孟加拉国政府澄清2026年私人燃料进口政策：EMRD消除政策歧义

Dhaka，2026年8月8日 — 能源与矿产资源司（EMRD）已发布正式声明，消除外界对拟议《2026年私营层面精炼燃料进口、储存、运输、分销及营销政策》的误解，明确该政策旨在通过私营部门参与强化国家能源安全，而非向任何个人或群体授予特殊特权。

🏛️ 澄清说明

隶属于电力、能源与矿产资源部（MPEMR）的EMRD于周六发布该声明，回应其称部分媒体和社交媒体平台上流传的与该拟议政策相关的“投机性虚假信息”。该司表示此类报道“不合时宜”，并要求所有相关方秉持负责任的态度行事。

本次澄清发布于孟加拉国能源行业的敏感时期，自7月21日Excelerate Energy FSRU火灾事故发生后，该国能源行业一直面临严重天然气危机，同时受到中东冲突导致的LNG供应持续中断，以及全国天然气需求达3.8 bcf/日但供应仅为2.7 bcf/日的结构性挑战影响，燃料领域的任何政策变动都将受到公众的严格监督。

📋 政策目标

根据EMRD的声明，该政策草案的目标是保障全国范围内不间断、安全的燃料油供应，其核心目标包括：

• 🛡️ 强化国家能源安全 — 降低供应中断带来的脆弱性
• 🔄 维持持续供应体系 — 保障危机时期的燃料供应稳定
• 📊 构建透明、竞争性的市场框架 — 确保市场参与公平公正
• 👥 发挥私营部门产能作用 — 协同现有政府体系，撬动私营领域的基础设施和投资资源
• 🌏 建立应急响应机制 — 国家能源危机期间调动私营部门资源投入运作

该政策旨在紧急情况或危机发生时，联动现有政府体系充分利用私营部门的基础设施和投资能力，维护国家整体利益 — 这一框架将允许政府在公共系统负荷超限的情况下，调用私营燃料存储及分销网络资源。

⚠️ 不设特殊特权

本次政策说明的核心要点之一是EMRD明确强调，该政策不会为任何个人、机构或群体提供授予特殊特权的空间。声明明确表示，只有满足相关保障要求的前提下，该政策才会被考虑落地执行：

• ✅ 公共利益 — 政策必须服务于更广泛的公众群体，而非私人利益
• 🛡️ 能源安全 — 政策必须提升国家能源安全水平，而非损害能源安全
• 📊 竞争性市场体系 — 政策必须促进公平竞争，而非助长垄断
• 👁 透明度 — 所有流程必须公开透明、接受监督问责
• 📜 问责制 — 必须建立相应机制追究各参与方的相关责任

📅 利益相关方磋商流程

本政策仅在收集到能源领域所有利益相关方的意见和建议后才会最终定稿。该磋商模式旨在确保最终政策能够反映行业参与者、消费者团体、监管机构及其他相关方的诉求，而非未经充分审议就自上而下强制出台。

鉴于孟加拉国燃料行业的复杂性，本次利益相关方磋商流程尤为重要。孟加拉国燃料行业涉及多个政府机构（EMRD、BPC、Petrobangla）、国有企业（Bangladesh Petroleum Corporation）、私营石油销售企业以及数千家零售加油站，任何调整公私部门参与平衡的政策都必须经过审慎评估校准，避免产生意外负面影响。

🌏 背景：当前私营燃料进口至关重要的原因

拟议的私人燃料进口政策在孟加拉国当前持续能源危机的背景下具有更为重要的意义。该国目前所有原油以及大部分精炼石油产品均通过国有孟加拉国石油公司（BPC）进口。这种垄断结构虽然让政府能够掌控燃料定价和分销，却也造成了单点故障风险—如果BPC的进口业务受地缘政治事件、航运中断或财务限制等因素影响出现中断，全国的燃料供应都将面临风险。

中东冲突以及霍尔木兹海峡航运中断已凸显了这一脆弱性。当卡塔尔和阿曼的供应商援引不可抗力条款时，孟加拉国来自两国的液化天然气供应出现中断，为弥补供应缺口，该国到8月为止已被迫采购41船现货货物（其中39船是战争爆发后采购的）。如果精炼燃料供应链发生类似危机，且没有私营部门替代供应渠道，后果将更为严重，因为精炼燃料是交通运输、农业生产和备用发电领域的核心必需品。

📊 私人燃料进口的运作方式

虽然EMRD的声明未提供详细的运营规范，但拟议的政策框架很可能包含以下内容：

• 📜 许可授权： 私营企业将获得相关牌照，在受监管的条件下进口、储存和分销精炼燃料
• 🏢 基础设施投资： 私营企业将投资建设储油终端、输油管道及分销网络
• 💰 定价框架： 建立受监管的定价机制，兼顾私营部门盈利空间与消费者权益保护需求
• 🔍 质量控制： 制定标准与检验规程，确保燃料质量符合国家规范要求
• 🛡️ 战略储备： 私营部门储存产能可在国家紧急状态下启动调用

🏛️ 区域对比

南亚和东南亚已有多个国家放开了燃料进口领域管制，取得了不同程度的成效。印度允许Reliance、Essar等私营企业与国有IOC、BPCL一同进口并销售石油产品，该举措提升了市场竞争度、改善了服务质量，但也引发了市场集中度相关的担忧。巴基斯坦也试点推行私营燃料进口政策，最终结果喜忧参半。

孟加拉国的相关方案明显更为谨慎，其强调私营部门的作用是对现有政府体系的补充，主要在紧急状态下启动，而非对燃料市场实施全面自由化改革。这种混合模式既能发挥私营部门的优势（投资、效率、冗余储备），同时也能维持政府对战略能源资产的管控权。

✅ 后续发展方向

EMRD将在未来几周收集利益相关方的反馈意见，随后将编制修订草案提交内阁审批。若该政策获得通过，将从根本上重塑孟加拉国燃料行业，构建更具韧性、多元化的供应体系，更好地抵御该国过去一年遭遇的各类供应中断风险。对于能源行业、依赖可靠燃料供应的出口商，以及首当其冲承受能源危机冲击的消费者而言，只要政策落地实施能够符合EMRD承诺的透明度与问责原则，这项政策就有望成为迈向更安全能源未来的重要一步。