الإمارات الدولية للمال (IMF) تكتشف أخطاء في خطة إعادة تنظيم الإيرادات في بنك النقد الوطني (NBR) لبنغلاديش قبل برنامج القروض التالي الذي يقدره 4 مليار دولار.

📊 لماذا تعد إصلاح الإيرادات أولوية قصوى

أكد مسؤول رفيع المستوى في وزارة المالية على صحيفة "الفينانشال إكسبريس" أن تقديمات من قبل مجلس الإيرادات الوطنية (NBR) وبنك بنغلاديش ذات أهمية كبيرة، حيث ستجرى إصلاحات رئيسية تحت إطار حزمة القروض القادمة التي ستركز على هاتين المؤسسات. وقال إن إصلاح قطاع الإيرادات سيظل أولوية قصوى في البرنامج القادم، حيث أن توليد الإيرادات ظل منخفضًا في هذا البلد، مما يعيق التمويل والتطوير اللازمين.

"سيطلب صندوق النقد الدولي من مجلس الإيرادات الوطني برنامج إصلاح واضح وموافقة حكومية قوية على تنفيذه في البرنامج الائتماني القادم"، قال المسؤول دون طلب عدم ذكر اسمه. ومع ذلك، أضاف المسؤول أن المفاوضات الرئيسية حول البرنامج الائتماني الجديد ستجرى بعد اجتماع السنوي، وسيقل الفجوات في ذلك الوقت.

تأمل السلطات المالية في الحصول على حوالي 4.0 مليار دولار تحت حزمة القروض الجديدة لتحقيق الاستقرار الاقتصادي الكلي. تم إلغاء البرنامج الائتماني السابق بقيمة 5.5 مليار دولار من قبل الحكومة الحالية بعد بضعة أشهر من توليها السلطة، حيث وجد تنفيذ العديد من الإصلاحات المفاوض عنها من قبل حكومة حزب أوامي السابق غير ممكن. تحت حزمة القروض السابقة، أصدر صندوق النقد الدولي في المجموع 3.595 مليار دولار حتى إنهاء البرنامج.

💰 تحدي الإيرادات في بنغلاديش

نسبة الإيرادات إلى الناتج المحلي الإجمالي في بنغلاديش من بين أدنى المعدلات في العالم، حيث تتراوح بين 7-8% من الناتج المحلي الإجمالي — بعيدًا عن المتوسط لمستوى الدخل المنخفض والمتوسط، وبعيدًا أيضًا عن المستويات المطلوبة لتمويل برنامج التنمية الطموح للبلاد. حيث أن مجلس الإيرادات الوطنية (NBR)، المسؤول عن جمع الضرائب على الدخل والضرائب المضافة والقوائم الجمركية، لم يتمكن باستمرار من تحقيق أهداف الإيرادات السنوية في السنوات الأخيرة، مما اضطر الحكومة إلى الاعتماد على القروض المصرفية باهظة الثمن لتغطية عجز الميزانية.

الضعف الهيكلي في نظام الإيرادات في بنغلاديش معروف جيداً. إدارة الضرائب متفرقة وغير فعالة، مع استخدام محدود للأدوات الرقمية وتحليل البيانات. عدم الامتثال الضريبي ضعيف، حيث يعمل قطاع كبير غير رسمي خارج شبكة الضرائب. تهرب الضرائب منتشر بشكل واسع، خاصة بين الأفراد ذات الدخل المرتفع والشركات الكبيرة. كما أن نسبة الإيرادات الضريبية إلى الناتج المحلي الإجمالي لم تتحسن كثيراً خلال العقد الماضي، رغم وعدات متكررة بالتغيير.

للمفوضية الدولية للمال (المنظمة الدولية للمال)، معالجة هذه الضعف الهيكلي هي شرط مسبق لأي برنامج استقرار ماكرواقتصادي مستدام. بدون زيادة في جمع الإيرادات، لا يمكن للحكومة تقليل الاعتماد على القروض المصرفية (التي تحجب الائتمان الخاص)، ولا يمكن تمويل الاستثمارات العامة اللازمة لدعم النمو، ولا يمكن خدمة التزامات الديون الخارجية المتزايدة. وبالتالي، تعد إصلاح الإيرادات شرطاً غير قابل للمفاوضة للحصول على قروض من المنظمة الدولية للمال.

