福尔巴里煤矿开发项目在与土地所有者共享利润方案下进行，由孟加拉政府主导。

2026年9月24日，迪纳杰普尔 —— 一项全面的合作方案正在制定，旨在通过露天开采方式，从迪纳杰普尔长期停工的普尔巴里煤矿开采煤炭，并采用与土地所有者利润分成的模式。目前推动该项目的背景是，鉴于专家和企业呼吁减少昂贵的煤炭进口、确保国家未来能源安全，燃料供应面临压力。

根据合同条款，煤矿周边地区的当地居民，包括普尔巴里、帕尔巴蒂普尔、比兰普尔和纳瓦布甘杰等区，在租赁期结束后将收回土地，同时获得安置和恢复生计的支持。电力与矿产资源部下属的能源与矿产资源司（EMRD）的一位高级官员周四在接受《金融快报》采访时详细介绍了这项开采安排。

本地所有权模式

在新的煤矿开发模式下，当地居民将成为煤矿的所有者，而不仅仅是获得安置补偿的受益人。这与孟加拉国以往的煤矿开发模式相比是一个重大转变。

能源与矿产资源司近期已与包括燃煤电厂在内的该国煤炭行业各利益相关方召开会议，详细讨论了普尔巴里煤矿的开采计划。

普尔巴里煤矿储量一览

• 煤矿总储量：约5.72亿吨优质烟煤。
• 可开采储量：4.75亿吨。
• 煤炭质量：优质烟煤，适用于发电。
• 满负荷年产能：1520万吨。
• 位置：迪纳杰布尔县的普尔巴里、帕尔巴蒂普尔、比兰普尔和纳瓦布甘杰分区。

利润分成协议

根据利润分成计划，政府将把煤矿产生的部分利润分给土地所有者。土地所有者还将获得土地租赁协议下租赁土地的租金。

拟建的普尔巴里煤矿还将为当地居民提供就业机会，当地社区将受益于：

• 新城镇和村庄开发
• 新建住房
• 不间断的电力供应
• 用于饮用和灌溉的管道水

工业和生产力部官员表示："开发煤矿的最终方案将在进一步协商后确定。"

为何这事至关重要：降低孟加拉国的煤炭进口账单

市场内部人士表示，一旦开发成功，普尔巴里煤矿可能节省数十亿美元的外汇支出，并创造数千个就业岗位。开发该国储量最丰富的潜力煤矿，是政府十年能源计划的一部分，旨在减少对液化天然气、煤炭和石油产品等进口一次能源的依赖。受全球价格波动影响，这些能源储备已面临压力。

• 孟加拉国年度煤炭进口量：约2000万吨。
• 2024-2025财年煤炭进口成本：11.9亿美元。
• 普尔巴里煤矿替代进口的潜力：可替代年度煤炭进口量的75%。
• 年度外汇节省潜力：约8.9亿美元/年。

该矿的煤炭可能为新建燃煤电厂提供燃料，减少对受燃料短缺困扰的燃气电厂和燃油电厂的依赖。

孟加拉国现有煤炭行业

消息人士称，孟加拉国有五座煤矿，但目前仅在迪纳杰普尔北部的巴拉普库里亚通过地下开采方式进行煤炭开采。关键数据：

• 巴拉普库里亚煤矿有限公司（BCMCL） —— 唯一一家正在运营的煤矿。
• 自2005年以来的累计开采量：约21年间开采了1500万吨煤炭。
• 年均开采量：约70万吨煤炭。
• 全国煤炭总储量：约20亿吨，分布在五座煤矿中。
• 以天然气计的当量：约70万亿立方英尺（Tcf）天然气。

就背景情况而言，孟加拉国目前已探明的天然气储量约为7-8万亿立方英尺 —— 这意味着该国的煤炭储量是一项尚未开发的国内能源资源，可能会显著延长该国的能源安全周期。

亚洲能源公司与GCM资源公司的合作关系

据介绍，亚洲能源公司（孟加拉国）私人有限公司（亚洲能源）（总部位于英国的GCM资源公司的子公司）计划开发并运营该煤矿。该公司已：

• 开展了可行性研究 —— 数年前就已完成。
• 向政府提交了开发方案。
• 提议在矿区建设一座装机容量达1000兆瓦的燃煤发电厂。

然而，项目进展因当地居民和环保人士的抗议而暂停，表面上是因为缺乏此类全面的安排。新的利润分享模式旨在解决这些历史遗留问题。

专家回应

孟加拉国消费者协会（CAB）的能源顾问M·沙姆苏尔·阿拉姆教授强调，必须以“环保且经济可行的方式”利用当地煤炭。他强调：

• 透明且无腐败的煤炭开采
• 给予土地所有者适当补偿和利润
• 就利润、租金或其他拟议利益与土地所有者直接协商
• 在普尔巴里煤矿开发前明确确定煤炭价格和政府特许权使用费

