BTRC 向 Teletalk 分配价值 Tk 23.70 Billion 的 700 MHz 频段 10 MHz 频谱

Dhaka，2026年8月15日 —— 孟加拉国电信监管委员会（BTRC）已正式批准向国有运营商Teletalk Bangladesh分配700 MHz频段内的10兆赫频谱，该频谱15年使用期总估值为Tk 23.70 billion（Tk 2,370 crore）。本次分配在BTRC委员会会议上获批，遵循邮政与电信部的指示，同时解决了涉及Teletalk拖欠监管机构款项的复杂财务纠纷。

📱 分配详情

BTRC委员会批准的该频谱分配单价为每兆赫Tk 2.37 billion，与今年早些时候举行的700 MHz频谱拍卖设定的基准价格保持一致。核心分配参数如下：

• 📱 10 MHz频段块 —— 位于700 MHz频段
• 💰 Tk 23.70 billion —— 15年使用期总价值
• 📱 频率范围 —— 723-733 MHz，与778-788 MHz配对使用
• 📅 有效期 —— 至Teletalk经营牌照2039年3月10日到期为止
• 💸 首笔付款 —— 频谱总费用的10%（另加增值税）
• 📊 定价标准 —— 每兆赫Tk 2.37 billion（与1月拍卖基准价格一致）

委员会决定合并3号和4号频段块（各为5 MHz，分别覆盖723-728 MHz和728-733 MHz，配对频段为778-783 MHz和783-788 MHz），将合并后形成的连续10 MHz频谱分配给Teletalk。连续频谱具备重要战略价值，可为运营商提供更大的不间断移动服务带宽，进而提升网络性能与承载容量。

🏛️ 拍卖背景：该频谱可供分配的原因

本次分配发生之前，Grameenphone在2026年1月举办的700 MHz频段拍卖中，以每MHz Tk 2.37 billion的底价中标获得10 MHz频谱。Grameenphone是本次拍卖的唯一竞标者，因此挂牌拍卖的25 MHz频谱中有15 MHz未能完成分配。政府随后指示BTRC将剩余10 MHz频谱分配给Teletalk。

本次拍卖结果揭示了孟加拉国电信市场的重要运行动态：

• 📱 Grameenphone — 唯一竞标方，获得10 MHz频谱（市场领导者）
• 📱 Robi Axiata — 未参与竞标（大概率受财务状况限制）
• 📱 Banglalink — 未参与竞标（大概率受财务状况限制）
• 📱 Teletalk — 未参与竞标（国有运营商，采用直接分配通道）
• 📊 仍有5 MHz未分配 — 属于本次挂牌拍卖的25 MHz频谱总量范畴

本次拍卖参与度低迷，反映出孟加拉国私营电信行业普遍面临财务压力，运营商需要承担频谱费用负担、激烈市场竞争以及监管成本上涨的多重压力。

💰 债转股安排

由于Teletalk这家国有运营商尚拖欠BTRC多笔未清偿债务，本次频谱分配工作一度复杂化。根据此前公开报道，Teletalk未缴纳的频谱费用及其他欠款总规模约为Tk 55 billion。现行频谱分配规则通常限制存在未结清欠款的运营商获得新的频谱分配额度。

BTRC委员会通过一套创新的金融架构解决了这一问题：

• 🤝 政府股权转换 — Teletalk的未偿负债将转换为政府股权投资
• 💰 频谱价值作价股权 — Tk 23.70 billion划拨额度将被认定为政府股权，无需支付现金
• 🏛️ 财政司介入 — BTRC已申请财政司批准将应收账款转换为股权
• 📜 监管变通方案 — 该架构绕过了标准的"无欠费、无频谱"规则

该金融操作允许政府无需收取即时现金付款，即可向自有运营商划拨频谱，同时将频谱价值作为政府资本列示在Teletalk的资产负债表上。

🌐 700 MHz的重要意义：覆盖范围与容量

700 MHz频段被认为对移动网络覆盖极具价值，因为低频段频谱比高频段频段传播距离更远，建筑物穿透效果更出色。核心优势包括：

• 📍 覆盖范围更广 — 实现同等覆盖面积所需的基站数量更少
• 🏢 建筑物穿透能力更强 — 室内信号强度显著提升
• 🌾 乡村覆盖延伸 — 非常适合向农村及半城区区域扩展网络覆盖
• 📱 适配4G与5G部署 — 该频段是全球公认的下一代通信网络适用频段
• 💰 部署成本更低 — 每平方公里所需架设的通信铁塔数量更少

对Teletalk来说，700 MHz频谱将帮助这家国有运营商扩大覆盖版图，尤其是在服务供给不足的农村区域，这类区域经济回报有限，私营运营商通常缺乏搭建密集网络的动力。

💼 Teletalk战略定位

Teletalk是孟加拉国唯一的国有移动运营商，定位兼具商业竞争主体与政府战略资产双重属性。700 MHz频段分配将强化Teletalk以下方面的能力：

• 📱 扩大农村覆盖范围 —— 支撑政府数字包容目标
• 🏢 优化政府服务供给 —— 为公共服务交付提供移动平台支撑
• 👥 与私营运营商开展竞争 —— 更优的网络质量将吸引更多用户
• 🌐 支撑数字孟加拉愿景 —— 与智慧孟加拉发展议程保持一致
• 🧮 保障国家安全 —— 国有电信基础设施属于核心战略资产

📊 电信行业格局

BTRC完成分配后，孟加拉国电信行业700 MHz频段的频谱格局如下：

• 📱 Grameenphone —— 10 MHz（2026年1月拍卖中竞拍获得）
• 📱 Teletalk —— 10 MHz（刚完成分配，归属政府股权持有）
• 📊 Robi Axiata —— 0 MHz（未参与本次拍卖）
• 📊 Banglalink —— 0 MHz（未参与本次拍卖）
• 🚧 5 MHz未分配频段 —— 仍预留用于未来分配

本次形成的非对称频谱格局，即Grameenphone和Teletalk持有700 MHz频段而Robi、Banglalink未持有该频段，可能在中期内造成市场竞争失衡，尤其是当前4G、5G网络质量对频谱资源的依赖度正持续提升。

🌐 战略背景：孟加拉国的数字化未来

Teletalk频谱分配是孟加拉国扩大数字互联互通整体举措的组成部分 — 这是提升经济竞争力、推进金融普惠、优化服务供给的核心赋能要素。随着该国定于2026年11月完成最不发达国家毕业，同时推进"智慧孟加拉国"愿景，稳健的移动基础设施是不可或缺的核心前提。700 MHz频段优异的覆盖特性使其在以下领域具备极高价值：

• 🌾 农业 — 面向农户的数字化推广服务
• 👥 金融普惠 — 为未享受银行服务群体提供的移动银行服务
• 🏢 电子政务 — 数字化公共服务供给
• 💼 远程办公 — 为分布式劳动力提供的网络连接支持
• 🌐 贸易便利化 — 数字化海关、港口运营、物流追踪服务

对于寻求深化融入全球数字供应链的出口型经济体而言，可靠、全覆盖的移动网络连接是发展的核心基础 — 而向Teletalk分配700 MHz频谱是搭建该基础的又一重要举措。