بنغلاديش تنظم نظام الواردات لتأسيس مناطق التجارة الحرة والخزائن المعبأة مركزيًا.

تقرير TBS

أصدرت وزارة التجارة في بنغلاديش مرسوم سياسة الاستيراد لعام 2026–2029 بتاريخ 24 أغسطس 2026، والذي يدمج بشكل رسمي أحكام حول المناطق التجارية الحرة والمخازن المخزنة المركزية في هيكلية تنظيم التجارة في بنغلاديش. وتعد هذه الخطوة الهيكلية، حسبما ذكرتها الحكومة، تهدف إلى تعزيز مكانة البلاد كمركز إقليمي للتجارة واللوغستيك والتصدير قبل التخرج المزمع لها من وضع الدول النامية الأقل تطورًا في نوفمبر 2026.

على عكس مرسوم سياسة الاستيراد لعام 2021–2024، الذي قدم مزايا مثل تسهيلات الضمانات بشكل أساسي للصناعات الموجهة للتصدير العاملة ضمن إطار المناطق الاقتصادية الخاصة ومناطق المعالجة للتصدير القائمة، فإن المرسوم الجديد يرفع من مكانة المخازن المخزنة المركزية إلى مستوى البنية التحتية للتجارة واللوغستيك. وتعد هذه التغييرات أكثر من مجرد تغييرات لفظية؛ بل تفتح الطريق أمام فئة من مالكي المخازن الذين يمكنهم استقبال وتخزين وتصدير السلع تحت الضمان دون دخول هذه السلع إلى منطقة الرسوم الجمركية المحلية، مما يعكس نموذج يستخدمه المنافسون الإقليميون مثل سنغافورة ودبي وكولومبو.

كما تهدف السياسة الجديدة إلى تحسين تخزين وتوفير المواد الخام للصناعات الموجهة للتصدير — وهو مشكلة مستمرة تواجهها صناعة الملابس والجلد والأحذية والإلكترونيات في بنغلاديش، حيث يشتكي المنتجون طويلًا من أن القدرة المخزنة المضمونة المفرطة توجب عليهم الاحتفاظ بأعداد أكبر من المخزون مقارنة بالمنافسين في فيتنام أو كمبوديا، مما يزيد من تكاليف رأس المال العامل ويربط العملات الأجنبية في مخزون.

تعتبر إدخال المناطق التجارية الحرة (FTZs) تحولًا هامًا، كما يصفه المراقبون، في استراتيجية تصدير بنغلاديش، وتطوير الصناعة، وسبل تسهيل الاستثمار. تختلف المناطق التجارية الحرة (FTZs) عن المناطق المعالجة للتصدير (EPZs) التي تديرها شركة BEPZA والمناطق الاقتصادية التي تديرها BEZA في جانب واحد حاسم: حيث صممت لتسمح بأنشطة تجارية أوسع نطاقًا، بما في ذلك تخزين البضائع، إعادة تعبئة المنتجات، التجميع الخفيف، وإعادة التصدير، دون الحاجة إلى أن يكون المشغل منتجًا. وهذا يفتح الباب أمام الشركات التجارية متعددة الجنسيات، ومقدمي خدمات اللوجستيات الثالثة، ومتخصصي إعادة التصدير الذين كانوا حتى الآن مقيدين بنظام تنظيمي مبني حول الاستثمار في التصنيع فقط.

توقع أن تساعد هذه المبادرة في تقليل تأخيرات سلسلة التوريد، خفض تكاليف الإنتاج، وتعزيز موقع بنغلاديش كمركز تجاري ولوجستي إقليمي. فاللوغستية الاستراتيجية واضحة: مع أن ميناء تشاتوغام (Chattogram) يدير حوالي 92% من شحنات الحاويات في البلاد، وأن الموانئ البحرية العميقة في بيرا (Payra)، ومونغلا (Mongla)، وميناء ماترباري (Matarbari) تحت الإنشاء تضيف القدرة الإنتاجية، فإن بنغلاديش تقع على أحد أكثر الممرات البحرية ازدحامًا في خليج البنغال. ستسمح المرافق الخاضعة للضمان الجمركي المركزية المرتبطة بهذه الموانئ بتجميع البضائع الموجهة إلى شمال شرق الهند (Northeast India)، ونيبال (Nepal)، وبوتان (Bhutan)، والأقاليم الصينية المحاطة باليابسة، وتخزينها وإعادة شحنها من بنغلاديش بدلاً من مرورها عبر سنغافورة (Singapore) أو كولومبو (Colombo).

