金砖国家是否表现不及预期？评估2026年德里峰会成果

🌏 第18次金砖国家（BRICS）峰会于9月12日至13日在德里举行，主题为“构建韧性、创新、合作与可持续性”。峰会闭幕时，金砖国家领导人发表了一份包含140项要点、长达45页的文件，就全球贸易、金融、地缘政治和发展等议题达成共识。问题在于，这份内容广泛的宣言能否转化为具有实质意义的机制性成果——抑或金砖国家仍只是一个宣言式机构，其实际表现与其经济分量不相称。

📊 金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的最初缔造者们最核心的愿景，是打造一种替代性的全球经济秩序，因为现行秩序在运行中更多地服务于工业发达西方国家的利益，而非新兴国家和发展中国家的利益。2008年全球金融危机进一步印证了新兴国家的论点：现行国际金融体系未能充分反映21世纪经济力量分布格局的变化。

📜 金砖国家（BRICS）目标：五大类别

金砖国家的目标大致可分为五大类别。首先，最重要的政治目标是改革多边机构，其依据在于：第二次世界大战后建立的各机构未能充分反映当今世界政治与经济力量的分布格局。各方尤为关注国际货币基金组织（IMF）、世界银行和联合国安理会的改革，以赋予新兴经济体更大的代表性。

第二，经济目标侧重于建立替代性金融机构与机制——包括新开发银行（NDB，前身为金砖银行）、应急储备安排（CRA），以及推动贸易本币结算，以减少对美元的依赖。第三，贸易目标旨在通过降低壁垒、贸易便利化协定和行业合作，促进金砖国家内部的贸易与投资。

• 📜 峰会：第18届金砖国家峰会，德里，2026年9月12-13日
• 📜 宣言：140项要点，45页
• 👥> 成员国：11个国家（由最初5个扩员而来）
• 💰 合计GDP：约35万亿美元
• 👥> 合计人口：约占全球总人口的一半
• 📊> 全球贸易占比：约26%

⚠ 表现评估：愿景与实际成果

评估金砖国家的表现时，必须区分宣言层面的成就与实际运作成效。在宣言层面，金砖国家成果丰硕——发布了大量峰会宣言，建立了制度性框架（NDB、CRA），并就全球治理改革阐明了立场。而在实际运作层面，成效则更为喜忧参半。新开发银行（NDB）已批准了多个项目，但其推进速度落后于世界银行和亚洲开发银行（ADB）。应急储备安排（CRA）从未被启用。本币结算仍停留在愿景层面，尚未以具有实际意义的规模落地运行。

金砖国家（BRICS）面临的根本挑战在于，其成员国的经济结构、战略利益以及与现有全球秩序的关系各不相同。中国和俄罗斯挑战美国主导体系的动力更强；印度、巴西和南非的立场则更为微妙，在倡导改革与参与现有机构之间寻求平衡。成员国扩大至11个——新增埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋——虽然扩大了该集团的地理和经济覆盖范围，但也加剧了内部多样性，使其更难就实质性议题达成共识。

🌏 对孟加拉国的启示

对孟加拉国而言，金砖国家表现不及预期这一问题具有重要的战略意义。作为一个即将从最不发达国家（LDC）地位毕业的国家，孟加拉国可以从多极世界中获益——多个权力中心能够提供替代性的融资来源、贸易伙伴关系和外交支持。如果金砖国家能够将其经济分量转化为实际成果——新开发银行（NDB）发放有实质意义的贷款、推进本币贸易结算、恢复WTO争端解决机制——该集团将为孟加拉国提供西方主导金融架构之外的替代选择。

然而，如果金砖国家仍主要停留在宣言层面——发布雄心勃勃的宣言却缺乏实际的后续行动——那么孟加拉国与该集团的接触就应保持务实态度，而非战略层面的投入。《德里宣言》的140项要点就全球议题提供了全面立场，但未来几个月将检验这些立场中是否有一些能够转化为有利于孟加拉国等发展中国家的具体制度改革。

对孟加拉国而言，本次金砖国家（BRICS）峰会最重要的成果或许是其所传递的外交信号——全球最大的新兴经济体正共同倡导一个更具代表性、多极化的全球秩序。然而，这一信号能否转化为切实利益，取决于金砖国家能否克服内部矛盾，将口头共识转化为可落地的实际成果。在此之前，“金砖国家是否表现不佳”这一问题仍无定论——答案倾向于谨慎的肯定。