孟加拉国选择采用联合国标准衡量经济增长：BBS将采用净国内生产总值框架

2026年9月23日，达卡 —— 孟加拉国将按照联合国标准衡量经济增长和国家财富创造，因为孟加拉国统计局(BBS)计划采用联合国统计机构推荐的国民净产值(NDP)框架。这一举措旨在为政策制定者提供更全面的经济增长和财富创造图景，消除对传统官方统计数据长期存在的质疑。

新衡量标准预计将源自经修订的国民账户，该账户将以2025-26年作为新的基准年编制。据知情人士透露，BBS可能会在2028年4月至5月发布首批此类估算数据。

超越GDP

这一举措标志着孟加拉国国民账户体系的重大扩展，因为传统GDP主要衡量经济产出的价值，却没有扣除森林、矿产、渔业等自然资源的消耗。

根据新方法，BBS将寻求将联合国环境经济核算体系(SEEA)纳入其国民账户。该框架旨在将环境和经济信息结合起来，从而评估经济活动对自然资产基础的影响。

“联合国统计系统现在更加重视此类国民财富衡量标准，”BBS一名高级官员告诉《金融快报》，并补充说，国际统计部门正越来越多地寻求“超越GDP”。

GDP与NDP与NNDI对比

孟加拉国目前公布的主要国民收入指标包括：

• 国内生产总值（GDP） —— 指在一定时期内一国境内生产的最终商品和服务的价值。
• 国民总收入（GNI） —— 等于GDP加上来自国外的净收入（对孟加拉国而言，主要是侨汇收入）。

国内生产净值（NDP）从GDP中扣除固定资本的消耗或折旧。传统形式的NDP反映了在考虑机器、建筑物和车辆等生产性资产的损耗或损失后，剩余的产出量。

拟议的方法将更进一步，承认自然资源消耗的经济成本 —— 将森林、矿产、渔业和其他自然资本纳入国民账户框架。

孟加拉国统计局还计划计算国民可支配净收入（NNDI），作为更广泛的国民账户框架修订工作的一部分。

为何自然资本核算对孟加拉国至关重要

这种区分对孟加拉国尤为重要，因为：

• 农业对土壤和水资源的依赖——孟加拉国的水稻生产和渔业部门严重依赖自然资本，而自然资本的消耗速度远快于其再生速度。
• 孙德尔本斯缓冲区的森林砍伐——红树林的减少影响渔业、防御飓风以及木材收入。
• 天然气和煤炭开采——孟加拉国的能源部门在开采有限的自然资源时，没有考虑到资源消耗的成本。
• 孟加拉湾的过度捕捞——过去二十年来，海洋渔业资源急剧减少。
• 气候变化带来的损失——飓风、洪水和河岸侵蚀每年都会毁坏生产性资产，但这些损失并未体现在传统的GDP核算中。

一个经济体可能录得强劲的GDP增长，同时却在削弱未来生产和生计所依赖的自然资产存量。例如，过度开采矿产、森林资源减少或过度捕捞渔业资源，可能会带来当期收入，但随着时间推移会削弱经济的生产性资产基础。

方法论挑战

更广泛的NDP将致力于更清晰地呈现经济活动是创造了可持续财富，还是在消耗国家的自然资本。统计局需要建立评估不同自然资源消耗的评估方法——这项工作很可能需要新的数据集，以及负责自然资源和环境的政府机构之间的协调，BBS官员表示。

关键的方法论挑战包括：

• 📄 森林资源损耗估值 —— 需获取卫星影像、林业部门数据以及木材和非木材林产品市场价格追踪信息。
• 📄 渔业资源损耗估值 —— 需收集海洋渔业、内陆渔业及水产养殖业的捕捞数据。
• 📄 矿产资源开采估值 —— 需获取来自Petrobangla、Barapukuria煤矿公司及其他采掘业的数据。
• 📄 土壤退化估值 —— 需开展农业土壤健康调查并评估农作物产量。
• 📄 水资源损耗估值 —— 需获取来自孟加拉国水资源开发委员会及水务公司的水文数据。

国际背景

孟加拉国采用SEEA框架，与国际社会向自然资本核算转型的趋势相契合。联合国环境经济核算体系于2012年被采纳为国际统计标准，多个国家已着手将其纳入本国国民账户体系。

早期采用该体系的典型国家包括：

• 挪威 —— 自 20 世纪 70 年代起就将石油和天然气资源的消耗纳入国民账户体系。
• 澳大利亚 —— 在发布国内生产总值（GDP）数据的同时，还公布环境经济账户。
• 荷兰 —— 在常规国民账户之外，发布“绿色 GDP”报告。
• 菲律宾 —— 已在部分领域试点自然资本核算。

过去十年，世界银行牵头的财富核算与生态系统服务估值（WAVES）合作项目支持了包括孟加拉国在内的多个发展中国家试点自然资本核算。

为何这对政策制定者至关重要

对于孟加拉国的政策制定者而言，转向国民发展计划（NDP）和自然资本与生态系统服务核算（NNDI）正值关键时刻。该国正为2026 年从最不发达国家（LDC）名单毕业做准备，并力争2034 年实现经济规模达万亿美元。传统的 GDP 衡量标准无法反映当前增长是否可持续，或者是否建立在自然资本消耗的基础之上。

新框架将特别适用于以下领域：

• 📋 Climate finance negotiations — Bangladesh can document natural resource losses more credibly when seeking climate adaptation finance from international sources.
• 📋 IMF and World Bank programme design — the IMF's revised Debt Sustainability Framework now includes climate risk, and Bangladesh's NDP figures will provide a more accurate picture of sustainable growth.
• 📋 Industrial policy — the new measure may reveal hidden costs in extractive and polluting sectors, supporting evidence-based decisions on industrial licensing and environmental compliance.
• 📋 Federal budget allocation — NDP figures can guide budget allocations for environmental restoration, reforestation and climate adaptation.

🏛 BBS Reform Backdrop

The planned changes are part of a wider overhaul of Bangladesh's national statistics as the BBS updates its national accounts and adopts newer international statistical standards. The new indicators could offer a more complete basis for assessing economic progress — particularly at a time when environmental degradation, resource depletion and climate-related losses are becoming increasingly important to the country's long-term economic outlook.

Bangladesh's last GDP base year revision was conducted in 2015-16, and the upcoming 2025-26 revision will be the first to incorporate the new SEEA framework. BBS has been working with technical assistance from the IMF, World Bank, ADB and the UN Statistics Division on the methodology.

💼 Wider Implications For Bangladesh's Data Credibility

Bangladesh's official statistics have faced periodic scepticism from domestic and international observers. Past controversies have included:

• 孟加拉国国家统计局（BBS）公布的GDP增长数据与国际货币基金组织（IMF）和世界银行的独立估算之间存在差异。
• 劳动力调查数据的准确性受到质疑。
• 通货膨胀计量方法和消费者价格指数篮子的准确性引发担忧。
• 工业和服务业部门统计数据存在覆盖范围不足的问题。

在联合国技术标准支持下，孟加拉国转向国民可支配收入（NDP）及更广泛的环经核算体系（SEEA）框架，表明BBS愿意接受国际社会对其统计方法的审视。若能切实执行，新框架将显著提升孟加拉国国民账户的可信度，并为该国宏观经济政策框架提供更有力的证据支持。

首批NDP估算数据将于2028年4月至5月发布，符合新基年后国民账户修订通常18个月的滞后周期。在此之前，孟加拉国将继续发布传统的GDP和GNI数据。