بنغلاديش تجلس على Tk 2,500 Crore من أموال قرض البنك الدولي الخاملة

💰 هناك العديد من مشاريع التنمية في بنغلاديش الممولة من البنك الدولي التي تحتوي على كميات كبيرة من أموال القروض الأجنبية غير المستخدمة أو غير المعدلة أو الخاملة بسبب مختلف التعقيدات في تخطيط المشاريع وتنفيذها. وفقًا لأحدث تقرير للمقرض، لا يزال أكثر من Tk 2,500 crore من هذه الأموال خاملة في حسابات مخصصة في مختلف القطاعات - أموال مقترضة بشروط ميسرة لا توفر لا بنية تحتية ولا نتائج تنموية.

📋 تتضمن النتائج تقريرًا بعنوان "تحديث المبالغ غير المسددة المستحقة في بنغلاديش في أكتوبر 2026"، أرسله البنك الدولي إلى شعبة العلاقات الاقتصادية (ERD) في 12 أكتوبر. ووفقًا لمسؤولي ERD، فإن ضعف إعداد المشاريع، ومشاكل اقتناء الأراضي، والتعقيدات في المشتريات، والتأخيرات البيروقراطية، ونقص مديري المشاريع، والقدرة المحدودة على التنفيذ غالبًا ما تمنع مشاريع التنمية من استخدام القروض الأجنبية في الوقت المحدد. ومع ذلك، كما في السنة المالية السابقة، يمكن للحكومة استخدام الأموال الخاملة من المشاريع الجارية في السنة المالية الحالية لتلبية الاحتياجات العاجلة للطاقة والأمن الغذائي، كما قالوا.

🧴 أين ذهبت الأموال العام الماضي

⛽ في FY26، تم إعادة توجيه أكثر من $1 مليار من الأموال الخاملة من المشاريع الجارية والقروض المنتهية أو غير المدفوعة لتلبية الاحتياجات العاجلة - $713 مليون تم إنفاقها لتمويل مشتريات الوقود و$300 مليون لواردات الطعام والأسمدة الطارئة. هذا النمط الطارئ منطقي في ظل ضغوط ميزان المدفوعات، لكن خبراء الاقتصاد يحذرون من أن إعادة التوجيه - وهو مصطلح البنك الدولي لإعادة توجيه الأموال غير المستخدمة - لا يجب أن يُعامل كمصدر بديل للتمويل الطارئ فقط. يجب على السلطات أن تنظر في المشاريع التي يتم سحب الأموال منها، وأين يتم إنفاق الأموال، ومدى تأثيرها على المجتمع والاقتصاد؛ وإلا فإن هناك خطرًا من تقويض الأهداف الأصلية للقروض.

💼 مليارات محبوسة في حسابات غير نشطة

📦 تقرير البنك العالمي يكشف عن أموال كبيرة محبوسة في حسابات مخصصة لم يتم صرفها في الوقت المحدد، أو ستنتهي صلاحيتها خلال أربعة أشهر، أو لم تسجل أي إنفاق منذ ستة أشهر أو أكثر. فقط الحسابات المسماة بـ "تاكا" تحتوي على أكثر من Tk 1,910.63 crore مليار في رصيد غير نشط أو معلق، حيث تتراوح رصود الحسابات الفردية بين أقل من Tk 1 crore مليون إلى Tk 70 crore مليون أو أكثر.

• الأموال التي تنتظر الحل بشأن النفقات غير المؤهلة أو المشتريات غير الملائمة تتعلق بعدة مشاريع، بما في ذلك مشروع توسيع استخدام الطاقة المتجددة، ومشروع مصائد الأسماك الساحلية والبحرية المستدامة، ومشروع الاستجابة الطارئة متعددة القطاعات لأزمة الروهينجا، ودعم الجسور الريفية، ومشروع تنمية الماشية والألبان، ومشروع الاستثمار الخاص وريادة الأعمال الرقمية.
• يشير التقرير إلى $3.75 ملايين دولار من الأموال غير المستخدمة في إطار ID-2 المتقدم لمشروع تحديث توزيع الكهرباء، بينما ظلت الأموال في إطار مشروع تسريع التعلم في التعليم الثانوي غير نشطة لمدة ستة أشهر.
• تحتوي سبعة حسابات مخصصة مرتبطة بمشاريع انتهت فترات تنفيذها على Tk 114.6 crore أرصدة قابلة للاسترداد معلقة، وتحتوي حسابان آخران على Tk 412.35 crore على الرغم من انتهاء مواعيد السداد الخاصة بهما.
• لا يزال Tk 1,100.91 crore أخرى غير مستخدمة في الحسابات المرتبطة بمشروعين رئيسيين تنتهي مواعيد سدادهما في غضون أربعة أشهر - وما لم يتم تقديم تفاصيل النفقات المطلوبة في الوقت المحدد، فإن هذه الأرصدة تخاطر بأن يتم تصنيفها كمتأخرة.

لماذا تظل الأموال راكدة

يشير مسؤولو ERD إلى سلسلة مألوفة من الفشل: تعد دراسات الجدوى الضعيفة ومضاعفات حيازة الأراضي عقبات رئيسية، بينما تؤدي النزاعات الإدارية والقانونية حول الأراضي، وإجراءات الشراء المعقدة، والتأخير في اختيار المقاولين وتقييمات العطاءات المطولة إلى إبطاء التنفيذ. كما أن تجهيز الملفات لفترات طويلة واتخاذ القرارات ببطء يعوق التقدم أيضًا، ويؤدي النقص في مديري المشاريع ذوي الخبرة والمتفرغين - إلى جانب التغييرات المتكررة في القيادة - إلى تعطيل الاستمرارية وإضعاف القدرة على التنفيذ. وتظل النتائج الإنمائية المرجوة ببساطة غير متحققة بينما يمر كل قرض بأوقاته.

