2026年7月孟加拉国10个部委的ADP支出为零

达卡，2026年8月24日 — 根据实施监测与评估司（IMED）发布的政府数据，在当前财年首月共有10个部委和司级单位未在发展项目上支出一分钱，未取得任何进展的机构包括卫生服务司、医学教育与家庭福利司、桥梁司、工业部、内部资源司、商务部、民航和旅游部。

📊 关键数据一览

• 💰 ADP拨款：Tk 3.08 lakh crore
• 💰 7月支出额：Tk 2,121 crore（仅占拨款的0.69%）
• 🚧 支出为零的部委：占全部部委/司级单位的10个
• 📉 上一年度ADP执行率：67.52% —— 为50年来最低水平
• 📈 上一年度7月支出：支出增速同样为0.69%
• 📜 IMED：隶属于计划部的实施监测与评估司

根据IMED发布的数据，2026年7月即2026-27财年的首月，各部委和司级单位仅从年度发展计划（ADP）中支出了Tk 2,121 crore，仅占整个财年Tk 3.08 lakh crore总拨款的0.69%。这一支出节奏与上一财年7月基本持平，而上一财年全年ADP执行率最终降至67.52%，为50年来的最低执行率。

🏛 支出为零的部委及司级单位

7月未在发展项目上产生任何支出的10家机构包括：

• 卫生服务司
• 医学教育与家庭福利司
• 桥梁司
• 工业部
• 内部资源司
• 商务部
• 民航与旅游部

零支出清单中纳入卫生服务、桥梁、工业等关键部门尤其令人担忧，因为这些领域直接关系到公共福利和工业基础设施发展。尽管各方此前预期今年新一届政治政府成立后发展支出将加速增长，但当前的起步态势仍然低迷。

🤔 专家分析：是官僚阻碍还是审慎考量？

贾格纳特大学经济学教授穆罕默德·卢特福尔·拉赫曼表示，考虑到公众对新政府的期待，这种缓慢步伐出乎预料。他指出："我们经济学家以及普通民众此前都预期，在经历了长期政治变动、过渡政府任期内的发展停滞后，新一届民主政府上任后政府支出将会提升。"

卢特福尔补充称："公众此前普遍期待政府支出会上涨，因为这类支出增长会拉动对日结劳工、日薪工人的需求。" 最新IMED数据引发了关于官僚壁垒是否仍在拖延项目落地的疑问。"这引出了一个问题：我们是否仍困在官僚体系的繁文缛节之中？现任政府是否尚未推动行政机制提升运转效率？"

不过，Lutfor也表示，支出放缓可能反映出政府在发放资金前对项目进行严格审查的刻意举措。“我不想完全从负面角度看待这一问题。政府内部可能存在相关考量，可能已经出台内部指示，要求今年的支出需经过更严格的审查后方可拨付，各类项目需重新审核后再逐步落地实施。”

他指出，高额财政赤字是政府采取谨慎态度的潜在原因。“我认为政府本身可能没有支出全部资金的意愿。归根结底，政府要进行支出就必须从某处筹措资金，这些资金只能通过国内或国外借贷获得。因此，政府目前的施政节奏可能偏向保守。”

Lutfor敦促政府加快项目实施进度，尤其是基础设施领域的项目。他以大量乡村道路状况不佳为例表示，养护不足会增加车辆损坏和折旧成本。他表示：“妥善养护和开发基础设施能够产生更广泛的经济效益，同时还能为日薪务工群体创造就业机会。”

🌐 孟加拉国出口经济的战略背景

ADP启动缓慢会对孟加拉国的出口经济产生直接影响。许多ADP资助的项目属于贸易便利化基础设施，包括道路、桥梁、港口设施、发电厂和经济区，这类设施直接支撑出口竞争力。当ADP支出停滞时，这些关键基础设施项目将面临延误，进一步加剧现有的各项挑战：能源短缺问题（天然气危机已导致Narsingdi地区100多家纺织厂停工）、占GDP16%的物流成本，以及不良贷款占总贷款比例达30.6%的银行业压力。

对于BNP政府而言，7月有10个部委支出为零的情况尤其令人担忧，因为这表明TBS经济评论指出的官僚瓶颈问题（该评论指出进口清关需要30-45天，而非监管规定的1天）不仅存在于海关和贸易便利化领域，还延伸到了核心发展项目实施体系中。CPD近期的评估发现31项经济指标中有19项出现恶化，该评估特别将ADP实施列为少数有所改善的领域之一 — 但IMED 2026年7月的数据显示，即便是这一改善也可能无法持续。

如果不解决这些官僚障碍，政府雄心勃勃的改革议程 — 包括GED提出的到2031年实现8.5%GDP增长的五年战略框架，以及计划成立的Invest Bangladesh Authority — 将难以取得进展。支撑上述增长所需的基础设施投资依赖于目前未能有效交付的ADP实施体系。CPD建议根据实时数据制定2026年10月至2027年6月的核心预算，与五年战略框架保持一致，但除非官僚机构能够真正执行预算资助的项目，否则这一建议将仅停留在理论层面。未来六个月至关重要：如果ADP支出未能从7月0.69%的水平大幅提升，实施率将再次不及预期，孟加拉国出口经济急需的基础设施投资不足的恶性循环将持续存在。