孟加拉国希望澳大利亚支持其加入RCEP并推动双边贸易协定（FTA）进程。

2026年8月13日，堪培拉 —— 孟加拉国已正式寻求澳大利亚支持其加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），该协定是全球最大的自由贸易区。这是孟加拉国从最不发达国家（LDC）类别毕业后，为确保获得优惠市场准入而做出的战略努力。周三，孟加拉国商务部长Md Ataur Rahman Khan在堪培拉与澳大利亚高级贸易官员会面时提出了这一请求。

堪培拉会议：谁与谁会面

本周，孟加拉国商务部长率领代表团访问澳大利亚和新西兰，探讨扩大双边贸易的机会。在堪培拉，他与以下官员进行了详细会谈：

• 拉维·凯瓦尔拉姆 —— 澳大利亚外交贸易部第一助理秘书
• 莎拉·斯托里 —— 澳大利亚外交贸易部南亚和中亚司第一助理秘书

会谈涵盖了广泛的贸易议题，包括加入RCEP、双边自由贸易协定前景、从最不发达国家类别毕业过渡、纤维贸易、清洁能源合作以及劳动力发展等。

为何RCEP至关重要：一个拥有1.7亿消费者的桥梁

孟加拉国拥有约1.7亿人口，加入RCEP将为南亚与东亚以及东南亚国家联盟（ASEAN）之间搭建战略贸易桥梁。RCEP是全球GDP总量最大的自由贸易协定，涵盖中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟10个成员国等15个亚太经济体。

孟加拉国已正式提交加入RCEP的问卷，并开始使其国内知识产权、竞争和个人数据保护法律与RCEP标准接轨——这表明该申请是真实且实质性的，而非仅仅是外交姿态。

最不发达国家过渡期延长申请：关键考量

孟加拉国已向联合国申请将其最不发达国家毕业准备期延长至2029年11月，理由是全球能源价格上涨、贸易中断以及近期国内经济挑战。联合国发展政策委员会（CDP）已建议批准这一延期申请，预计联合国大会将于2026年9月作出最终决定。

在堪培拉会议期间，孟加拉国明确寻求澳大利亚对延期申请的友好支持。外界普遍认为，为期三年的宽限期是达卡在失去优惠市场准入前敲定双边和区域贸易协议的关键缓冲期。

孟加拉国还感谢澳大利亚即使在最不发达国家毕业后仍继续为孟加拉产品提供免税、免配额（DFQF）市场准入待遇，这一决定保障了孟加拉每年向澳大利亚出口价值超过7亿美元商品的市场准入。

双边自由贸易协定提议：澳大利亚将征求利益相关方意见

除《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）外，孟加拉国还提议澳大利亚考虑缔结双边自由贸易协定。对此，澳大利亚表示将征求利益相关方意见并确定适当行动方案——这一审慎但不具约束力的回应为未来谈判留下了余地。

双边自由贸易协定将通过解决多边协议往往无法完全解决的国别特定市场准入障碍、投资保护和原产地规则等问题，补充RCEP成员资格。

成衣业与澳大利亚优质纤维：互补贸易

堪培拉会议上更具商业意义的议题之一是纤维贸易讨论。澳大利亚是高质量羊毛和棉花生产的全球领导者，而孟加拉国是全球第二大服装出口国。双方发现了明显的互补性：

• 澳大利亚羊毛和棉花 —— 可为孟加拉国服装业提供高附加值产品
• 孟加拉国成衣业 —— 被视为澳大利亚优质天然纤维的重要出口目的地
• 高附加值产品定位 —— 孟加拉国可利用澳大利亚纤维提升服装价值链
• 全球服装市场 —— 澳大利亚纤维 + 孟加拉国制造 = 面向西方消费者的高端服装

对于孟加拉国服装业而言，在面临美国关税不确定性和多个市场免税准入丧失的压力之下，获取澳大利亚优质天然纤维或将为其开辟一个以质量而非单纯价格竞争的增值细分市场。

清洁能源与劳动力发展

堪培拉会议还探讨了两个新兴合作领域：

• 清洁能源技术与电网现代化 —— 澳大利亚在可再生能源、储能和智能电网方面的专长与孟加拉国能源转型高度契合
• 劳动力发展 —— 与澳大利亚技术与职业教育培训（TVET）机构合作，在孟加拉国培养符合行业需求的技能

这两个领域与孟加拉国的“1号改革优先事项”直接契合，该优先事项强调能源安全、气候韧性和技能提升是提升出口竞争力的关键要素。

孟加拉国-澳大利亚贸易简况

尽管孟加拉国与澳大利亚的贸易额相较于其以成衣业为主导的与欧盟和美国的贸易规模较小，但双方关系仍具有巨大的潜力尚未充分挖掘：

• 孟加拉国对澳大利亚出口 —— 服装制品（约80%）、皮革、冷冻食品、农产品、黄麻制品
• 澳大利亚对孟加拉国出口 —— 棉花、羊毛、教育服务、机械、乳制品
• 普惠制待遇 —— 澳大利亚确认在孟加拉国脱离最不发达国家地位后继续给予普惠制待遇
• 增长潜力 —— 羊毛制品、农业科技、清洁能源、教育服务

战略背景：协调一致的印太地区布局

此次堪培拉之行是孟加拉国向印太地区拓展贸易外交的更广泛布局的一部分。随着孟加拉国计划于2026年11月（若联合国批准延期则为2029年11月）脱离最不发达国家地位，达卡正系统性地与对基于规则的贸易秩序感兴趣的中等发达经济体建立商业关系。此前孟加拉国已与日本签署了经济伙伴关系协定（EPA），并与韩国签署了自由贸易协定（CEPA），同时正在与欧盟、海湾合作委员会（GCC）和美国进行谈判。

对于孟加拉国出口界而言，堪培拉会议开启了一条战略路径：通过加入区域全面经济伙伴关系（RCEP）实现区域市场准入，与澳大利亚签署双边自由贸易协定以促进纤维和教育贸易，以及建立清洁能源伙伴关系以支持产业竞争力。至于堪培拉方面是会以自由贸易协定的热情回应，还是选择将关系维持在RCEP层面，这将是未来几个月中更具影响力的贸易政策问题之一。