能源专家M·塔米姆教授主张，在普尔巴里启动露天煤矿开采前，应由第三方进行独立研究，以确定工程和环境方面的挑战。

“无论谁开发煤矿，了解这些挑战并努力解决它们都是必要的，”塔米姆先生说。他目前是孟加拉国独立大学（IUB）的副校长。

普尔巴里历史抗议背景

普尔巴里煤矿一直是孟加拉国最具争议的能源项目之一。亚洲能源公司在21世纪中期提出的原始计划，于2006年遭遇大规模当地抗议，导致抗议者丧生，并导致该项目近20年被有效暂停。

抗议主要集中在几个问题上：

• 强制性迁移，导致数万当地居民流离失所。
• 环境破坏，源于露天采矿——尤其是对当地地下水位的破坏。
• 补偿不足，土地征收补偿不足。
• 外国所有权，鉴于亚洲能源公司母公司位于英国，担心战略性国家资源被外国企业控制。
• 农业用地流失，尤其是在以水稻生产闻名的地区。

新的利润分享模式试图解决这些历史遗留问题，并让当地社区参与项目决策——而非将当地社区视为旁观者或补偿对象。

战略背景：孟加拉国的能源安全

推动普尔巴里煤矿开发之际，恰逢孟加拉国能源安全面临关键时刻：

• 西亚冲突——推高液化天然气和石油进口成本。
• 9月20日燃油价格上涨——所有石油产品每升涨价20塔卡。
• 电力-能源补贴负担——2021年已拨款4800亿塔卡。
• 国际货币基金组织施压——要求进一步合理化补贴政策。
• 液化天然气接收站故障——9月24日马赫什卡利浮式储油装置（FSRU）故障即例证。
• 国内天然气储量下降——加速寻找替代能源的需求。

在此背景下，开发普尔巴里丰富的煤炭资源，是孟加拉国减少能源进口依赖的最具战略意义的选择之一，同时该国也在积极推进可再生能源的发展。

露天开采：环境考量

露天煤矿开采——普尔巴里拟采用的开采方式——对环境影响深远，需加以应对：

• 地下水位下降——露天开采需要大量排水，影响当地水资源供应。
• 表土流失——尽管现代采矿技术包含表土保护与恢复措施。
• 粉尘与空气污染——开采及运输过程中产生。
• 噪音污染——来自采矿设备。
• 周边地区地面沉降风险。
• 煤灰处理——若与发电厂同址建设。

然而，露天开采相较于地下开采也存在优势：

• 更高的开采效率——通常可达90%以上，而地下开采效率仅为30%至50%。
• 更低的单位吨开采成本——得益于规模经济效益。
• 更高的安全标准——相较于地下开采。
• 更快的开采速度——可实现更高的年产量。

环境影响与开采效率之间的权衡是普尔巴里争议的核心所在——这也正是塔米姆教授呼吁开展独立第三方研究的重要意义所在。

展望未来

政府的新利润分成模式标志着孟加拉国自然资源开发方式的重大转变。通过：

• 让当地居民成为项目所有者，而非仅是受益者
• 除租金外还提供利润分成
• 承诺安置和恢复生态环境
• 致力于社区发展 —— 住房、电力、水、就业机会
• 在最终确定方案前征求利益相关方的意见

……政府正试图解决阻碍普尔巴里项目发展长达二十年的历史遗留问题。

新模式能否在前次尝试失败后取得成功，将取决于以下几点：

• 与受影响社区协商的公信力
• 利润分成安排的透明度
• 环境影响评估的严谨性
• 安置和恢复生态环境方案的质量
• 政府推动项目落地的政治意愿

对于孟加拉国的能源安全以及国家国际收支平衡而言，普尔巴里项目的成功实施可能带来变革。通过每年节省近10亿美元的煤炭进口成本，同时创造数千个就业岗位并发展国内能源产能，普尔巴里项目或将成为孟加拉国近代史上最具战略意义的能源项目之一。