😊 طلبات إصلاح الإيرادات التقليدية للمنظمة الدولية للمال

بناءً على تعامل المنظمة الدولية للمال مع دول أخرى في التنمية، تشمل طلبات إصلاح الإيرادات التقليدية للمنظمة الدولية للمال:

• ✓ استراتيجية الإيرادات على المدى المتوسط: خطة متعددة السنوات معتمدة تحدد أهداف الإيرادات السنوية والسياسات والإجراءات الإدارية اللازمة لتحقيقها.
• ✓ إصلاحات سياسة الضرائب: تقليل الاستثناءات والعلاج الخاص، توسيع قاعدة الضرائب، تبسيط معدلات الضرائب وتحسين تصميمها لتقليل التواءات.
• ✓ إصلاحات الجمارك: حداثة إدارة الجمارك، تقليل الاستثناءات الجمركية، وتحسين تسهيل التجارة.
• ✓ إجراءات مكافحة التهرب: تقوية قدرات الفحص والاستقصاء، تطابق البيانات من مصادر مختلفة، وأحكام أكثر صرامة ضد التهرب الضريبي.

📊 الاقتصاد السياسي لإصلاح الإيرادات

🔍 ما الذي سيحدث بعد ذلك

ستكون الأسابيع القادمة حاسمة بالنسبة لتفاعل بنغلاديش مع صندوق النقد الدولي. ستهدف الاجتماعات الثلاثية بين وزارة المالية (الـ Finance Division)، وصندوق النقد الدولي، والبنك المركزي (الـ NBR) إلى معالجة الفجوات في اقتراح إصلاح الإيرادات. ستحدد مناقشات وفد بنغلاديش مع كبار مسؤولي صندوق النقد الدولي على هامش اجتماعات أكتوبر (التاريخ 12-18) في بانكوك، طون المفاوضات الرسمية حول برنامج الائتمان الجديد.

إذا نجحت المفاوضات، فقد تحصل بنغلاديش على برنامج قرض جديد بقيمة 4 مليار دولار، مما يوفر تمويلاً خارجياً ضرورياً لاستقرار الاقتصاد الكلي. أما إذا فشلت المفاوضات، فستحتاج بنغلاديش إلى البحث عن مصادر تمويل بديلة، والتي قد تكون أكثر تكلفة وأكثر شروطاً من قروض صندوق النقد الدولي.

بالنسبة لمستقبل بنغلاديش الاقتصادي بشكل عام، فإن التفاعل مع صندوق النقد الدولي هو إشارة حاسمة. سيشير برنامج ناجح إلى المستثمرين الدوليين وأجسام تصنيف الائتمان أن بنغلاديش ملتزمة بإصلاحات اقتصادية كبرى. أما فشل البرنامج، فقد يؤدي إلى العكس — مما قد يؤدي إلى تنزيل تصنيف الائتمان، ارتفاع تكاليف الاقتراض، وانخفاض ثقة المستثمرين. وتكون العواقب عالية، حيث أن تقديم البنك المركزي (الـ NBR) هو في قلب التحدي.

الخبر الجيد هو أن الفجوات التي حددتها مؤسسة النقد الدولي (IMF) ليست فجوات أساسية، بل تتعلق بالثقة المتوسطة المدى لمخطط الإصلاحات، وليس اتجاه الإصلاح الأساسي. مع بعض العمل الإضافي على استراتيجية الإيرادات المتعددة السنوات والمقترحات السياسية والإدارية المحددة، يجب على البنك المركزي البنجالي (NBR) أن يكون قادرًا على معالجة مخاوف IMF. فإن سؤالًا أكبر هو ما إذا كان الحكومة الحالية تمتلك الإرادة السياسية لإنشاء مخطط إصلاحات مؤكدة – وإجرائه بعد الاتفاق عليه – ما تزال مسألة حاسمة.