El Gobierno de Bangladesh ha formado una Comisión Interministerial con un mandato de 90 días para desregular los negocios y facilitar el entorno empresarial en el país

Dhaka, 11 de agosto de 2026 — La División del Gabinete emitió el lunes una notificación formando un grupo de trabajo interministerial de 18 miembros para identificar, revisar y recomendar la abolición o simplificación de las regulaciones empresariales que han perdido su objetivo — la iniciativa de desregulación más concreta desde la transición política de agosto de 2024 y una que los líderes de la industria han estado exigiendo durante años.

🏛️ La composición del grupo de trabajo

El grupo de trabajo, presidido por el Secretario Principal del Ministerio de Comercio Mohammad Mejbahuddin, incluye:

• División del Gabinete — Secretario Conjunto (Coordinación) — secretario miembro
• Ministerio de Industrias — Secretario
• Ministerio de Textiles y Yute — Secretario
• Ministerio de Agricultura — Secretario
• Junta Nacional de Ingresos (NBR) — Presidente
• Banco de Bangladesh — Vicegobernador (Inclusión Financiera)
• BIDA — Presidente Ejecutivo
• BEZA — Presidente Ejecutivo
• BEPZA — Presidente Ejecutivo
• BSCIC — Presidente
• División de TIC — Secretario
• Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático — Secretario
• FBCCI — Presidente o Vicepresidente designado
• BGMEA — Presidente o Vicepresidente designado
• BKMEA — Presidente Ejecutivo
• BAPI — Presidente
• BCMEA — Presidente
• e-CAB — Presidente

La notificación, firmada por el Secretario del Gabinete Md. Khondker Showkat Hossain, especifica que el grupo de trabajo tiene un mandato de 90 días para producir una lista de desregulación vinculante, con la primera reunión programada para el 18 de agosto en la Secretaría de Bangladesh.

El Mandato: Cinco Tareas Específicas

La notificación enumera cinco tareas específicas que el grupo de trabajo debe completar dentro de los 90 días:

• ✅ Revisión de obsolescencia: Identificar regulaciones que han perdido su propósito original, están duplicadas entre agencias o imponen costos desproporcionados en comparación con su beneficio regulatorio. Aplicar un principio de cláusula de caducidad —si una regulación no puede justificarse nuevamente, debe ser abolida
• ✅ Simplificación de procesos: Recomendar la consolidación de trámites de aprobación en múltiples pasos en procesos de ventanilla única, con disposiciones de aprobación tácita cuando no se cumplan los plazos legales
• ✅ Mandato digital primero: Recomendar cuáles de los trámites restantes pueden trasladarse completamente en línea para diciembre de 2027, con presentación, procesamiento e emisión digital obligatorios
• ✅ Hoja de ruta de implementación: Producir un cronograma vinculante de desregulación que especifique cuáles regulaciones serán abolidas y en qué plazos, qué agencias son responsables y qué mecanismo de monitoreo verificará el cumplimiento

🚀 Los datos que impulsan este movimiento

La formación de esta fuerza tarea responde a un cuerpo de evidencia que se ha acumulado durante años:

• 🏭 39+ aprobaciones para abrir una fábrica: Un ejercicio de mapeo de BIDA en mayo de 2026 documentó que se requieren 39 aprobaciones distintas de 14 agencias diferentes antes de que una unidad de manufactura de tamaño mediano pueda iniciar operaciones comerciales
• 🏭 234 días promedio para la instalación: Los datos de seguimiento de reformas del *World Bank Doing Business* (continuados por BIDA tras la discontinuación del índice) muestran que Bangladés aún requiere un promedio de 234 días para establecer una unidad de manufactura, en comparación con 87 días en Vietnam, 65 días en India y 42 días en Malasia
• 🏭 84 licencias obsoletas identificadas: La FBCCI ha presentado una lista de 84 licencias que, nominalmente, aún se exigen pero carecen de función regulatoria actual —incluyendo una licencia para prensado de yute, una licencia para ensamblaje de bolígrafos de tinta y un registro de telares manuales, este último hecho obsoleto tras la abolición del subsidio a los telares manuales en 1998
• 🏭 $2.3 mil millones de IED en FY26: Bangladés atrajo solo $2.3 mil millones en IED en FY26, menos de la mitad del objetivo gubernamental de $5 mil millones y una fracción de los $18.4 mil millones de Vietnam o los $28.2 mil millones de India
• 🏭 168.º puesto (herencia): Bangladés ocupó el puesto 168 de 190 economías en el último informe *World Bank Doing Business 2020* —y los indicadores subyacentes no han mejorado significativamente desde entonces

