孟加拉国国家预算局考虑在增值税征收额下降21%后恢复按月征收增值税

增值税征收额两个月内暴跌21%

• 7月增值税征收额：9302亿塔卡（较11,547亿塔卡下降）
• 8月增值税征收额：8362亿塔卡（较11,081亿塔卡下降）
• 7月至8月合计：17,663亿塔卡（较22,628亿塔卡下降21%）
• 增值税在国家预算收入中所占比例：约38%
• 季度征收系统启动时间：2026年7月
• 注册增值税企业：80多万家

为何季度征收系统适得其反

官员们解释说，旧的征收制度允许纳税人将增值税款项保留最多30天，并在次月15日前缴纳。根据新的季度征收制度，企业现在可以将从消费者那里收取的增值税款项保留最多三个月后再缴纳。

“现在将期限延长至三个月，大型企业可以保留从消费者那里收取的增值税款项，并获得利息或将其用于其他用途，”达卡税务专员办公室的一位不愿透露姓名的官员表示。该官员称，三个支付窗口为企业提供了机会，让他们可以对已从消费者那里收取但尚未向政府缴纳的增值税款项获得利息。

“假设你一个月收取200亿塔卡，下个月又收取200亿塔卡，总计400亿塔卡。如果你将这笔钱投入国债、存款证或固定存款单，你可以从中获得利息，”他解释道。“但这实际上是政府的钱。你已经从消费者那里收取了每张发票对应的增值税款项。”

另一位不愿透露姓名的官员表示，政府无法让公共资金长期留在企业手中，特别是在政府自身需要为借款支付利息的情况下。从结构上讲，问题很明显：政府实际上是在为企业提供零利息的营运资金，而此时公共财政正面临着不断增加的债务偿还压力和补贴负担。

外地办事处要求每月报税

据达卡税务局官员称，目前国家税务局尚未建立起妥善管理季度增值税机制所需的全部系统和监控工具。"我们在监管和风险管控方面都面临着问题，"他表示，"过去我们每月按税区、大区和单位追踪税款征收情况，但现在这种监管工具已不再可用。"

这位官员补充道："我们部门的一个弱点是尚未建立起每笔发票立即将增值税存入国库的制度。这是我们存在的系统性缺陷。我们要求报税也应改为每月一次。报税和缴税都应按月进行。"另一位来自兰普尔税务局的官员也呼吁恢复每月报税制度。

当被问及国家税务局为何在推出新系统前未解决监管和征收问题时，国家税务局代理主席阿赫桑·哈比布拒绝置评。这种沉默反映出承认一项被大肆宣传为"便利营商"举措的旗舰税改未达预期效果的机构敏感性。

企业反对恢复月报

与此同时，企业警告称，恢复每月增值税缴纳将与政府减轻合规负担、提升营商环境的努力背道而驰。普雷米尔水泥厂总经理穆罕默德·阿米鲁尔·哈克批评国家税务局可能在未充分征求企业意见的情况下恢复季度增值税缴纳制度。

"他们的主要问题在于与企业的沟通。如果存在问题，（他们应该）与我们坐下来商讨。问我们，'该如何操作？我们该怎么做？'"他表示。他质疑以便利营商之名引入季度缴税制度后又恢复月报的合理性。

“他们以便于营商为名推出了季度制。现在如果突然说所有业务都要每月一次，那依据是什么？他们当初根本没有征求我们的意见。”阿米尔·哈克说。这位普雷米尔水泥公司总经理还警告称，不应处罚守规企业，因为一些不守规的公司可能会滥用这一制度。

“如果不守规的公司利用季度制逃税，你不能因此惩罚守规的企业。”他反驳道。他还质疑国家预算局关于季度付款会增加监管难度的说法：“如果每三个月收一次政府收入都存在监管问题，那你们这些年为什么要预扣所得税？这难道不也是增加监管难度吗？”

🤝妥协方案已提上议程

国家预算局部分官员提出一个妥协方案：企业可以继续每三个月申报一次增值税，但需每月将收取的增值税款缴入政府金库。这种季度申报、月度缴税的混合模式，既能为企业减轻合规负担，又能恢复政府的现金流可见性。

该妥协方案也符合多个司法管辖区的国际最佳实践。在这些地区，企业定期申报，但按月缴税。这一模式要求国家预算局升级其信息技术系统，以便接受季度申报对应的月度缴款——这是一项不小的升级，但无论如何，该机构都需要进行升级以加强税收监管。

对孟加拉国财政状况的影响

对于孟加拉国更广泛的财政发展趋势而言，增值税政策的调整具有战略意义。增值税是国家预算局（NBR）最大的收入来源，若税收持续下降21%，年度收入将减少逾3万亿塔卡，相当于国内生产总值（GDP）的1%左右。在政府已面临债务偿还成本上升、能源行业补贴压力以及在2026年11月毕业为最不发达国家（LDC）前需为关键基础设施投资提供资金的背景下，这种收入流失是不可持续的。

这一事件也暴露了孟加拉国税收政策流程的结构性弱点：重大改革在设计和实施过程中，既未与必须遵守这些政策的企业充分协商，也缺乏支持新合规模式所需的信息技术基础设施。国家预算局承认缺乏追踪季度增值税征收情况的监控系统，这表明改革启动过早——更多是受“营商环境便利度”排名的驱动，而非基于实际操作准备度。