⏱ تهدف حكومة بنغلاديش إلى تقليل فترة الموافقة على المشاريع التنموية المدعومة من الخارج إلى خمسة أشهر لتسريع التنفيذ، وذلك التزام نقلته وفد بنغلاديش رفيع المستوى إلى مديرة إدارة البنك العالمي آن بيرجر خلال اجتماع في بانكوك بتاريخ 13 أكتوبر. يستجيب هذا الطموح إلى نتائج دراسة تقييم الأثر الاقتصادي (ERD) التي تشير إلى أن متوسط فترة الزمن بين موافقة مجلس البنك العالمي على القرض وحتى أول دفع هو 11.8 شهرًا، مما يعني أن جزء كبير من فترة الراحة في القرض قد ينقضي قبل أن يبدأ التنفيذ فعليًا. تمتد دراسات الجدوى والإجراءات السابقة للموافقة على الانتظار أكثر، ويضيف التعقيدات الإدارية والتقنية تأخيرات إضافية، مما يؤدي إلى أن تستغرق المشاريع سنوات قبل أن تبدأ فعليًا.

🧩 إعادة استخدام الأموال: من أين، إلى أين، لأجل ماذا؟

💬 قال زاهد حسين، الاقتصادي الرئيسي السابق في مكتب البنك العالمي في دكا، لـTBS إن إعادة استخدام الأموال من المشاريع الجارية يمكن أن توفر مصدرًا بديلًا لتمويلها، بشرط أن لا تواجه الاستخدام الجديد نفس مشاكل التنفيذ. يجب عدم تقييم إعادة الاستخدام بناءً على سرعة توفر الأموال فقط، كما حدد: يجب على السلطات تقييم من أين يتم أخذ الأموال، إلى أين تذهب، وما هي النتائج المتوقعة من إعادة التخصيص. يمكن أن تكون إعادة الاستخدام أسرع من الحصول على تمويل جديد، ولكن يجب أيضًا تقييم قابلية المشروع الذي يفقد الأموال على الاستمرار، والفوائد المستقبلية له، لأن التقدم البطيء وحده ليس سببًا كافٍ لانسحاب التمويل، كما أن سحب الأموال لتلبية الاحتياجات الطارئة قد يترك المشروع الأصلي يتطلب تمويلًا إضافيًا لاحقًا.

السؤال المركزي في إعادة الاستخدام، حسب صياغته، يجب أن يكون: إعادة الاستخدام منذ أين، إلى أين، ولأي غرض؟ يجب على السلطات أن تقيّم الضرر المحتمل للمشروع الأصلي مقابل الفوائد المتوقعة من الاستخدام البديل - بدون هذا التقييم، يمكن أن تؤدي إعادة الاستخدام إلى ترك كلا الهدفين غير محققين. إعادة الاستخدام فقط للحصول على النقد تتركك في مأزق، كما قال، مضيفًا أن كلاً من الحكومة والبنك الدولي لديهما مصالحهما الخاصة: تريد بنغلاديش تأمين الأموال بسرعة، بينما قد يكون للبنك الدولي مصلحة في زيادة المدفوعات - ولا يضمن أي من الهدفين بمفرده نتائج تنموية أفضل.

قال م مسرور رضا، رئيس سياسة التبادل في بنغلاديش، إن إعادة الاستخدام يمكن أن تكون استراتيجية تمويلية بديلة في ظل الأزمة الاقتصادية الحالية والمساحة المالية المحدودة، لكن يجب اتخاذ القرارات بحذر شديد. لا يجب خفض التمويل من المشاريع الجارية بالفعل، أو التي تسير وفقًا للجدول الزمني، أو الحاسمة بالنسبة للاقتصاد؛ بدلاً من ذلك، يمكن للحكومة أن تنظر في إعادة تخصيص الأموال من المشاريع المكتملة مع أرصدة غير مستخدمة، أو المشاريع في مرحلة مبكرة جدًا ليست مهمة للإقتصاد على الفور، أو تلك المتأخرة بشكل كبير عن جداول التنفيذ الأصلية. يجب أن تكون الأولوية هي تحديد الأموال المخصصة للمشاريع الأقل أهمية في مرحلة مبكرة من التنفيذ، كما قال.

🔭 مشكلة الأموال غير المستخدمة هي، في نهاية الأمر، أعراضًا وليست المرض. كل تاكا يجلس دون لمس في حساب مخصص يمثل جسرًا لم يتم بناؤه، أو فصلًا دراسيًا لم يتم رقمنته، أو خط شبكة لم يتم ترقيته - بينما تتراكم رسوم الالتزام وتكاليف الفرص بهدوء. يهاجم هدف الموافقة في غضون خمسة أشهر ومراجعة نقص مديري المشاريع المرض عند مصدره. حتى تتحسن قدرة التنفيذ بشكل حقيقي، سيظل إعادة استخدام الأموال أداة مشروعة ولكن ثانوية: مفيدة في حالات الطوارئ، مدمرة كعادة - ويتم قياسها بشكل أفضل ليس بسرعة إطلاق الأموال، بل بما إذا كانت خطة تنمية بنغلاديش تنتهي العام بعدد أقل من المشاريع المتوقفة مقارنة ببدايته.