📜 Declaración del Ministro de Comercio

El ministro de Comercio, Khandaker Abdul Muktadir, en una conferencia de prensa realizada en el Ministerio la tarde del 10 de agosto, declaró: «Por demasiado tiempo, los negocios de Bangladés han sido asfixiados por regulaciones que solo existen porque nadie ha tenido el valor de eliminarlas. Este grupo de trabajo tiene un mandato claro de 90 días para identificar y recomendar la abolición de esas regulaciones. El Gabinete actuará sobre sus recomendaciones en un plazo adicional de 60 días. No habrá derivación a ministerios sectoriales para revisión adicional. Las recomendaciones se implementarán».

El ministro también abordó el desafío político: «Muchas de estas regulaciones existen porque alguien, en algún lugar, se beneficia de las tasas de licencia, las visitas de inspección o los pagos informales de facilitación. Esos intereses se resistirán. Contamos con la autoridad política para superar esa resistencia. La primera ministra ha aprobado personalmente esta iniciativa».

📊 Respuesta del Sector Industrial

La Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Bangladés (FBCCI) recibió con beneplácito la creación del grupo de trabajo como una intervención «largamente esperada». «Llevamos pidiendo esto desde 2018. Los anteriores cuerpos de reforma —el Foro de Mejora Empresarial, BUILD, el Comité de Facilidad para Hacer Negocios de la Primera Ministra— presentaron buenas recomendaciones, pero carecían de autoridad para implementarlas», declaró un portavoz de la FBCCI. «Lo que es diferente esta vez es que el grupo de trabajo tiene un mandato vinculante de 90 días, y el ministro se ha comprometido explícitamente a implementar las recomendaciones sin derivarlas a los ministerios sectoriales».

El presidente de BGMEA, Mahmud Hasan Khan (Babu), indicó que el equipo de trabajo debe priorizar tres reformas específicas del sector de la confección (RMG): la consolidación de la inspección de fábricas (que actualmente se realiza por separado por DIFE, Departamento de Inspección de Fábricas y Establecimientos; el Servicio de Extinción de Incendios y Defensa Civil; y BEPZA donde sea aplicable); la abolición de la inspección duplicada de calderas (que actualmente se realiza por parte del Inspector General de Calderas y BEPZA en zonas económicas); y el procesamiento digital primero de todas las renovaciones de licencias de fianza.

El presidente de BAPI, Abdul Muktadir (sin relación con el Ministro del Comercio), llamó a la abolición de las 18 licencias separadas requeridas para importar ingredientes farmacéuticos activos (APIs), excipientes y materiales de empaque, y su consolidación en un único permiso de importación en masa respaldado por BAPI.

El presidente de e-CAB, Shomi Kaiser, exigió claridad regulatoria en el comercio electrónico transnacional, incluyendo una licencia de exportación simplificada para bienes y servicios digitales y un régimen fiscal presuntivo para creadores freelance que ganan divisas.

🌍 El Ángulo Internacional

La formación del equipo de trabajo ha sido bien recibida por los socios de desarrollo. El Director del Banco Mundial para Bangladés dijo en un comunicado: *«Esto es la iniciativa de desregulación más concreta que hemos visto en Bangladés en una década. El mandato de 90 días, la composición interministerial y el compromiso explícito de implementación son exactamente lo que faltaba en los esfuerzos de reforma anteriores.»*

La IMF, en un comunicado separado, señaló que el equipo de trabajo aborda uno de los indicadores estructurales bajo el Fondo de Crédito Extendido —es decir, *«mejoría medible en el entorno regulatorio para la inversión privada»*. La próxima revisión de la IMF, programada para octubre de 2026, evaluará si el equipo de trabajo ha cumplido con su producción en 90 días.

