孟加拉国央行为外国企业参与政府招标开设银行保函窗口

达卡《星报商业版》 —— 孟加拉国央行正式开通了新的外汇银行担保窗口，允许本地企业为通过国际招标获得孟加拉国项目合同的外国公司安排银行担保和备用信用证（SBLC）。这项监管调整旨在降低外国承包商的参与门槛，加快大型基础设施项目的执行进度。

央行周四发布通知，批准开通该业务。在新规下，授权经销商银行可代表本地实体签发外币担保或备用信用证，受益方为政府部门、机构、国有企业及项目或采购实体。

谁可以使用该业务

以下主体可使用该业务：

• 作为外国公司战略合作伙伴的本地企业，其外国合作伙伴通过国际招标获得合同
• 外国承包商的本地代理或授权代表
• 在孟加拉国运营的外国公司，其项目需要配套外币担保

每份担保必须严格与所担保的项目挂钩—— 这是一项审慎限制措施，旨在防止该业务被用于无关的外汇交易。孟加拉国央行表示，担保方与外国承包商必须存在真实的合同或商业关系，并向银行提供相关证明文件。

监管要求

基础合同必须允许项目管理机构或采购实体接受由本地公司安排的担保或备用信用证。授权经销商银行须：

• 在出具担保函前需 评估风险
• 根据风险性质和程度 确保提供充足的抵押物或反担保
• 遵守现行信贷规范、风险管理政策及审慎监管要求
• 遵守单一借款人风险敞口限额
• 必要时需 获得董事会或主管部门批准

中外公司之间的协议须明确约定：

• 当地实体将如何 获得赔偿，涵盖担保或备用信用证产生的费用、债务及支出
• 若担保被触发， 银行需支付的款项结算安排

结算机制

若担保被触发，索赔结算流程遵循双重路径机制：

• 以塔卡等值进行违约结算 —— 索赔通常以外汇风险敞口的塔卡等值进行结算
• 通过实时全额结算系统（RTGS）进行外汇结算 —— 若投标或合同明确要求以外币支付，银行可通过实时全额结算系统（RTGS）进行索赔结算

获得此类担保的外汇款项的企业可将款项结算为当地货币 —— 为项目执行提供了额外的操作灵活性保障。

战略背景

新推出的银行担保窗口正值孟加拉国基础设施投资管道的战略关键时期。随着多个由外国资金支持的大型项目进入实施阶段——包括丹麦资助的拉尔迪亚码头建设、孟加拉出口加工区扩建以及帕德马大桥铁路连接线延伸工程——外国承包商无法获得孟加拉本土银行担保已成为项目执行过程中反复出现的阻碍。

从历史经验看，参与国际招标的中标外国企业通常需要采取以下措施：

• 从本国银行获取银行担保（通常成本更高且审批周期更长）
• 在孟加拉国设立当地子公司或分支机构，以获取本地银行担保服务
• 依靠本地代理商基于既有合作关系框架安排担保

新发布的通知正式确立并规范了第三种方案，为外国承包商及其本地合作伙伴提供了清晰的监管路径，有望降低银行担保安排的成本并缩短执行时间。

对外国直接投资的影响

这一举措对孟加拉国更广泛的外国直接投资环境具有直接影响：

• BIDA注册项目若包含外国承包商部分，现可更高效地执行投标保证金和履约担保
• BEZA经济区投资者若使用外国EPC承包商，将受益于更便捷的担保通道
• 涉及外国运营商（如APM码头、地中海航运、吉大港红海门户）的港口及物流项目，现可获得本币担保支持
• 多边融资项目（世界银行、亚行、日本国际协力机构）可将平行融资部分纳入该机制

孟加拉国央行的更广泛改革方向

此次银行担保通知是孟加拉国央行为促进外国投资和项目执行而采取的一系列监管举措中的最新进展。2026年8月初，央行已：

• 批准6万亿塔卡刺激计划，17家银行承诺放贷4.1万亿塔卡
• 发布第四季度《成衣行业季度回顾报告，显示季度净利润环比回升10.38%
• 推进Sammilito伊斯兰银行重组，已提交1万起追回债务案件

这些举措共同体现了孟加拉国央行为提升外部部门融资运营效率所做的协调监管努力。在该国于2026年11月正式毕业为最不发达国家，并进入为期一年的过渡期之际，这项战略性优先任务显得尤为重要。过渡期内，孟加拉国需进一步提升对外国投资者和承包商的吸引力。