🚀 迈向未来：国家可追溯平台

诊断报告建议建立一个互联互通的国家可追溯平台，而不是再创建一个独立的数据库。该平台将提供共同的数据标准、唯一标识符以及与出口领域海关系统的实时集成。此外，还建议成立一个国家可追溯指导委员会，以协调该系统并确保政府机构、出口商及供应链其他利益相关者之间的互联互通。

这些建议意义重大，因为它们认可孟加拉国的可追溯挑战并非主要是技术问题——而是协调问题。该国已在海关、出口促进、银行和企业系统中产生大量数据，但这些数据并未连接、标准化或在供应链中共享。一个国家可追溯平台将通过创建共同标准和实时集成点解决这种碎片化问题。

📊 对孟加拉国的战略意义

对于孟加拉国更广泛的出口战略而言，可追溯诊断是一个警钟。该国的出口经济曾依赖于优惠市场准入、低成本劳动力以及日益复杂的纺织服装（RMG）供应链——但下一阶段的出口竞争力将由可追溯性、可持续性以及符合国际劳工和环境标准决定。诊断中识别出的66项缺口反映了孟加拉国当前能力与维持对欧盟、美国及其他主要市场准入所需标准之间的差距。

未来几个月将是孟加拉国追踪可溯性计划的关键时期。随着欧盟数字产品通行证（Digital Product Passport）要求在2027年接近实施，以及欧盟森林法规（EU Deforestation Regulation）从2026年12月开始生效，政府和行业将需要迅速实施诊断报告的建议。如果未能及时采取行动，可能会导致市场准入受限、出口竞争力下降，并损害孟加拉国作为负责任采购目的地的声誉——这些后果将对该国出口经济产生深远影响，并影响依赖其出口的数百万人的生计。