السياسة الجديدة للإستيراد تخلص أيضًا من حالة عدم اليقين التنظيمي التي استمرت طويلاً. على الرغم من أن أمر سياسة الاستيراد لعام 2021–2024 انقضى في 30 يونيو 2024، ظل ساري المفعول حتى إصدار الأمر الجديد، مما ترك موظفي التجارة والجمارك يعملون تحت إطار قديم سبقه أجندة الإصلاح الاقتصادي الواسعة للحكومة المؤقتة. نشر الأمر الجديد في الجريدة الرسمية لعام 2026–2029 يقدّم أفق السياسة إلى منتصف عام 2029، مما يوفر للمستثمرين نافذة ثلاث سنوات من الاستقرار التنظيمي تتوافق مع فترة ما بعد انتقال بنغلاديش من دولة أقل نموًا اقتصاديًا، حيث ستحتاج إلى مفاوضة شروط الوصول إلى الأسواق الجديدة مع شركاء التجارة الرئيسيين.

لقطاع الملابس — أكبر مصدر للتصدير في بنغلاديش — فإن أحكام الخزائن المضمونة المركزية تلبي طلبًا طويل الأمد. حاليًا، تعمل المصانع الفردية على خزائن مضمونة خاصة تحت عضوية BGMEA وBKMEA، ولكن غياب نظام الخزائن المضمونة المركزية المشتركة يعني أن المصانع الصغيرة والمتوسطة تواجه صعوبة في الوصول إلى استيراد المواد الخام بدون رسوم على نفس هيكل التكلفة مثل المنافسين الأكبر حجمًا. سيتيح نظام الخزائن المضمونة المركزية للoperators الثالثة تجمع مخزون المواد الخام وتزويد عدة مصانع على أساس "جست إن تايم" (just-in-time)، مما يقلل من احتياجات رأس المال العامل لكل وحدة.

كما أن هذا الإجراء له Implications على بنية التمويل التجاري للبلاد. عادة ما تتطلب عمليات الخزائن المضمونة ضمانات مصرفية كبيرة وخطوط ائتمان تجاري كبيرة للعمل على نطاق واسع، ومن المتوقع أن توسع هذا القطاع نطاق المنتجات المالية التجارية المطلوبة من البنوك البنغلاديشية — بما في ذلك السندات الخزينية (warehouse receipts)، التمويل على المخزون (inventory financing)، والأوراق التجارية لإعادة التصدير (re-export letters of credit). تنظم البنك المركزي البنغلاديشي (Bangladesh Bank) حاليًا تنظيمات الصرف الأجنبي، والتي يشار إليها صراحة في أمر سياسة الاستيراد الجديد، وتوفر الإطار الماكرو-حذر الذي يمكن من خلاله تقديم هذه المنتجات.

تعد قرار وزارة التجارة دمج مناطق التجارة الحرة (FTZs)، وأحواض التخزين الملتحمة المركزية، وتحسين إمداد المواد الخام، وسهولة استيراد المواد الخاصة بالمهاجرين (المغطاة في المرسوم المصاحب) ضمن أمر سياسة الاستيراد الواحد، محاولة عمدية لتقديم المستثمرين إطارًا متكاملًا ومتسقًا بدلاً من سلسلة من المراسيم المنفصلة. ستعتمد التنفيذ الآن على سرعة تطابق مجلس الإيرادات الوطنية، وبنك بنغلاديش، ووكالة التنمية الصناعية الخاصة ببنغلاديش (BEPZA)، ووكالة الاستثمار الخاصة ببنغلاديش (BEZA)، ومفوضية الجمارك الملتحمة مع نص السياسة الجديدة — تحدٍ تنسيق قد يستغرق عدة فترات ربع سنوية حتى يتم حلها بالكامل في أحداث الإصلاح السابقة.