La Banco Asiático de Desarrollo y el Banco de Inversión en Infraestructura de Asia (AIIB, por sus siglas en inglés) han ofrecido asistencia técnica para apoyar al equipo de trabajo, incluyendo capacitación en evaluación de impacto regulatorio (RIA), benchmarking con países comparables y el diseño de un portal digital de desregulación.

📊 Arquitectura de Implementación

Para garantizar que las recomendaciones del equipo de trabajo se implementen realmente, la notificación especifica la siguiente arquitectura:

• 🏛️ Comité del Gabinete sobre Desregulación: Un nuevo subcomité del Gabinete, presidido por el Primer Ministro o su designado ministro de alto rango, recibirá las recomendaciones del equipo de trabajo y las aprobará dentro de los 60 días desde su recepción.
• 🏛️ Secretaría de Implementación: Una unidad especial dentro de la División del Gabinete, compuesta por 12 funcionarios prestados de BIDA, NBR, BB y la División de TI, supervisará la implementación de las medidas de desregulación aprobadas.
• 📊 Tablero público en tiempo real: Un panel digital en tiempo real, alojado en el sitio web de la División del Gabinete, rastreará el estado de cada regulación — identificada para su abolición, aprobada para su abolición, publicada en el boletín oficial y confirmada como abolida en el terreno.
• 🔍 Verificación por parte de terceros: El Instituto BRAC de Gobernanza y Desarrollo (BIGD) ha sido contratado como verificador independiente, con mandato para entrevistar a empresas, realizar auditorías de misterio-shopper y publicar un informe de verificación trimestral.
• 🌅 Cláusula de caducidad para el equipo de trabajo: Si el equipo de trabajo no presenta su lista de desregulaciones dentro de los 90 días, se disolverá automáticamente — evitando que se convierta en otro comité permanente.

🌍 Conexión con la Graduación de Países Menos Desarrollados (LDC)

La eliminación de regulaciones también está explícitamente vinculada a la graduación de Bangladesh como País Menos Adelantado (LDC), programada para noviembre de 2026. Con la pérdida de las preferencias arancelarias de la UE bajo el sistema EBA, Bangladesh enfrentará un arancel promedio del 12,1 % en las exportaciones de prendas de vestir a la UE —un costo que, con los volúmenes actuales, ascendería a $4.2 mil millones anuales. Para mantener su competitividad, Bangladesh debe reducir su costo interno de hacer negocios en al menos un 8–10 %, siendo la simplificación regulatoria el principal palancan disponible.

El Ministerio de Comercio estima que una deregulación integral podría reducir el costo promedio de instalación de una fábrica en Tk 4.6 lakh dólares por establecimiento, disminuir el tiempo de instalación en 90 días y bajar los costos anuales de cumplimiento en un 1,2–1,8 % de las ventas para el fabricante promedio. Aplicado en el sector manufacturero formal, esto representa un aumento de productividad de $1.4–$1.8 mil millones anuales —un margen significativo que el país ha estado dejando sin aprovechar.

✅ ¿Qué Sigue?

La comisión de trabajo celebrará su primera reunión el 18 de agosto de 2026, donde aprobará sus términos de referencia, confirmará el método de trabajo y asignará grupos sectoriales. Los líderes de los subgrupos serán seleccionados de FBCCI, BGMEA, BKMEA, BAPI, BCMEA y e-CAB. La comisión tiene previsto entregar su lista de deregulación para el 16 de noviembre de 2026 —solo cinco días después de la fecha de graduación como LDC— y el Comité del Gabinete de Deregulación aprobará la lista para el 15 de enero de 2027. La implementación de las medidas de abolición aprobadas está programada para comenzar el 1 de febrero de 2027.

Para los más de 12,000 fabricantes formales de Bangladés, los más de 6 millones de trabajadores de la industria de tejidos y ropa (RMG), más de 200,000 Pymes y los inversores extranjeros que evalúan Bangladés como destino, los próximos 90 días serán un momento decisivo. El equipo de tareas cuenta con mandato, composición, cronograma y respaldo político para cumplir con este objetivo. Su éxito o fracaso —especialmente frente a los siete cuerpos de reforma anteriores que se estancaron— determinará si la próxima década de crecimiento de Bangladés queda limitada por su propia burocracia o se libera mediante reformas.